| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)方案 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)方案 發(fā)展小城鎮(zhèn)是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的必由之路。近幾年來，XX鎮(zhèn)黨委、政府本著可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，全面提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。 一、基本情況 XX鎮(zhèn)位于XX縣中部，距縣城 20.5公里 ，素有“一腳達(dá)三陽”的美稱，東臨XX，西接XX，北面與XX接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是XX縣西區(qū)的咽喉之地。全鎮(zhèn)總面積108.5平方公里，轄49個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，497個(gè)村民小組，總?cè)丝?.8萬人，其中城鎮(zhèn)居民3.3萬人。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，湘桂鐵路、322國道、317省道、白太公路、楓荷公路等穿境而過，鄉(xiāng)村公路硬化里程已達(dá) 142公里 。XX鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.34億元，財(cái)政收入6550萬元，農(nóng)民人均純收入9856元，是XX縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和文化中心鎮(zhèn)。 XX鎮(zhèn)地處湘南丘陵盆地，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，境內(nèi)有中型水庫1座（鐵塘橋水庫），小型水庫11座。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品主要有稻谷、黃花菜、大豆、花生、辣椒、西瓜、甘蔗、大蒜、生豬、雞鴨、淡水魚類等，年糧食總產(chǎn)量長期穩(wěn)定在3.5萬噸以上，出欄生豬30萬頭以上，鮮魚100萬斤以上。該鎮(zhèn)一直把發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，通過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成生豬、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、黃花菜、反季蔬菜、山羊、魯西黃牛、中華壽桃、花卉苗木等十大特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)農(nóng)民也因此快速致富奔小康。該鎮(zhèn)先后榮獲XX市養(yǎng)殖明星鎮(zhèn)，XX省規(guī)模養(yǎng)殖百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星火科技示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。 XX鎮(zhèn)是XX縣主要工業(yè)重鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)黨委、政府近年來以招商引資為重心，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出“外地人、內(nèi)地人、來到XX一家人；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展，發(fā)財(cái)發(fā)展同命運(yùn)”的發(fā) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1335字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (四)制定政策,擴(kuò)大了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,XX鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原則,結(jié)合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。該鎮(zhèn)規(guī)定,對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)民,免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費(fèi)和村提留;對(duì)在小城鎮(zhèn)新上的工商項(xiàng)目,鎮(zhèn)里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策,激發(fā)了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的積極性,促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。 (五)強(qiáng)化管理,營造了城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí),XX鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng) ,主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是完善了管理制度。制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件,使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道;二是加強(qiáng)了建設(shè)管理。本著合理布局,有序開發(fā)的原則,嚴(yán)格建設(shè)程序,從批地到設(shè)計(jì)、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)了環(huán)境治理。組建了環(huán)衛(wèi)所,負(fù)責(zé)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生,先后投資30余萬元,上了叉車、翻斗車,增設(shè)了40多個(gè)生活垃圾箱,改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;不斷加大對(duì)小城鎮(zhèn)的治安管理力度,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 （六）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)品位。按照“把城鎮(zhèn)建設(shè)得像花園”的總體要求，適度超前抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造宜居城鎮(zhèn)。近十年來，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)2.6億元，完成政府街、車站街、井塘街、建設(shè)街、上游街、白鋼街等主要道路硬化，擴(kuò)供自來水1.2萬方，新增城區(qū)110KV變壓箱1臺(tái)，加寬322國道過境路段，建設(shè)休閑娛樂的街心公園和 2萬平方米 的農(nóng)村客運(yùn)站，新增綠地面積達(dá) 6000平方米 ，沿街兩邊種植700余棵桂花樹，綠化了公共場(chǎng)所、街道社區(qū)，提升了城鎮(zhèn)品位。城區(qū)面積擴(kuò)容至3.5平方公里。酒店旅館、影視網(wǎng)吧、美容美發(fā)等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，廣播電視、程控電話、移動(dòng)通訊、寬帶網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)。2013年底開通了XX至XX縣城的12路公交車，極大程度改善祁白兩地居民乘車環(huán)境。已建成的烏山?jīng)_自來水廠和完成對(duì)接的唐福沖自來水廠以及籌建的鐵塘橋自來水廠，可滿足6萬居民的生活用水。現(xiàn)在全鎮(zhèn)中小學(xué)17所，其中初中3所，現(xiàn)有8000名中小學(xué)生求學(xué)�？h第二人民醫(yī)院坐落鎮(zhèn)區(qū)，另有中心醫(yī)院1所，村衛(wèi)生室55個(gè)。