| 標(biāo)題：我市推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)性開發(fā)的調(diào)研報告 |
| 我市推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)性開發(fā)的調(diào)研報告 近期，全國城鎮(zhèn)化工作會議明確要求，城鎮(zhèn)建設(shè)既要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。隨著寧鎮(zhèn)揚同城化日益加速，區(qū)域跨江融合，儀征城市建設(shè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：向東，濱江新城開發(fā)全面鋪開；向北，具有國際標(biāo)準(zhǔn)的汽車工業(yè)園蔚然興起；向西，與南京江北新區(qū)接軌勢頭良好。但是儀城河南岸的老城區(qū)尤其是大碼頭片區(qū)作為沿江城南主入口，街容破敗、環(huán)境混亂，寶貴的歷史人文資源遭到了破壞，與汽車名城的發(fā)展定位極不相稱。近期，民建儀征總支先后到市文化部門、城建部門、真州鎮(zhèn)調(diào)研，并召開了社區(qū)居民座談會，大家一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)高度重視歷史街區(qū)的保護(hù)修繕和開發(fā)，通過挖掘傳統(tǒng)底蘊，提升城市品位，打造特色旅游新亮點，豐富汽車名城內(nèi)涵，強(qiáng)化市民城市認(rèn)同。 一、我市歷史街區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題 據(jù)史料記載，從西周徐國公子義在現(xiàn)石碑路附近開始筑城到如今，儀征已有2600年的建城歷史，從宋真宗詔令設(shè)立真州到2013年恰恰是1000年。因為運河在城南入江，鹽運、漕運的帶動，不僅成就了儀征“風(fēng)物淮南第一州”、全國五大工商城市的盛世繁華，而且催生了全球第一座大型船閘——真州復(fù)閘，第一部園林專著——《園冶》，第一本科 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略878字，正式會員可完整閱讀）…… （一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，凝聚共識，形成全社會關(guān)心、支持城南大碼頭保護(hù)開發(fā)的輿論氛圍。 正確、全面、理性認(rèn)識歷史、人文作為不可再生資源、城市核心價值的重要意義。建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的歷史人文資源保護(hù)專門小組，由規(guī)劃、城建、房管、文化、旅游、消防、工業(yè)總公司、水利、供電部門和真州鎮(zhèn)共同參與，各司其職，全面開展城市歷史文物、人文資源的拉網(wǎng)式調(diào)查、摸底、建檔，重點制定老城區(qū)改造開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，提交市人大審議通過、實施，將南門大碼頭申報為歷史文化街區(qū)，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)域；制定相應(yīng)的管理辦法，為街區(qū)保護(hù)提供法律依據(jù)；加大電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的專題宣傳介紹，利用黨委中心組學(xué)習(xí)和“白沙論壇”開設(shè)專題講座，強(qiáng)化全市黨員干部的歷史、人文修養(yǎng)和文物保護(hù)意識；編印專題宣傳資料作為鄉(xiāng)土教材，在廣大市民和中小學(xué)生中開展“知儀征歷史，建汽車名城”主題教育活動，同時編制2014—2018年歷史、人文資源保護(hù)行動計劃。 （二）著力保護(hù)，明確責(zé)任，理順關(guān)系，合力推進(jìn)。 歷史人文資源保護(hù)，是一項面廣量大且專業(yè)性很強(qiáng)的工作。第一，應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，明確“原址保護(hù)、環(huán)境結(jié)合、延續(xù)歷史、以人為本”的四項基本原則；第二，明確市政府為歷史、人文資源保護(hù)的責(zé)任主體，設(shè)立專項保護(hù)和修繕基金，將之納入財政預(yù)算，專項用于重點市級文物保護(hù)單位的維修、城南大碼頭重點設(shè)施的恢復(fù)和保護(hù)，同時面向社會，多渠道募集資金，擴(kuò)大參與面，調(diào)動各方積極性。 