| 標(biāo)題：淺談如何解決當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題 |
| 淺談如何解決當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題 近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，村干部違紀(jì)違法的問題亦呈上升趨勢，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村_。因此，研究村干部違紀(jì)違法行為和建設(shè)一支勤政、廉潔、高效的村干部隊(duì)伍，勢在必行。筆者通過調(diào)研和分析，認(rèn)為主要存在以下幾個方面的問題： 一、村干部違紀(jì)違法的形式 近幾年，各級黨委、政府都加大了對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度，但因機(jī)制不健全，特別是預(yù)防和懲處村干部腐敗行為的長效機(jī)制還沒有形成，導(dǎo)致少數(shù)村干部利用管理村級事務(wù)職權(quán)的便利損公肥私，中飽私囊，貪污受賄，出現(xiàn)了種種違紀(jì)違法現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查顯示，村干部違紀(jì)違法行為主要由以下幾個形式存在： （一）虛列、虛報(bào)開支。一些村干部將吃喝費(fèi)用列為正常的財(cái)務(wù)支出科目，認(rèn)為公家的錢財(cái)裝進(jìn)口袋是違紀(jì)違法行為，但吃進(jìn)肚里不算違紀(jì)違法行為。于是，冠以待客、跑項(xiàng)目、購物資等各種事由大肆吃喝招待，虛報(bào)吃喝招待，從而貪污公款中飽私囊；還有一些村干部則私設(shè)“小金庫”，以額外“獎金”、“誤工費(fèi)”、“通訊費(fèi)”等名目亂發(fā)補(bǔ)貼；或以外出考察為名，到處游山玩水，大肆揮霍，自用自批自報(bào)；有的甚至巧立名目，公款行賄，名義為集體爭資金、跑項(xiàng)目，給上級領(lǐng)導(dǎo)送禮，實(shí)為自己找路子，跑關(guān)系，謀求私利；有的村干部甚至隱瞞收入或虛列支出，侵吞公款。 （二）失職、瀆職嚴(yán)重。部分村干部工作時間較長，在村里威望很高，為所欲為；部分村干部“憑經(jīng)驗(yàn)干工作，拍 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1047字，正式會員可完整閱讀）…… 4.監(jiān)管不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村干部只要把工作搞好，_就行了，至于廉潔方面，實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管，出不了什么事。有些領(lǐng)導(dǎo)即使發(fā)現(xiàn)這方面的問題也是“睜只眼閉只眼”，甚至包庇、袒護(hù)有經(jīng)濟(jì)問題的村干部，這在一定程度上助長了村干部的腐敗。雖然很多地方都推行村賬鄉(xiāng)管，但其工作內(nèi)容只側(cè)重于服務(wù)，平時只檢查村級財(cái)務(wù)開支票據(jù)是否規(guī)范等表面現(xiàn)象，而對村級資金的使用情況缺乏有效和實(shí)質(zhì)性的檢查和監(jiān)督，尚未起到真正的制約作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書記、村委會主任甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給村干部中的腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少開展村干部廉政勤政教育，更無制約村干部的有效措施，導(dǎo)致村干部思想不明、膽大妄為。 5.村黨組織軟弱渙散。有的村黨組織軟弱渙散，甚至常年不開會、不組織學(xué)習(xí)、不過組織生活，致使農(nóng)村黨員干部在教育管理上出現(xiàn)了真空，接受廉政教育和法制教育的機(jī)會更少，不少村干部對罪與非罪的界線認(rèn)識不清。有的村級班子沒有凝聚力，不能對村里的事務(wù)進(jìn)行依法管理，導(dǎo)致個別村干部大權(quán)在握、獨(dú)霸一方，無視法律，大肆侵吞集體資金、貪污受賄。 6.村級制度不健全或落實(shí)不到位。有的村干部在處理村級事務(wù)中，還是按照土方法、老套路。有時為了掩人耳目，應(yīng)付上級驗(yàn)查，照葫蘆畫瓢制定了制度，但是，這些制度只是寫在紙上、掛在墻上，未有效執(zhí)行。 7.查處力度不夠。涉農(nóng)案件涉案金額一般不大，加上鄉(xiāng)村關(guān)系錯綜復(fù)雜，村民因鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親、拉不下面子而不配合，取證特別困難，在客觀上助長了村干部職務(wù)犯罪的僥幸心理。法院對村干部職務(wù)犯罪的“緩刑”判決率較高，刑罰的威懾力有所減弱。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處力度不夠。 三、預(yù)防和懲處村干部違紀(jì)違法問題的對策 農(nóng)村是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。所以，對村干部腐敗絕不能小視，必須政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和教育多管齊下，多種手段并施，綜合治理才能見效。 1.完善教育機(jī)制，使村干部不想腐敗。要把村干部廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之內(nèi)，形成正常的、經(jīng)常性的和有針對性的教育。