| 標(biāo)題：預(yù)防村官職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)交流材料 |
| 預(yù)防村官職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)交流材料 “村官”是指農(nóng)村基層組織中的村支書、村主任、村會(huì)計(jì)“三大員”，他們是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在黨和國家政策的貫徹執(zhí)行方面起著承上啟下的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的工作落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金的大量投入，農(nóng)村基層組織人員掌握的權(quán)力和管理的資金也相應(yīng)加大，而權(quán)力相對(duì)集中、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、主管部門監(jiān)督不力等因素，致使農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪屢發(fā)，村官職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)引起高度重視。 一、村官職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn) 1、職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。近三年來，本市村干部經(jīng)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件65件。其中2011年11件，2012年25件，2013年26件，其中失職瀆職案件46件；經(jīng)檢察機(jī)關(guān)立案查處職務(wù)犯罪案件11件，其中瀆職犯罪案件4件。涉案人利用負(fù)責(zé)經(jīng)手管理公共財(cái)物的職務(wù)之便，采取貪污、挪用、受賄等手段，中飽私囊，能撈就撈；或者不依法辦事，胡亂作為，濫用職權(quán)，或者懈怠職守，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國家造成重大損失。如劉集鎮(zhèn)倉房村支部書記曹某，明知本村土地不好賣給外地人建造房屋，濫用職權(quán)，同意多名外地人購買本村土地建造房屋，并以該村村民名義，找國土資源部門變通相關(guān)土地審批材料，辦理土地使用證，致使國家利益遭受重大損失。 2、發(fā)案環(huán)節(jié)相對(duì)集中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍停留在原有水平的基礎(chǔ)上，賬目設(shè)置不規(guī)范、會(huì)計(jì)人員無資質(zhì)、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格、財(cái)務(wù)權(quán)力仍集中在村黨支部書記和村主任等少數(shù)人手中，甚至相關(guān)人員相互勾結(jié)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管制度流于形式，監(jiān)督形同虛設(shè)。一些農(nóng)村基層組織工作人員在財(cái)務(wù)收支、宅基地審批、土地出讓、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用等方面，想方設(shè)法造假、虛列，進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)。雖然普遍實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管制，但鎮(zhèn)代管中心工作人員，只是把各村報(bào)賬員交上來的條據(jù)收集起來，簡單地審查一下單據(jù)是否缺失，簽字手續(xù)是否齊全，代為處理賬務(wù)，充當(dāng)記賬工具，一般不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查核實(shí)，不掌握村組經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不主動(dòng)了解集體經(jīng)濟(jì)收支情況；有時(shí)沒有嚴(yán)格要求報(bào)賬員及時(shí)報(bào)賬，往往在事情發(fā)生半年甚至一年后才記賬，根本談不上日清月結(jié)，使村賬鎮(zhèn)管、加強(qiáng)監(jiān)督失去本來意義。而鎮(zhèn)政府的定期檢查監(jiān)督有時(shí)也執(zhí)行不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而讓農(nóng)村基層組織工作人員蒙混過關(guān)。 4、懲防力度不夠大，法制宣教成效不明顯。經(jīng)濟(jì)犯罪案件存在著處刑偏輕，而對(duì)一些村官處刑更顯輕緩。本市查處的4名村官瀆職犯罪均被免予刑事處罰。農(nóng)村職務(wù)犯罪案件因時(shí)間跨度大、單次案值小、情況較復(fù)雜、證據(jù)難收集，使得受到查處的與未被查處的比例懸殊相當(dāng)大，這也降低了人民群眾的舉報(bào)熱情。相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村法制宣教的基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí)，法制宣傳教育形式化，群眾仍然缺乏必要的法律知識(shí)，更談不上培養(yǎng)良好的法制觀念，農(nóng)村基層干部依法辦事意識(shí)淡薄，群眾在利益受侵時(shí)渾然不覺，或是事不關(guān)己，不懂得拿起法律武器保護(hù)合法權(quán)益。 三、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策建議 鑒于“村官”職務(wù)犯罪逐年上升呈蔓延之勢，2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，要“堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，為預(yù)防村官職務(wù)犯罪指明了方向。2011年《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》就行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、違反規(guī)定行為的處理等作出規(guī)定，為促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)提供了明確的行為規(guī)范。因此，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)管理等相關(guān)職能部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪中要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪_，采取各種行之有效的措施，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造廉潔寬松的發(fā)展環(huán)境。 1、主要是從源頭上遏制，嚴(yán)把用人關(guān)，提高村干部的綜合素質(zhì)。在選舉任用上要加強(qiáng)考察培養(yǎng)，嚴(yán)守程序，杜絕暗箱操作，保證選舉制度落到實(shí)處。要選好配強(qiáng)村黨支部書記，將那些政治素質(zhì)過硬，群眾信得過，察民情體民意，具有開拓進(jìn)取精神的人員充實(shí)到“村干部”隊(duì)伍之中。實(shí)行村干部招聘制，選拔、培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村干部，改善村干部文化和年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，改變目前農(nóng)村干部學(xué)歷偏低、財(cái)務(wù)知識(shí)不夠、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀。形成吐故納新的競爭機(jī)制，開辟多種渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)勤政廉潔、務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)，提高政治素質(zhì)和拒腐防變的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾勤勞致富的本領(lǐng)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。 2、在重點(diǎn)領(lǐng)域防控。村官職務(wù)犯罪涉案集中在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、惠農(nóng)資金等方面，村委會(huì)等基層組織人員從事“屬于依法從事公務(wù)的范圍”的公務(wù)活動(dòng)，從實(shí)效的角度考慮，應(yīng)當(dāng)制定盡可能明確的權(quán)責(zé)規(guī)范和程序機(jī)制，提供相關(guān)判斷取舍的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定必要的村民參與機(jī)制，保障村民行使民主權(quán)利。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由村民代表民主決策，一般村務(wù)經(jīng)村班子研究決定，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化；堅(jiān)持定期向村民公示與農(nóng)民利益相關(guān)的村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，讓村民知曉。鎮(zhèn)政府、辦事處要切實(shí)履行監(jiān)督管理權(quán)利，為村民提供一個(gè)行使四項(xiàng)民主權(quán)利的平臺(tái)，讓村民在行使各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)鍛煉和提高參與村務(wù)的能力，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。 3、監(jiān)督管理提高質(zhì)態(tài)。一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議三公開”措施。對(duì)全村群眾普遍關(guān)注和涉及全村絕大多數(shù)村民利益等村級(jí)重大“資產(chǎn)、資金、資源”管理事項(xiàng)決策，由村黨支部在廣泛征求黨員和村民意見基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩 ……（未完，全文共4629字，當(dāng)前只顯示2572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏預(yù)防村官職務(wù)犯罪經(jīng)驗(yàn)交流材料） 上一篇：關(guān)于加快我市學(xué)前教育的幾點(diǎn)建議 下一篇：關(guān)于弱勢_社會(huì)保障和救助工作的經(jīng)驗(yàn)交流材料 相關(guān)欄目：賄賂 經(jīng)驗(yàn)交流 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報(bào)材料 |