另一方面，明確分工、細(xì)化職責(zé)，簽定責(zé)任狀，納入相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)區(qū)考核范疇。鑒于一些市級文物保護(hù)單位和不可移動文物點權(quán)屬不一、多頭持有，應(yīng)全面理順關(guān)系。原則上，對公單位誰持有誰維護(hù)、誰管理；對于列入保護(hù)范圍的私有民宅，涉及改造的則應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的改造方案進(jìn)行，文物部門協(xié)調(diào)實施，適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)“修舊如舊”。對涉及城南街區(qū)的排水不暢難題，應(yīng)及時推進(jìn)截污工程，加快納入城市水系改造計劃，優(yōu)先實施，結(jié)合通江河道的疏浚、傳統(tǒng)水塘的恢復(fù)，予以統(tǒng)籌考慮，付諸實施。按照區(qū)域統(tǒng)一的風(fēng)格定位，對老舊道路、路燈等公用設(shè)施進(jìn)行改造完善，道路翻修宜采用石板路，水、電、暖、氣和通信等各種管線均應(yīng)地下管溝鋪設(shè)；同時對大碼頭片區(qū)涉及到市、鎮(zhèn)等重點城建工程的實施，充分聽取文物部門的專家意見，采取科學(xué)措施，規(guī)避對歷史遺存的人為破壞；對歷史街區(qū)周邊實施地塊開發(fā)建設(shè)時，在天際線控制、風(fēng)格選擇、采光通風(fēng)等方面，規(guī)劃、建設(shè)部門都要加以嚴(yán)控，在布局上形成和諧呼應(yīng)，以延續(xù)歷史風(fēng)貌。 （三）正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，重點推進(jìn)城南大碼頭“三街四巷”歷史片區(qū)的改造、建設(shè)。 目前城南大碼頭片區(qū)生活的居民有2000多戶，如果大規(guī)模拆遷改造，地方政府財力顯然難以承受，可行的途徑是明確相應(yīng)的保護(hù)、規(guī)劃導(dǎo)向，以大碼頭都會街、商會街、河西街三條主要老街，河?xùn)|巷、九龍巷、彎巷、老閘口巷四條主要老巷為重點，進(jìn)行全面保護(hù)和適度開發(fā)，賦予其旅游、觀光、文化展示的功能。 第一，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒歷史文化名城對歷史街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)、修繕和利用的成功經(jīng)驗和經(jīng)典個案，重點學(xué)習(xí)揚州東關(guān)街、鎮(zhèn)江西津渡和福州“三坊七巷”做法，把歷史街區(qū)改造列入政府城市建設(shè)重要內(nèi)容，與濱江新城建設(shè)同等對待，同步安排，同時推進(jìn)。 第二，對城南大碼頭“三街四巷”改造進(jìn)行專項規(guī)劃，從不可移動建筑的保護(hù)到水、電、排污管網(wǎng)的升級，歷史小品的設(shè)立，旅游、餐飲、居民生活區(qū)的功能劃分，逐一明確，并制定優(yōu)惠政策，成立專門機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和風(fēng)格，負(fù)責(zé)面向社會分戶招商和建設(shè)，體現(xiàn)“點上再現(xiàn)歷史，街巷形成特色”的要求。典當(dāng)行原住居民可異地安置，舊址作為典當(dāng)博物館；潘家花園可設(shè)立城南民俗博物館，由市旅游局、市城市發(fā)展公司牽頭實施；商會舊址可由市工業(yè)總公司與市工商聯(lián)協(xié)同翻修，交由市工商聯(lián)委托管理、開辟儀征近代商業(yè)展覽館；原關(guān)帝廟因原址框架還在，拆遷量較小，由市z-教部門拿出可行方案，引入社會資本恢復(fù)重建；加快水泥廠的搬遷，凈化周邊自然環(huán)境；一些原住戶已遷出的古民宅，可由街道負(fù)責(zé)回租改造成客棧等對外經(jīng)營，同時對有意外遷的居民原有住房由 ……（未完，全文共4109字，當(dāng)前只顯示2283字，請閱讀下面提示信息。收藏我市推進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)性開發(fā)的調(diào)研報告） 上一篇：推動城市園林綠化事業(yè)健康快速發(fā)展的思考和建議 下一篇：在2014年“界別活動周”部署動員會上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 調(diào)研報告 |