| 標題：縣混泥土行業(yè)稅收的調(diào)查和思考 |
混泥土行業(yè)稅收征管現(xiàn)狀與建議——寧鄉(xiāng)縣混泥土行業(yè)稅收的調(diào)查和思考 寧鄉(xiāng)縣是湖南省會長沙所轄縣，經(jīng)濟總量已經(jīng)進入全國 100強，從寧鄉(xiāng)縣水泥行業(yè)的狀況一定程度上反映出當前我國水泥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實。寧鄉(xiāng)縣混泥土行業(yè) 主要集中在玉潭鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，共有 7家混泥土公 司，另有 1家建筑企業(yè)在工地制造混泥土供本企業(yè)使用。行業(yè)資產(chǎn)總額 20000萬元以上，注冊總資金 7700萬元，從業(yè)人員 l10人左右。最近，我們對該行業(yè)進行了較為深入的調(diào)研。 一、行業(yè)特點 1、投資大 ，資金 準入 門檻 高，金 融租賃特點明顯。該行業(yè)一般采用公司制方式，成立有限責任公司運作。一般而言，該行業(yè)的企業(yè)總資產(chǎn)在3000萬元左右，企業(yè)注冊資本在 1000—1200萬元，借貸資金在 1800—2200萬元左 右 ，資產(chǎn)負債率 在 60％ 一70％。設備(包括生產(chǎn)設備和運輸車輛)一般采取融資租賃方式(分期付款)購買，其中部分公司的運輸車輛由社會個人 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略698字，正式會員可完整閱讀）…… 二 稅收征管現(xiàn)狀與難點 1、稅收收入與市場容量極不對稱，存在巨大的 稅收風險。我縣 商品混泥土行業(yè) 2010年 申報 銷售收入 3675萬元 ，征 收增值稅 110萬元 ，企業(yè)所 得稅1O萬元 ，合計 120萬元 。稅 收收入與市場容量極不相稱 ，企業(yè)存在巨大的稅收風險，稅務機關亦存在 巨大的稅收執(zhí)法風險。雙方 的風險都可能 隨時爆 發(fā) ，給稅收征管和行業(yè)發(fā)展造成危害。這種不規(guī)范的征管，使混泥土行業(yè)稅收“體外循環(huán)”，市場惡性競爭，在商品相互降價的同時，卻在稅收上與稅務機關“討價還價 ”。 2、建安企業(yè)征 收營業(yè)稅 ，跨局 獲取信 息難。由于商品混泥土 的銷售對象主要是建安企業(yè) ，現(xiàn)行政策規(guī)定，建安企業(yè)征收營業(yè)稅，歸地稅局征管。我縣建安企業(yè)絕大部分賬務不健全，地稅局基本采取“門票代開”方式征收營業(yè)稅 ，其企業(yè)所得稅也一般采取附征 。從商品混泥土的銷售對象獲取混泥土公司的銷售收入的準確信息比較困難。 3、普遍存在“兩套賬”，企業(yè)財務信息不實。我縣按照有關政策要求，2011年對混泥土公司認定了一般納稅 人資格 ，所有納稅人選擇 了簡易征收辦法依 6％的稅率征收稅款。混泥土公司從內(nèi)部管理角度出發(fā)，必須健全內(nèi)部制度，特別是要有相應往來結(jié)算的記載，能真實反映企業(yè)的經(jīng)營活動。但企業(yè)提供給稅務機關的賬務，都是手工記賬，銷售收入和成本都很少，明顯不實。要從混泥土公司的賬務上推斷企業(yè)的真實經(jīng)營信息也比較困難。 4、稅負偏高，執(zhí)行難度大。根據(jù)我們 的調(diào)查 ，混泥土行業(yè)的物耗率為93．10％，如果全部取得增值稅專用發(fā)票 ，增值稅稅 負率約為 1．39％ (還不考 慮 固定資產(chǎn)抵扣因素)，為現(xiàn)行6％的征收率的4倍多；銷售利潤率與公司管理和內(nèi)控有關，但行業(yè)平均在1％一3％之間，如果實行查賬征收 ，企業(yè)所得稅約為銷售收入的 0．2％---0．6％之間。但 目前實行核定征26收企業(yè)所得稅有 5戶 ，附征率為 1．5％。這客觀上迫使企業(yè)作假賬和假 申報，降低了納稅人 的稅收遵循度。 5、公司納入 了征管 ，現(xiàn)場制作未納入管理 ，有礙稅收公平原則 。按照 國稅發(fā) (1993)154號文件 ，除現(xiàn)場制作的預制板外的建材，均應征收增值稅。由于征管范 圍的調(diào)整等多種原 因，寧鄉(xiāng)縣對建安企業(yè)現(xiàn)場的商品混泥土一直沒有征管到位。這一方 面形成了征管漏洞 ，更造成 了市場的不公平競爭。 三 政策建議 1、稅收政策層 面 的建議 。從 長遠來看 ，將建安行業(yè)改征增值稅。國家 的“十二 五”規(guī)劃 中明確 ：擴大增值稅征收范圍，縮小營業(yè)稅征收范圍。建安行業(yè)一旦改征增值稅 ，就保持了增值稅抵扣鏈條的完整性，商品 昆泥土的增值稅征管就迎刃而解。從短期來看 ，建議將混泥土行業(yè)實行簡易征收辦法的征收率降低到 3％ 。簡易辦法征收增值稅依 6％計 征增值稅，是在當時增值稅征收率為6％的情況下出臺的，2008年“金 融危機”后實行 的結(jié)構(gòu)性減稅政 策 ，將征收率由6％和4％統(tǒng)一調(diào)整為3％。按征收率實行簡易辦法征稅，體現(xiàn)的是行業(yè)上游稅收征管不足或者對關系國計民生行業(yè)的支持。降低征收率，既有利 于行業(yè)發(fā)展 ，也符合行政法規(guī)效力高于部 門規(guī)章的法律效力原則。在 目前情況下，這也降低了簡易辦法征收增值稅的一般納稅人與小規(guī)模納稅人的稅負差異，減少人為地“化整為零 ……（未完，全文共3264字，當前只顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏縣混泥土行業(yè)稅收的調(diào)查和思考） 上一篇：群眾路線教育實踐活動心得體會（工商局） 下一篇：縣委黨的群眾路線教育實踐活動督導組督導工作方案 相關欄目：調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |