| 標(biāo)題：關(guān)于《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》征求意見(jiàn) |
| 關(guān)于《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》征求意見(jiàn) 為進(jìn)一步規(guī)范本市工商系統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為查處工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2013〕32號(hào)）及《上海市工商行政管理局關(guān)于規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬工商法〔2010〕352號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為執(zhí)法辦案工作現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》以及《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家工商總局第19號(hào)令）、《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家工商總局第20號(hào)令）、《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝，裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家工商總局第33號(hào)令）、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（國(guó)家工商總局第41號(hào)令，86號(hào)令修訂）、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商總局第60號(hào)令）、《關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國(guó)家工商總局第82號(hào)令）等法律、法規(guī)、規(guī)章，就本市工商系統(tǒng)關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量權(quán)工作提出規(guī)范意見(jiàn)。現(xiàn)將該意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下： 一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2014年1月9日至2014年2月9日。 二、反映意見(jiàn)的方式： （一）直接點(diǎn)擊本頁(yè)面下端的“發(fā)表建議”按鈕； （二）來(lái)信請(qǐng)寄至：上海市肇嘉浜路301號(hào)1308室市工商局公平處收，郵政編碼200032。 （三）聯(lián)系電話：64220000*公平處 傳真：54236700 上海市工商行政管理局 2014年1月9日 上海市工商行政管理局關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總 則 第一條 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1313字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）從重處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，依法在行政處罰的法定種類中選擇較重的處罰種類，或者在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高的幅度予以處罰。具有下列情形之一的，可以酌情從重處罰： 1．嚴(yán)重危害公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全或嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)管理秩序的； 2．經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)告誡、勸阻后繼續(xù)實(shí)施違法行為的，或在近二年內(nèi)被刑事處罰或者行政處罰后再次實(shí)施相同以及類似違法行為的； 3．以作虛假陳述、提供虛假證明材料、銷(xiāo)毀或者篡改有關(guān)證據(jù)材料、圍攻或者_(dá)他人圍攻執(zhí)法人員等方式妨礙、逃避、抗拒行政執(zhí)法，或打擊報(bào)復(fù)證人、舉報(bào)人的； 4．嚴(yán)重侵害殘疾人、老年人、婦女兒童等弱勢(shì)_合法權(quán)益，或坑農(nóng)害農(nóng)等嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的； 5．屬于特定時(shí)期重點(diǎn)打擊的違法行為類型，或在重大自然災(zāi)害期間、重大疫情流行期間，以及突發(fā)重大公共事件期間實(shí)施違法行為的； 6．多次被群眾舉報(bào)或者投訴并經(jīng)查證屬實(shí)的，或因違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引起_性信訪事件等嚴(yán)重影響_的。 第四條 處罰種類及適用標(biāo)準(zhǔn) （一）處罰種類。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行處罰可以適用的行政處罰種類主要包括：責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收違法所得、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)致適用其他法律、法規(guī)時(shí)，從其規(guī)定。 �。ǘ┻m用標(biāo)準(zhǔn) 1．罰種選擇。對(duì)同一違法行為設(shè)定了多種行政處罰種類的，從重處罰時(shí)依法適用吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰；從輕或減輕處罰時(shí)依法適用較小數(shù)額罰款。法律、法規(guī)對(duì)罰種的適用順序有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)定實(shí)施處罰，不得隨意改變罰種適用順序。 2．單處并處。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定數(shù)個(gè)行政處罰種類可以并處的，從重處罰時(shí)選擇并處；從輕或減輕處罰時(shí)選擇單處或并處。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定數(shù)個(gè)行政處罰種類應(yīng)當(dāng)并處的，只有在減輕處罰時(shí)可以選擇單處，其他情形應(yīng)當(dāng)實(shí)施并處。 3．罰款幅度。罰款處罰的數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定： �。�1）罰款為一定金額（如違法所得、貨值金額等）倍數(shù)的，從重處罰時(shí)不得低于居中倍數(shù)；從輕處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诰又斜稊?shù)；減輕處罰時(shí)可以低于最低倍數(shù)。 （2）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從重處罰時(shí)選擇最高限處罰，或者選擇接近最高限的30％部分處罰；從輕處罰時(shí)選擇最低限處罰，或者選擇接近最低限的30％部分處罰；減輕處罰時(shí)可以選擇最低限以下處罰。 第五條 法律文書(shū) �。ㄒ唬┡e證式案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行詳細(xì)表述，不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明裁量理由和依據(jù)，并列舉相應(yīng)的裁量證據(jù)。無(wú)論對(duì)當(dāng)事人有利或不利的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)如實(shí)歸入案卷，辦案人員不得擅自刪減、篡改或隱匿可能影響裁量判斷的證據(jù)。 �。ǘ┱f(shuō)理性處罰文書(shū)。在行政處罰告知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等對(duì)外法律文書(shū)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向當(dāng)事人說(shuō)明行政處罰裁量的理由。 第六條 集體討論制度 �。ㄒ唬┕ど趟�(duì)）集體討論制度。具有下列情形之一的，工商所（隊(duì)）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集法制員、辦案人員或法制小組成員就行政處罰裁量問(wèn)題進(jìn)行集體討論，討論記錄歸入案件副卷： 1．從輕處罰時(shí)，選擇罰款最低限處罰的； 2．從重處罰時(shí)，選擇罰款最高限處罰的； 3．可以并處時(shí)，不予并處處罰的； 4．辦案人員、法制員或法制小組成員對(duì)行政處罰裁量問(wèn)題意見(jiàn)不一致的； 5．工商所（隊(duì)）負(fù)責(zé)人認(rèn)為行政處罰裁量較為復(fù)雜的其他案件。 （二）分局、檢查總隊(duì)負(fù)責(zé)人集體討論制度。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)分局或檢查總隊(duì)負(fù)責(zé)人召集有關(guān)會(huì)議集體討論決定，討論記錄歸入案件副卷： 1．法定情形及本意見(jiàn)所列可以從輕、從重處罰情形之外，酌情需要從輕或從重處罰的； 2．對(duì)違法行為人不予處罰、或應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不予并處、或在法定罰款幅度最低限以下處罰的； 3．對(duì)違法行為人適用吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（年檢案件除外）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰種類的； 4．因特殊情況需作出與市局或分局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)不一致的處理決定的； 5．不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等裁量情節(jié)并存的疑難復(fù)雜案件； 6．辦案機(jī)構(gòu)、核審機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)就行政處罰裁量問(wèn)題意見(jiàn)不一致，行政負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要集體討論決定的； 7．行政負(fù)責(zé)人認(rèn)為處罰裁量較為復(fù)雜的其他案件。 第七條 參照適用 本市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)參照適用本裁量標(biāo)準(zhǔn)，如因特殊情況需作出與本裁量標(biāo)準(zhǔn)不一致的處理決定的，則應(yīng)履行本意見(jiàn)規(guī)定的集體討論程序。 第八條 本規(guī)定施行后，上級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)行為 依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。（由相關(guān)部門(mén)制定） 第三章 擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為 （一）具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，可處以違法所得一倍以上不滿二倍的罰款： 1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿五十萬(wàn)元或者違法所得不滿五萬(wàn)元的； 2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿十萬(wàn)元的。 （二）具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，可處以違法所得二倍至三倍的罰款： 1．違法經(jīng)營(yíng)額在五十萬(wàn)元以上或者違法所得在五萬(wàn)元以上的； 2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的； 3．被仿冒的知名商品是馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)商品的； 4．仿冒的商品為假冒偽劣、危及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的； 5．因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受行政處罰未滿一年又從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。 第四章 擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名行為 �。ㄒ唬┚哂邢铝星樾沃坏模瑳](méi)收違法所得，可處以違法所得一倍以上不滿二倍的罰款： 1．違法經(jīng)營(yíng)額不滿五十萬(wàn)元或者違法所得不滿五萬(wàn)元的； 2．給他人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不滿十萬(wàn)元的。 （二）具有下列情形之一的，沒(méi)收違法所得，可處以違法 ……（未完，全文共8507字，當(dāng)前只顯示3413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》征求意見(jiàn)） 上一篇：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)意見(jiàn)建議資料匯編(各領(lǐng)域_比較全的資料) 下一篇：加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展（講稿） 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 計(jì)劃規(guī)劃 |