| 標(biāo)題：以網(wǎng)格化為抓手 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新 |
| 以網(wǎng)格化為抓手 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新 市政協(xié)委員 胡錦鄂 s_會(huì)議提出了社會(huì)治理的新理念，開啟了法治建設(shè)的新時(shí)代。把握形勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，創(chuàng)新社會(huì)治理，為實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)，走在前列”的目標(biāo)清障助力，是我們必須面對(duì)的課題。我們認(rèn)為：深入推進(jìn)網(wǎng)格化是當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新的重要抓手。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為特征的網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)工作已在松滋全面鋪開。如何在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化中找準(zhǔn)著力點(diǎn)、增強(qiáng)時(shí)效性、保持生命力？對(duì)此，我們進(jìn)行了膚淺探討。 一、發(fā)展的背景 鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理是在村居行政區(qū)劃不變的前提下，劃分若干單元網(wǎng)格，整合基層各類組織資源，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)職能，并運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)搭建信息化平臺(tái)，提高社會(huì)管理水平。 1、改革深水期迎來了新挑戰(zhàn)。農(nóng)村矛盾糾紛日趨復(fù)雜，利益訴求日趨多元，_意識(shí)不斷增強(qiáng)，深層次問題大量出現(xiàn)。但我們的許多地方仍沿襲以條為主和重管理、輕服務(wù)的方式，導(dǎo)致一些不和諧因素積淀和上揚(yáng)。新形勢(shì)需要既創(chuàng)設(shè)打破條塊分割的工作載體，又要?jiǎng)?chuàng)設(shè)寓管理于服務(wù)的公共平臺(tái)。 2、三中全會(huì)提出了新要求。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾_。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略999字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第一步：兩校三村辦點(diǎn)；第二步：兩渠三路跟進(jìn)。即在東灌渠、西直渠沿線的村和紅東公路、潘東公路、南寶公路沿線的村推開。第三步：兩級(jí)三線覆蓋。即鎮(zhèn)、村兩級(jí)和農(nóng)村、單位、企業(yè)三條線全面實(shí)施。 三、階段性成效 近半年的試點(diǎn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了“四到”，即組織到中間、管理到門前、服務(wù)到身邊、控防到前沿。網(wǎng)格化管理的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)為“四降”、“四升”、“四增強(qiáng)”。 “四降”即：刑事發(fā)案、_上訪、突發(fā)事件、信訪總量同比下降31.88%、80%、48%、55.83%。 “四升”即：干部責(zé)任感提升、社會(huì)信任感提升、群眾安全感提升、執(zhí)法滿意度提升。關(guān)口前移, 第一道防線作用充分發(fā)揮，小事不出格、大事不出村、矛盾不上交，小格格解決了大問題。 “四增強(qiáng)”：即管理效能增強(qiáng)、服務(wù)水平增強(qiáng)、干群關(guān)系增強(qiáng)、機(jī)關(guān)形象增強(qiáng)。干部下沉，重心下移，居民解決訴求不再受時(shí)間、地域限制。開展“雙代”服務(wù)，能由村居代辦的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)下放村居代辦；能為居民代辦的事項(xiàng)由網(wǎng)格員代辦。 四、問題與不足 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理網(wǎng)格化剛剛起步，實(shí)施過程中難免存在不夠完善之處，甚至一些因素阻礙著網(wǎng)格體系總體功效的發(fā)揮。 一是全覆蓋有盲區(qū)。簡(jiǎn)單的以村居小組為單位劃定網(wǎng)格，還存在盲區(qū)。如工業(yè)園、原種場(chǎng)、市鎮(zhèn)企業(yè)、商業(yè)小區(qū)、集鎮(zhèn)街道、職能單位、商住小區(qū)等。 二是干部職能有待進(jìn)一步調(diào)整。傳統(tǒng)方式根深蒂固，“條塊結(jié)合，以塊為主”的運(yùn)行方式很難短期內(nèi)一蹴而就。責(zé)任下沉，在基層形成了“責(zé)任全部到組、村干可有可無”和“苦了組長(zhǎng)、閑了村長(zhǎng)”的誤區(qū)。 三是上熱下冷，基礎(chǔ)不牢。網(wǎng)格化已經(jīng)鋪開，鎮(zhèn)村熱情較高，可群眾反映冷淡、認(rèn)識(shí)不清、關(guān)注不夠、知曉太低、參與太少。有事仍會(huì)按老辦法辦理。信息平臺(tái)縱向發(fā)展還只到鎮(zhèn)一級(jí)。村治調(diào)主任兼職較多，精力難以集中。 四是網(wǎng)格員工作與待遇反差較大。網(wǎng)格小、責(zé)任大。村干部過去只管單項(xiàng)工作，按“條” 盡責(zé)；網(wǎng)格化后，自己“條”上的事和責(zé)任“格”里的事均為第一責(zé)任。從送醫(yī)問診到調(diào)解糾紛，從證件申領(lǐng)到各項(xiàng)服務(wù)，事無巨細(xì)無所不及。但工資偏低、待遇不全，且難按時(shí)到位。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)月平僅200元、500元、1000元左右。 五是網(wǎng)格員素質(zhì)參差不齊。網(wǎng)格化要求網(wǎng)格員反應(yīng)要快，政策法治水平要高，協(xié)調(diào)溝通和解決問題的能力要強(qiáng)。一些干部不會(huì)做、不善做新形勢(shì)下的群眾工作，不能適應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。且網(wǎng)格員培訓(xùn)機(jī)制尚未形成。 六是職能部門合力難協(xié)調(diào)，資源難整合。網(wǎng)格化管理要求各部門、各單位條塊融合、資源共享、平臺(tái)對(duì)接、信息互動(dòng)、工作協(xié)調(diào)。由于受主客觀因素的制約，一些工作線性管理明顯，橫向互動(dòng)不強(qiáng)，各自為政，力量分散，浪費(fèi)資源。 五、幾點(diǎn)建議 第一、領(lǐng)導(dǎo)重視一“網(wǎng)”情深，人、財(cái)、物保障到位。 本著守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的觀念，鞏固決策層的重視程度和推進(jìn)力度。主要領(lǐng)導(dǎo)拿在手上負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)沉下身子負(fù)細(xì)責(zé)，建管并重，用真情、動(dòng)真格、拿干貨。推進(jìn)不搞一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式。實(shí)行“四個(gè)納入”即納入一把手工程、納入一條邊管理、納入一票制否決、納入一體化統(tǒng)籌，確�！八膫�(gè)到位”即設(shè)到位、人員到位、工作到位、監(jiān)管到位。加大一線投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、專欄等載體的作用，圍繞網(wǎng)格化管理潑墨發(fā)力，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、激發(fā)大共鳴。 第二、建設(shè)平臺(tái)一“網(wǎng)”無隙，上面千條線、基層一張網(wǎng)。 建設(shè)三個(gè)層級(jí)平臺(tái)：一級(jí)網(wǎng)格。即政府網(wǎng)格。組建網(wǎng)格所，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，考核、監(jiān)督與管理下級(jí)網(wǎng)格，對(duì)接上級(jí)網(wǎng)格。成立社會(huì)管理服務(wù)中心，綜治委主任兼中心主任。配備2名網(wǎng)格專管員。按照“小辦公、大服務(wù)”的理念,統(tǒng)籌便民服務(wù)大廳、網(wǎng)格化管理服務(wù)所、_中心、大調(diào)解中心“四位一體”的 “一站式”、“一條龍”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)互通。協(xié)調(diào)配合，相互依存，協(xié)同工作，形成活力，增強(qiáng)張力，提高效率。 二級(jí)網(wǎng)格。村居網(wǎng)格。建立網(wǎng)格管理站，書記兼站長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村干部兼網(wǎng)格管理員，村兩委成員兼二級(jí)網(wǎng)格員。配備1名專管員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)等日常工作。挑選5名熱心人士任義務(wù)監(jiān)督員。將便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)信訪站、網(wǎng)格管理站、法務(wù)前沿工作站、社區(qū)警務(wù)室“四站一室”歸并開展工作。在定格的基礎(chǔ)上設(shè)置若干責(zé)任片區(qū)。 三級(jí)網(wǎng)格。即小組網(wǎng)格。包組村干部兼片區(qū)所有網(wǎng)格管理員，組長(zhǎng)兼格長(zhǎng) ……（未完，全文共4676字，當(dāng)前只顯示2598字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏以網(wǎng)格化為抓手 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理創(chuàng)新） 上一篇：分類減量建長(zhǎng)效 打造鎮(zhèn)村環(huán)境同治新模式 下一篇：創(chuàng)新聯(lián)調(diào)聯(lián)防體系 構(gòu)建和諧平安邊界 相關(guān)欄目：防疫 醫(yī)院 規(guī)章制度 求職 事跡推薦 申報(bào)材料 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 |