| 標(biāo)題：推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)加速松滋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程 |
| 推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn) 加速松滋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程 市政協(xié)委員 熊邦華 “加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”是湖北省委、省政府?dāng)[在全省2014年經(jīng)濟(jì)工作之首的重要任務(wù)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最行之有效的手段是通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地合理配置、資源整合、零散集中、高效使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)的聚集，從而加速種田農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我市在面臨種田勞力逐步減少、農(nóng)村拋荒面積快速上升的嚴(yán)峻形勢(shì)下，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)已刻不容緩。 一、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。 到2013年底止，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為95752畝(涉及農(nóng)戶17377戶。其中流入農(nóng)戶68635畝，流入專合組織8272畝，流入企業(yè)6883畝，流入其他主體的11962畝, 規(guī)模經(jīng)營(yíng)57152畝)，占耕地面積的比重 12 %，低于全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，低于全省6個(gè)百分點(diǎn)，江蘇等省流轉(zhuǎn)比重已達(dá)到90%以上。 目前我市土地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略736字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 5、地塊零星分散，集中連片難度大。當(dāng)前，農(nóng)村有意愿流出土地的農(nóng)戶很多，而且會(huì)逐年增多。通過(guò)調(diào)查，5年后將有50%的農(nóng)戶無(wú)人種田。而目前需要土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體也在增多，但由于流轉(zhuǎn)對(duì)象分散，地塊零星細(xì)碎，無(wú)法形成規(guī)模田塊，導(dǎo)致規(guī)模流轉(zhuǎn)難于推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市零星地塊因無(wú)人流轉(zhuǎn)拋荒的面積已超過(guò)1萬(wàn)畝，并將逐年擴(kuò)大。 三、推進(jìn)我市農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的對(duì)策和建議 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有其顯著的特征：一是以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重要標(biāo)志；二是新型經(jīng)營(yíng)主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步取代自然農(nóng)業(yè)；四是農(nóng)業(yè)機(jī)械將取代人力畜具勞作。以此相比，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還剛剛起步�，F(xiàn)在的家庭分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、融資難、水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，加之我市農(nóng)村青壯勞力大多外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏活力，土地拋荒現(xiàn)象抬頭，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、經(jīng)營(yíng)粗放化的問(wèn)題日趨突出。為此，全市各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，要積極引導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，規(guī)范管理，從創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)_機(jī)制著手扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。要進(jìn)一步明確推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的工作思路。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向合作化、規(guī)模化的方向發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村土地自發(fā)、無(wú)序、分散、隨意的流轉(zhuǎn)格局。 2、加大扶持力度，培育市場(chǎng)主體。培育、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，因此，要建立支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的扶持機(jī)制，加大財(cái)政投入，整合各有關(guān)部門(mén)的支農(nóng)政策，重點(diǎn)扶持土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模、提高水平。一是要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)或種養(yǎng)大戶。引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村各類人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理指導(dǎo)、培訓(xùn)教育，加大金融、技術(shù)、資金等支持力度。二是要積極培育土地股份合作社。積極引導(dǎo)有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，把家庭承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為長(zhǎng)期股權(quán)，按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，組建農(nóng)村土地股份合作社。要引進(jìn)有實(shí)力的各類經(jīng)營(yíng)主體與土地股份合作社開(kāi)展合作，借助其它經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，增加土地效益和農(nóng)民收入。鼓勵(lì)村級(jí)組織、經(jīng)營(yíng)能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建土地股份合作社，通過(guò)入股的方式開(kāi)展土地集中流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。四是要積極培育多種形式的土地流轉(zhuǎn)主體。引導(dǎo)支持工商資本、民間資本、外來(lái)資本依法利用流轉(zhuǎn)土地投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過(guò)全程或某個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的社會(huì)化集約服務(wù)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造便利條件。六是要建立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 3、把握基本原則，完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t；不改變農(nóng)業(yè)用途的原則； ……（未完，全文共3442字，當(dāng)前只顯示1912字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)加速松滋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程） 上一篇：在踐行黨的群眾路線中再創(chuàng)“松滋經(jīng)驗(yàn)” 下一篇：關(guān)于做大做強(qiáng)我市建筑業(yè)的建議 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國(guó)土 農(nóng)業(yè)講話 |