一是開展理想信念教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村干部的直接管理者，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村干部的信念教育、宗旨教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)村干部依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢據(jù)腐防變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)施典型引路。要大力發(fā)掘正面典型，宣傳優(yōu)秀村干部的先進(jìn)事例，發(fā)揮榜樣的作用，引導(dǎo)廣大村干部既要干事又要干凈。在推薦評選優(yōu)秀村支部書記、村干部時，要把廉潔自律作為一項(xiàng)重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以考察。三是強(qiáng)化警示教育。針對村干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門要對癥下藥，進(jìn)行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。結(jié)合辦理的案件，通過以案說法，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的腐敗分子進(jìn)行曝光。 2.完善監(jiān)督機(jī)制，使村干部不敢腐敗。一是堅(jiān)持和健全民主生活會制度。在黨組織內(nèi)積極開展批評與自我批評，相互監(jiān)督，防止權(quán)力過分集中，自覺抵制利己主義思想，預(yù)防腐敗。二是執(zhí)行述職述廉制度。村黨組織、村委會負(fù)責(zé)人，每年要在規(guī)定的范圍內(nèi)述職、述廉一次。通過進(jìn)行述職、述廉，加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督。三是發(fā)揮村級紀(jì)檢監(jiān)察信息員的監(jiān)督作用。由縣紀(jì)委在各行政村聘請村級紀(jì)檢監(jiān)察信息員，并規(guī)定村紀(jì)檢監(jiān)察信息員對村組重大事項(xiàng)擁有知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)、反映權(quán)；對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，特別是對村干部勤政廉政情況進(jìn)行深入監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督。要定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、審查，避免村干部直接管錢管物，杜絕貪污、挪用及不合理開支。要針對村干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)村規(guī)民約的制定和健全，如完善村民選舉制度，強(qiáng)化村務(wù)公開制度，創(chuàng)新和完善支農(nóng)資金的運(yùn)行管理機(jī)制等。要提高農(nóng)民法治和民主意識，推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。對村干部實(shí)行目標(biāo)量化考核，根據(jù)崗位職責(zé)確定目標(biāo)任務(wù)，對工作不負(fù)責(zé)而出現(xiàn)重大差錯的，該處分的處分，該免職的免職，提高村干部履行職責(zé)的積極性。 3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，使村干部不能腐敗。一是完善村賬鄉(xiāng)管制度。村賬鄉(xiāng)管制度推行以來很多地方?jīng)]有真正實(shí)施，仍是由村里會計(jì)做賬，然后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理中心存留，村賬鄉(xiāng)管只是管幾本賬本，沒有實(shí)際意義。對于這種情況，有關(guān)部門要建立與村賬鄉(xiāng)管制度相配套的責(zé)任追究制，對不嚴(yán)格執(zhí)行村賬鄉(xiāng)管的責(zé)任人追究其責(zé)任。二是完善民主理財(cái)制度。理財(cái)小組成員不能由村干部指定而必須真正由村民代表選舉產(chǎn)生，其年終報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，以擺脫對村里的依附關(guān)系，進(jìn)行獨(dú)立、有效的監(jiān)督；規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開形式，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個方面的統(tǒng)一。加強(qiáng)督促和反 ……（未完，全文共4900字，當(dāng)前只顯示2722字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談如何解決當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問題） 上一篇：“我是誰、為了誰、依靠誰”發(fā)言稿 下一篇：認(rèn)清反腐倡廉新形勢 爭做廉潔從政好表率 相關(guān)欄目：綜合論文 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報(bào)告 工商 調(diào)研報(bào)告 |