| 標題：赴江蘇省沭陽縣考察報告 |
| 學習沭陽經驗 助推XXX跨越 ——赴江蘇省沭陽縣考察報告 3月27日至3月31日，縣紀委書記XXX同志率縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣投資促進局等單位相關人員赴江蘇省宿遷市沭陽縣學習考察。其間，重點感知、了解了該縣在經濟社會發(fā)展、招商引資、干部管理、考評督查、軟環(huán)境建設和城市建設等方面的做法�，F(xiàn)將考察學習情況報告如下。 一、總體印象 考察組一行在沭陽期間參觀了沭陽經濟開發(fā)區(qū)、行政服務中心、南部新城、教育園區(qū)、如東中學、光伏玻璃項目、夢溪植物園、花木基地等10余個現(xiàn)場點，聽取了沭陽縣紀委書記臧廣榮同志所作的經驗介紹。通過參觀、座談、學習和交流，給考察組一行留下了極為深刻的印象，我們真切地感受到了沭陽在落后中快速趕超的蓬勃態(tài)勢，其崛起速度之快、創(chuàng)新力度之大、改革成效之好、推進措施之實，令人震撼，發(fā)人深省。 印象之一：羚羊跳躍式的洼地崛起速度 沭陽縣位于江蘇省宿遷市東北部，面積2298平方公里，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個省級經濟開發(fā)區(qū)，人口186萬，是江蘇省第一、全國第三人口大縣。歷史上，這里是革命老區(qū)、傳統(tǒng)農區(qū)和水患災區(qū)，是名副其實的人口大縣、經濟窮縣和財政弱縣，經濟社會發(fā)展長期處于全省“谷底”。1996年，沭陽人均GDP、人均財政收入皆列全省倒數(shù)第一，職工平均工資和農民人均純收入分別排名全省倒數(shù)第五、第六，連縣委、縣政府的辦公經費也無法保證，是名副其實的全省第一貧困縣。1996年以后，沭陽人民在歷屆班子的帶領下，秉承“全方位、全領域、全激活”的發(fā)展理念，高高舉起“工業(yè)強縣”大旗，全面做活“投資拉動”文章，一再刷新“沭陽速度”，不斷創(chuàng)造“沭陽奇跡”，頻繁演繹“沭陽現(xiàn)象”，縣域經濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，被稱為羚羊跳躍式的增長。2002年，縣域生產總值為77.02億元，2008年達到181.51億元。到2012年， GDP達到500.2億元，公共財政一般預算收入48.79億元，總量穩(wěn)居蘇北23縣（市）第1位、在全省49個縣（市）中排名第12位。綜合實力連續(xù)四年居蘇北23個縣（市）第一位，成功躋身全國百強縣（市），名列第57位，成功入選“全國最具投資潛力中小城市百強”、“臺商連鎖商業(yè)投資最具潛力城市”，率先 ……（快文網http://www.hancun.net省略1543字，正式會員可完整閱讀）…… 印象之五：在外界爭議中揚名的改革創(chuàng)新之變 在沭陽街頭，聳立著兩塊巨牌，寫著兩段話。一是：“不爭論，大膽地試，大膽地闖，發(fā)展才是硬道理——_”；二是：“沭陽精神——團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”。這正是沭陽人民在解放思想、改革創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越奮進的真實寫照。從1996年仇和到沭陽履新首推干部任前公示制開始，沭陽人始終堅持立足沭陽縣情，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，堅持不爭論、不埋怨、不責備，大膽試、大膽闖、大膽干，引導大家由關注什么事情不能干，轉向研究什么事情能干；由凡是紅頭文件規(guī)定允許的，其他什么都不能干，轉向凡是紅頭文件和法律沒有明令禁止的，什么都可以試、可以干，不斷激發(fā)廣大干部群眾解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的熱情。在具體實踐中，他們本著“先干不爭論、先試后評論、先有后規(guī)范、先改后完善”的要求，大刀闊斧地推進各項改革，全面接軌市場經濟，不斷增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。2002年初，推行干部引咎辭職、公推公選、公推直選等制度，首開全國先河，得到胡錦濤同志批示。同時，建立領導干部勤政廉政公示制度，使“權力在陽光下運行”。此外，還探索出無理上訪終結機制、信訪聽證制度等推廣全國。近年來，從率先開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，到全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)存貸款掛鉤試點，沭陽堅持解放思想，探索了不少破解難題、管用好用的新辦法；從“先安置后拆遷、先補償后搬遷、就地就近安置”的“和諧拆遷”新政，到一攬子解決所有拆遷安置遺留問題，沭陽成就了“沒有一個拆遷釘子戶”的奇跡；從推行一線工作法、實行大督查機制，到副職干部實績考核、健全調整不適宜擔任現(xiàn)職干部制度，再到“全方位、多層次、立體式”干部考核評價體系的建立，沭陽堅持以發(fā)展論英雄、靠德才定位子，建立了較為科學的選人用人新機制；從大力弘揚“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”的沭陽精神，到強化責任意識、培育責任文化，沭陽堅持自加壓力，樹立了敢于擔當、敢于負責、敢打敢拼的新風貌。所有這些，背后跳動的都是改革創(chuàng)新的因子，體現(xiàn)的是沭陽人“敢于夢想、敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于負責、敢于落實”的“五敢”精神價值。 