| 標題：關(guān)于南海鎮(zhèn)通村公路債務問題的思考 | ||
| 關(guān)于南海鎮(zhèn)通村公路債務問題的思考 市政協(xié)委員 劉國民 2005年，隨著國家扶持農(nóng)村公路建設(shè)的政策出臺，本著“誰受益、誰負擔”的原則，南海鎮(zhèn)委、政府根據(jù)南海實際情況，充分調(diào)動群眾的積極性，農(nóng)村公路建設(shè)初步形成了四縱三橫的網(wǎng)絡格局，但由于特殊的地理條件和歷史原因造成一定的債務。 一、基本現(xiàn)狀 2005年至2012年全鎮(zhèn)統(tǒng)籌共修建公路70條，總里程181.605公里，工程總造價55067288.54元；2005年至2012年通村公路建設(shè)總收入為42 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略411字，正式會員可完整閱讀）……
二、造成當前債務問題的原因分析 1、特殊的地理環(huán)境決定了當時南海公路建設(shè)的思路。南海鎮(zhèn)地處城郊，境內(nèi)僅有一條省道紅東線擦邊而過，而最遠的行政村與公安縣交界，直線距離達20公里；而緊靠紅東線的又是小南海湖區(qū)，道路基礎(chǔ)差、投資大，相鄰村無法籌資打通連接線，按照“誰受益、誰負擔”的原則南海鎮(zhèn)第六屆二次鎮(zhèn)人代會上表決通過了由鎮(zhèn)集中資源、集中財力共同興建通村公路的議案。在全鎮(zhèn)統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，分年實施逐村修建，最終實現(xiàn)了大聯(lián)大通的目標，終形成了債務由鎮(zhèn)負責，公路由全鎮(zhèn)人民共享的格局。 2、超計劃修路。放大了資金缺口在國家路網(wǎng)計劃沒有落實的情況下，鎮(zhèn)政府為平衡村與村之間的修路里程，超計劃修建村公路，初步統(tǒng)計里程達29.859公里，國家未予以補助資金298.59萬元。 3、省道、鄉(xiāng)道配套擠占了通村公路資金。一是通鄉(xiāng)公路占用通村公路資金，鄉(xiāng)道長永公路投資1047.59萬元，國家補助資金660.4萬元，占用資金387.19萬元，省道紅東線磨盤洲集鎮(zhèn)段配套加寬使用通村公路資金97.9萬，兩項合計達485.09萬元。 4、村級留存返養(yǎng)護資金額度過大。按人代會決議，2005年全鎮(zhèn)按一年每畝30元收取；2006年至2012年按一年每畝50元收取，考慮到征收成本及農(nóng)戶尾欠因素，八年共留存村2590260元，返村級公路養(yǎng)護費2639340.5元，兩項合計達5229600.5元。加大了主體工程資金的缺口。 三、有效化解債務的思考建議 2013年，南海鎮(zhèn)按市要求全鎮(zhèn)統(tǒng)籌修建公路的模式全面停止，所有債務由鎮(zhèn)承擔�，F(xiàn)面臨兩個方面的巨大壓力。一方面是1260萬的債主的壓力。另一方面公路維修養(yǎng)護的壓力。處理不好，政府將無法正常運轉(zhuǎn)，同時也將嚴重影響地方經(jīng)濟發(fā)展，增加新的不 ……（未完，全文共1774字，當前只顯示1067字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于南海鎮(zhèn)通村公路債務問題的思考） 上一篇：創(chuàng)新聯(lián)調(diào)聯(lián)防體系 構(gòu)建和諧平安邊界 下一篇：關(guān)于斯家場鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”的思考與建議 相關(guān)欄目：交通 工商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |