| 標(biāo)題：當(dāng)前稅收票證管理現(xiàn)狀與分析 |
| 當(dāng)前稅收票證管理現(xiàn)狀與分析 稅收票證管理作為一項(xiàng)重要的稅收管理基礎(chǔ)工作，在保證國家稅款安全完整和加強(qiáng)國稅隊(duì)伍廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，是國稅部門實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”宗旨的重要保障。隨著稅收信息化進(jìn)程的加快，綜合征管軟件V2.0成功上線運(yùn)行，稅收票證管理軟件和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的日益完善，實(shí)現(xiàn)了稅收稅票電腦開票，使稅收票證填開環(huán)節(jié)、銷號環(huán)節(jié)的管理發(fā)生了質(zhì)的跨越。因此，在當(dāng)今信息化建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，稅收票證管理工作也必須適應(yīng)新形勢的要求，認(rèn)真總結(jié)研究，在完善機(jī)制、強(qiáng)化手段上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，促使稅收票證管理在整個(gè)稅收征管鏈條中發(fā)揮“監(jiān)控把關(guān)”的積極作用。下面，從三個(gè)方面對基層稅收票證管理工作進(jìn)行全面分析。 一、稅收票證管理的基本情況 總體而言，各級國稅部門都非常重視稅收票證管理，在加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)管理制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行等方面做了許多扎實(shí)有效的工作。尤其在CTAIS上線運(yùn)行以來，各級國稅部門稅收票證管理工作取得了顯著的成績。主要表現(xiàn)為： ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.稅收票證管理業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)滯后。一是體現(xiàn)在稅收票證人員配備方面。稅收票證的使用與各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作都有著密切關(guān)系，國稅部門執(zhí)行每一項(xiàng)征稅、繳庫和退稅等業(yè)務(wù)，最終都必須通過使用稅票來實(shí)現(xiàn)。稅收票證管理人員因而不僅需要扎實(shí)的稅票業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)當(dāng)具備必要的其他稅收知識和工作經(jīng)驗(yàn)、耐心細(xì)致的性格和高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，否則難以勝任。但一些單位對稅收票證管理人員的素質(zhì)要求未能正確把握，在人員選配工作中存在“稅票工作簡單，人人皆可勝任”的思想導(dǎo)向。二是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面。在多次機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和人員崗位輪換之后，不少單位的稅收票證管理人員都是初次接觸和從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)，相關(guān)稅票管理業(yè)務(wù)知識掌握不足，甚至有少數(shù)人連必知必會(huì)的基本業(yè)務(wù)知識都未能完全掌握。要改善這種狀況，雖然可以鼓勵(lì)在崗人員自學(xué)，但有計(jì)劃、有針對性的稅收票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)是極為必要的。近幾年各級國稅部門對稅收票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作普遍重視不夠，時(shí)間精力投入不足，培訓(xùn)次數(shù)屈指可數(shù)。 3.稅收票證管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行制度不到位。一是在現(xiàn)金稅款票證的結(jié)報(bào)繳銷環(huán)節(jié)，執(zhí)行“雙限”制度不到位。對當(dāng)?shù)卦O(shè)有國庫經(jīng)收處的，應(yīng)于當(dāng)日或次日結(jié)報(bào)稅款和繳銷票證，并辦理稅款的匯總繳庫手續(xù)；對當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國庫經(jīng)收處的，稅務(wù)人員限期3天以內(nèi)，限額1000元，委托代征人限期10天以內(nèi)，限額1000元；扣繳義務(wù)人按照稅法規(guī)定的申報(bào)期限辦理。限期限額任一項(xiàng)達(dá)到，都必須辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)，且均不能跨月。上級的制度具體明確，但不少單位尤其是一些地處偏遠(yuǎn)的基層部門（也包括代征銀行），在執(zhí)行制度過程中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)工作量太大，人手不足或稅款數(shù)額不是很大等理由，對制度變通執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行。這是發(fā)生各類稅票稅款相關(guān)事故、案件的最主要隱患；二是在稅收票證檢查環(huán)節(jié)，執(zhí)行盤點(diǎn)、抽查和清查制度不到位。稅收票證管理制度規(guī)定，各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)對稅收票證工作必須定期進(jìn)行盤點(diǎn)、抽查和清查。實(shí)踐證明，對稅收票證管理日常工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督，能及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，及時(shí)防范和制止犯罪行為。但是近年來，各種階段性工作任務(wù)繁多，基層單位都要一一貫徹執(zhí)行，對司空見慣的稅收票證檢查工作不能正確對待和統(tǒng)籌安排，有放棄檢查或檢查流于形式的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮稅收票證檢查的“預(yù)警”作用。三是在對代征單位和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)代征單位的稅收票證管理方面，執(zhí)行制度難度很大。國稅部門在與代征單位簽訂委托合同時(shí)，往往處于“有求于人”的劣勢地位，稅票稅款管理和違規(guī)處罰等制度規(guī)定難以一一嚴(yán)格落實(shí)到合同條款中。在實(shí)際工作中，又由于目前存在兌現(xiàn)代征手續(xù)費(fèi)不及時(shí)、不足額的問題，國稅部門對代征單位尤其是代征銀行的稅票稅款結(jié)報(bào)繳銷和其他管理工作非常被動(dòng)，嚴(yán)重受制。 三、加強(qiáng)稅收票證管理工作的對策 1.以提高認(rèn)識為前提，真正重視稅收票證管理工作。各級國稅部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段的新形勢、新目標(biāo)和國稅工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提高對稅收票證管理工作的認(rèn)識。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，還應(yīng)自上而下，層層建立健全稅收票證管理工作考核評價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，制定實(shí)施稅票稅款相關(guān)事故案件責(zé)任追究制，從根本上改變稅收票證管理工作長期缺乏考核評價(jià)的狀況，進(jìn)而努力消除被動(dòng)型的、間歇性的“重視”現(xiàn)象，使稅收票證管理工作真正得到各級國稅部門領(lǐng)導(dǎo)的重視、指導(dǎo)和推動(dòng)。 2.以業(yè)務(wù)素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)稅收票證管理隊(duì)伍建設(shè)。沒有素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的稅收票證管理人員，是難以真正做好稅收票證管理工作的，更談不上提高工作水平。各級國稅部門首先應(yīng)以業(yè)務(wù)素質(zhì)為 ……（未完，全文共3596字，當(dāng)前只顯示1998字，請閱讀下面提示信息。收藏當(dāng)前稅收票證管理現(xiàn)狀與分析） 上一篇：關(guān)于建立縣局三級稅收分析體系的思考與實(shí)踐 下一篇：宏觀稅負(fù)分析工作的回顧與思考 相關(guān)欄目：管理 綜合論文 剖析整改 |