二、沭陽超常規(guī)發(fā)展的主要做法與成功經驗 短短十幾年的時間，沭陽創(chuàng)造?si浜蟮厙燜俜⒄溝鈉婕�，书写�-si浜蟮厙繚椒⒄溝納窕�。踪M般鷓艟梅⒄構旒＃窖般鷓糇齜�，訛a芏啾蟮木櫓檔醚埃渲泄丶惶跏牽撼浞旨しⅰ叭恕閉飧鏨χ兇罨鈐鏡囊蛩�，推进上级精神緡撳化、外地经验辩R鼗�、辩R毓ぷ魈厴剿髑瀉獻隕硐厙槭導實目蒲Х⒄怪貳?br>（一）堅持以投資拉動為第一方略。沭陽經濟基礎薄弱，缺乏工業(yè)項目，長期處于東部沿海的“洼地”、發(fā)達省份的“谷底”。嘗盡落后之苦，沭陽人認為：發(fā)展經濟必須以項目為載體，壯大工業(yè)必須以項目來落實，培植財源必須以項目為支撐，推進創(chuàng)業(yè)必須以項目為保證。沒有項目，就沒有支撐；沒有項目，就沒有財源；沒有項目，就沒有后勁。他們把項目推進作為經濟社會發(fā)展的“主體”，把廣借外力招商引資和深挖內力全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略，2003年，沭陽在同類地區(qū)較早提出了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，以“求實、務實、落實”的工作作風推進全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)優(yōu)，使民營經濟有了較快發(fā)展；2005年，當一些地方開始專注于招商引資之時，沭陽又提出了以項目推進為主體，以招商引資和全民創(chuàng)業(yè)為發(fā)展兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，使沭陽的經濟發(fā)展主體迅速增多、壯大；2009年，沭陽又與時俱進地提出“高舉工業(yè)強縣大旗、做活‘六大投資’文章”，即在更高層次上實施大項目推進方略，全面做活廣引外資、激活民資、策應扶持、金融信貸、政府投入、上市融資六大文章，推動縣域經濟又好又快發(fā)展。 （二）堅持以招商引資為第一任務。沐陽招商引資工作實際發(fā)端于1998年。十幾年來，隨著招商引資工作的深入開展，層次不斷提高，措施和方法不斷創(chuàng)新。一是配套政策完備。以招商引資后進單位“一把手”代理負責制為主要內容，2009年出臺《招商引資第一責任人“代理負責”制度實施細則》即：當年度招商任務考核后十名的單位“一把手”，實行代理制，離職外出招商，一年后再完不成招商任務，降為副職，繼續(xù)招商。同時，實行“五零”收費（稅），保證投資創(chuàng)業(yè)成本在全省最低。即：土地零價位，凡進入經濟開發(fā)區(qū)的項目征用土地，只要上繳國家、省的報批費用，以及補償給農民的費用，即可取得土地使用證，收取的土地出讓金全部返還，免收土地使用費等相關費用；稅金零負擔，凡達到一定規(guī)模的入園企業(yè)，其增值稅、所得稅等稅種的縣級分享部分，按先征后獎的方式獎勵給企業(yè)；規(guī)費零收取，凡進入縣經濟開發(fā)區(qū)的項目，在其建設期間和開業(yè)以后，除上繳省、市規(guī)定的費用外，其余行政事業(yè)性收費一律免收；手續(xù)費零繳納，凡入園企業(yè)在辦理工商、稅務登記、企業(yè)代碼等證照的手續(xù)費一律由引資單位代為繳納；服務費零計算，凡入園投資者，其子女來沭讀書免收擇校費，在縣內進行廣告宣傳，縣電視臺免收6個月廣告費，其個人使用有線電視，免繳當年收視費，縣經濟開發(fā)區(qū)管委會免費代辦勞務、司法、涉外事項。二是招商隊伍精良。實行“招商軍團”制，即每個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置1－2個招商團（大單位設2個），單位黨政主職任招商團長。其他部門負責人任招商分團團長，分區(qū)域分軍團招商�？h經濟開發(fā)區(qū)由常務副縣長兼管委會主任，下設招商局。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮本單位人員招商，形成了龐大的專業(yè)招商隊伍，人人都是招商大員，個個都是招商局長。三是招商任務壓力大。沭陽干部談得最多的是招商引資，說得最多的是招商項目。在1998年招商初期每個單位引進項目不低于2個，項目固定資產投資不低于2000萬元；2008年是3個項目，不低于5000萬元；現(xiàn)在是開發(fā)區(qū)項目投資額不低于2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)項目不低于5000萬元。單位一把手完不成任務實行代理制，繼續(xù)招商，任務年年加碼，且單位職工本年度內不得提拔使用，完成入駐開發(fā)區(qū)任務后還要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商。四是招商環(huán)境最優(yōu)。對外來投資客商，沭陽人堅持主動、超前服務，實行“立即就辦”和“無借口”工作制度，推行“五心、五制”為項目推進提供快捷、便利的“綠色通道”。“五心”服務，即：真心服務，做到對客商講實話，辦實事，求實效；熱心服務，做到對客商有問必答，有求必應，有難必助；細心服務，做到對客商保姆式關心，個性化服務，家庭式照顧；貼心服務，做到對客商急其所盼，幫其所需，釋其所疑； ……（未完，全文共16666字，當前只顯示4012字，請閱讀下面提示信息。收藏赴江蘇省沭陽縣考察報告） 上一篇：黨課講稿：整肅四風，做為民務實清廉干部 下一篇：數(shù)字看效果群眾路線教育實踐活動階段情況匯總 相關欄目：考察鑒定 |