村鎮(zhèn)文化活動(dòng)活躍，有民間藝人110余人，主要從事演技演唱、民間禮儀、樂隊(duì)演奏。鎮(zhèn)文化站圖書館藏書12847冊(cè)，農(nóng)家書屋藏書近2萬余冊(cè)，較好滿足了廣大群眾的精神需求。1999年，XX鎮(zhèn)被省文化廳授予“全省百優(yōu)群眾文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“漁鼓之鄉(xiāng)”稱號(hào)，流泉町村于2012年被評(píng)為全國文明村。 三、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村互動(dòng)，梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。 四、總體目標(biāo) 堅(jiān)持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成XX鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達(dá)到90%以上，人均道路面積達(dá)到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標(biāo)志明顯；自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水普及率達(dá)到100%以上；燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%，新增一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)或?qū)I(yè)街；鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。人均公共綠地面積達(dá)到4平方米以上；建有健身活動(dòng)場(chǎng)所；建有填埋式垃圾處理場(chǎng)和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達(dá)到80%以上；有相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)；文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。 五、功能定位 城鎮(zhèn)功能定位為：XX縣中部中心鎮(zhèn)、中部地區(qū)交通樞紐、以發(fā)展商貿(mào)為主的園林式商貿(mào)型城鎮(zhèn)；形象定位為：生態(tài)綠都、商貿(mào)重都、人文新都；產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：形成以商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)、文化休閑為主無污染工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托“一腳達(dá)三陽”的獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)享現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)發(fā)展紡織、工藝品制作、電子等特色制造業(yè)。 六、發(fā)展任務(wù) 1、編制發(fā)展規(guī)劃。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的編制，直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)的演進(jìn)方向和建設(shè)進(jìn)程，也直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)總體功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鎮(zhèn)規(guī)劃和實(shí)施方案的編制放到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)持以規(guī)劃來指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步修編、完善和提升小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性，從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃平安小城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展藍(lán)圖，委托資深設(shè)計(jì)院，通過認(rèn)真調(diào)研分析和勘察研究，從塑造城鎮(zhèn)總體形象，提高城鎮(zhèn)品位出發(fā)，以超前、科學(xué)、合理為前提，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人文環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明祥和的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)為目標(biāo)，著眼于為平安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展拓展優(yōu)質(zhì)空間，按照“道路要寬、綠地要多、空間要大、單體要靚”的原則，充分考慮生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與遠(yuǎn)期等各方面的需求，編制完成小城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步對(duì)平安鎮(zhèn)核心區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌和經(jīng)管、基礎(chǔ)設(shè)施以及近期建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位和詳細(xì)規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)發(fā)展的基點(diǎn)定位在商貿(mào)物流服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工上，確立以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。 2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，街道路面陳舊破爛，群眾反映強(qiáng)烈的道路路面進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的修繕，以保證人民群眾健康、安全出行。全面推進(jìn)松苗大道改擴(kuò)建、汽車站街道路擴(kuò)建、S317XX至元里坪路段工程建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善市政設(shè)施。完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護(hù)、路燈照明、停車場(chǎng)等市政公用配套設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，并為承接工業(yè)大項(xiàng)目、建設(shè)高新區(qū)提供完善的服務(wù)配套。三是繼續(xù)建設(shè)飲水工程。新建自來水廠一座，鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)100%；同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)的現(xiàn)有供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，防止自來水“跑、冒、滴、漏”。四是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)垃圾污水處理設(shè)施 ……（未完，全文共7209字，當(dāng)前只顯示3471字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)方案） 上一篇：副縣長在全縣跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作推進(jìn)會(huì)上的講話 下一篇：2014年上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 城建 城建講話 綜治 綜合論文 改革 改革開放 計(jì)劃規(guī)劃 |