| 標(biāo)題：我國(guó)事業(yè)單位分類改革問(wèn)題研究 |
| 我國(guó)事業(yè)單位分類改革問(wèn)題研究 張家口教育學(xué)院 朱曙光 郝潤(rùn)強(qiáng) 武慶中 【摘 要】在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展中，事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這些方面曾起過(guò)非常大的作用，推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的_改革不斷實(shí)行，我國(guó)事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下也進(jìn)行了改革，針對(duì)事業(yè)單位分類改革中出現(xiàn)的_、管理、財(cái)政等方面的問(wèn)題，本文在進(jìn)行相應(yīng)的分析研討后，提出相關(guān)建議。 【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;分類改革;問(wèn)題 1.前言 我國(guó)的事業(yè)單位是指具有中國(guó)特色的社會(huì)法人組織，與企業(yè)和行政單位都不盡相同。事業(yè)單位在我國(guó)幾乎涵蓋了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，科研、環(huán)保、教育、信息、文化、交通、衛(wèi)生、農(nóng)林牧水等等都涉及到它。由于受到社會(huì)各方面大幅度改革的影響，我國(guó)大部分事業(yè)單位的問(wèn)題暴露得越來(lái)越多，尤其是在自身運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理_等方面，對(duì)事業(yè)單位的前進(jìn)起著至關(guān)重要的作用[1]。事業(yè)單位在改革潮流的沖擊下， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2.3改革配套政策滯后。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技等各方面都得到了很大地提高，尤其是在崗位管理制度、激勵(lì)制度與分配制度等方面，經(jīng)過(guò)一定階段地探索，我國(guó)事業(yè)單位基本上擁有了一套適合現(xiàn)代人事管理的制度。雖然人事管理制度作出了相應(yīng)調(diào)整，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下依然存在一些問(wèn)題，還需進(jìn)一步完善。如監(jiān)督機(jī)制與績(jī)效考核方面尚待健全，分配上存在“平均”現(xiàn)象，用人制度沒(méi)有明顯突破等。這些問(wèn)題在一定程度上給事業(yè)單位的發(fā)展增添了負(fù)擔(dān)，影響其發(fā)展速度。 2.4政企負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位的改革是繼國(guó)企與政府之后實(shí)行的，而后又對(duì)公務(wù)員制度進(jìn)行了一系列改革，這些改革在革除了許多老舊弊端后，難以避免會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題，例如人員分流。在改革中被分流的人員需要作出相應(yīng)的安排，如果將之全部分流進(jìn)社會(huì)，會(huì)在一定程度上對(duì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。國(guó)企與政府在解決這一問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)把人員轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位，由事業(yè)單位進(jìn)行接收。也就是說(shuō)，國(guó)企與政府的改革負(fù)擔(dān)很大部分都由事業(yè)單位來(lái)承擔(dān)，這對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，不僅增加了自身改革的難度，對(duì)未來(lái)的發(fā)展也產(chǎn)生了不小的影響。 3.解決對(duì)策 3.1發(fā)展公益事業(yè)。在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革時(shí)，必須要對(duì)事業(yè)單位的分類有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位的分類改革，追根究底還是以建立現(xiàn)代公共服務(wù)體系和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展為根本目的，并不只是為了對(duì)人事進(jìn)行裁減[4]。在政府方面，應(yīng)該加大對(duì)公益事業(yè)的投入，對(duì)廣大群眾的需求應(yīng)盡力滿足，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公益服務(wù)的差距，改進(jìn)政府在公益事業(yè)的投入_。政府機(jī)構(gòu)在對(duì)公益服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行拓展的同時(shí)，一定程度上對(duì)事業(yè)單位的格局進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化資源配置。 3.2政事與事企分開(kāi)。事業(yè)單位必須對(duì)自身的職能有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，將政事與事企的界限劃分清楚，把政府機(jī)構(gòu)管理的服務(wù)性、技術(shù)性與輔助性工作可交給事業(yè)單位進(jìn)行管理實(shí)施;把事業(yè)單位負(fù)責(zé)的行政類交由行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，如行政執(zhí)法職能、行政管理等方面;把已經(jīng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)利性事業(yè)單位進(jìn)行改制轉(zhuǎn)為企業(yè)，將職能進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行放權(quán)，將與事業(yè)單位的財(cái)政等關(guān)系進(jìn)行徹底脫鉤，改變政事的隸屬關(guān)系，給事業(yè)單位提供充分的自主性，逐漸發(fā)展為社會(huì)主體。 3.3提高公共服務(wù)效率。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位在進(jìn)行改革時(shí)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)的效率，通過(guò)轉(zhuǎn)化機(jī)制、整合資源與調(diào)整布局等手段，對(duì)當(dāng)下的事業(yè)單位進(jìn)行改革，從而達(dá)到降低服務(wù)成本、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提升人員工作效率和優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局的目的，為事業(yè)單位提供更高效率的服務(wù)方式，同時(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展能力。 3.4政策配套推進(jìn)。對(duì)事業(yè)單位的分類必須本著科學(xué)的原則，分類改革需要跟財(cái)政、人事、社會(huì)保障等方面進(jìn)行配套結(jié)合，跟社會(huì)保障制度、分配制度、事業(yè)單位人事制度、行政管理_等方面的改革也需深化結(jié)合，做好統(tǒng)籌工作，加大事業(yè)單位分類改革的力度。 3.5規(guī)范管理。遵循事物的發(fā)展定律，根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)對(duì)其內(nèi)部的運(yùn)行、管理等機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)各方面都進(jìn)行規(guī)范與動(dòng)態(tài)的管理。針對(duì)事業(yè)單位在工作中的職能、政策與發(fā)展等需要，應(yīng)及 ……（未完，全文共2977字，當(dāng)前只顯示1792字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏我國(guó)事業(yè)單位分類改革問(wèn)題研究） 上一篇：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人剖析材料（幼兒園） 下一篇：城東區(qū)2014年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃 相關(guān)欄目：人事 改革 改革開(kāi)放 工商 調(diào)研報(bào)告 大學(xué)生 綜合論文 |