| 標(biāo)題：關(guān)于我市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 |
| 策應(yīng)發(fā)展新形勢 振興商務(wù)服務(wù)業(yè) 為投資者創(chuàng)造滿意的商務(wù)環(huán)境 ¬¬——關(guān)于我市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研活動的通知》要求，在樊金龍市長的親自領(lǐng)導(dǎo)和組織下，由市財政局會同市政法委、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市審計局、市人行、市勞動局、市規(guī)劃局、市科技局、市工商局、市司法局、市旅游局、市地稅局、市委黨校等部門，對加快我市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、我市商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 商務(wù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要行業(yè)，也是社會服務(wù)體系的有機組成部分。它主要是指為商務(wù)活動和企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)中介服務(wù)的各類組織形式，主要包括企業(yè)管理的咨詢和服務(wù)、會展、投資、法律、會計、審計、稅務(wù)、評估、廣告、就業(yè)和勞動中介、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)。國外，在美國、歐洲、日本等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的商務(wù)服務(wù)業(yè)已很成熟，十分繁榮。國內(nèi)，隨著改革開放的深入發(fā)展，在北京、上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，正以擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量為重點，全面加速發(fā)展，有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速增長。隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在市場機制的推動、引導(dǎo)下，社會服務(wù)分工進(jìn)一步細(xì)化，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，在為工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通提供專業(yè)化服務(wù)的同時，我市商務(wù)服務(wù)業(yè)自身得到進(jìn)一步的培育和發(fā)展。 （一）主要行業(yè)初具規(guī)模，熱點領(lǐng)域發(fā)展迅速 據(jù)不完全統(tǒng)計，在全市共有各類中介服務(wù)機構(gòu)682個，從業(yè)人員近4000 人，在近3年內(nèi)分別增長了46%和53%。目前全市公共職業(yè)中介機構(gòu)225家，策劃、咨詢與調(diào)查中介公司134戶，廣告中介201戶，旅行社47家，擔(dān)保機構(gòu)28家，律師事務(wù)所27家，會計師事務(wù)所11家，拍賣行7家，商務(wù)中介服務(wù)組織體系正在形成，各類中介服務(wù)機構(gòu)注冊資金2.8億元，具備了一定的行業(yè)規(guī)模。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中、隨著市場需求和政府的推動，一些行業(yè)近年來發(fā)展迅速。2003—2004年，新增22家擔(dān)保機構(gòu)、4家拍賣機構(gòu)。2004年房地產(chǎn)、工程造價咨詢、招標(biāo)代理中介服務(wù)業(yè)的各項指標(biāo)在全市中介服務(wù)行業(yè)中均占有較大的份額，其機構(gòu)數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金、營業(yè)收入、上交稅收分別占全市總額的38.6%、42%、58%、61.8%、82.2%，其中房地產(chǎn)業(yè)已成為我市中介服務(wù)行業(yè)中規(guī)模最大、發(fā)展最快、對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。 （二）運 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1676字，正式會員可完整閱讀）…… 近年來，我市舉辦了“淮揚菜美食文化節(jié)”、“中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會”等一系列重大活動，但美中不足的是我市目前沒有標(biāo)準(zhǔn)化的展覽場館、同聲翻譯的會議中心，硬件設(shè)施缺乏，而且活動中的會展主要依靠政府部門來組織，缺少專業(yè)化的運作機構(gòu)和會展專業(yè)人才，辦會難、參會難，辦展難、參展難的問題一直沒有得到解決。 ——擔(dān)保機構(gòu)資本微弱，發(fā)展面臨_性、政策性障礙 全市擔(dān)保機構(gòu)注冊資本普遍偏小，最大的擔(dān)保公司注冊資本只有2120萬元（2004年末為1320萬元），注冊資本在1000萬元以上的擔(dān)保公司只有4家，而最小的擔(dān)保公司注冊資本只有50多萬元，且這樣的公司多達(dá)10家。由于規(guī)模小，擔(dān)保能力低下，主營業(yè)務(wù)虧損。目前國有商業(yè)銀行不斷上收信貸權(quán)限，提高信貸準(zhǔn)入門檻，“抓大放小”傾向明顯，對中小企業(yè)貸款條件苛刻，基層金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)協(xié)作困難。 ——專利服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員不足，業(yè)務(wù)難以接納 全市專利申請量2004年為680件，2005年將達(dá)到800件左右，目前兩個事務(wù)所不足10個從業(yè)人員，滿負(fù)荷工作一年只能代理600件左右的專利申請案，在未來兩三年內(nèi)，這只占全市申請量的一半左右，另一半申請案，可能流向其它地區(qū)。 ——外來投資服務(wù)中介機構(gòu)缺失，政府置于服務(wù)前臺 我市吸收外來投資中介組織尚處起步階段，更未形成比較健全的行業(yè)服務(wù)體系，缺少市場化的專業(yè)投資中介組織、機構(gòu)和企業(yè)。市、縣（區(qū)）招商局、招商服務(wù)中心，作為政府工作部門，在招商引資過程中提供工作層面的、免費的咨詢、幫辦服務(wù)。外來投資者形成了對投資中介服務(wù)的市場需求，但我市卻缺少提供對外來投資服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，不能滿足對外開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 ——策劃、咨詢與調(diào)查中介服務(wù)整體水平低，服務(wù)能力弱 策劃、咨詢與調(diào)查中介服務(wù)在我市剛剛起步，發(fā)展尚不成熟，整體處于低水平，服務(wù)能力弱。一是整個行業(yè)組織管理薄弱，少數(shù)咨詢公司缺乏自律，短期行為嚴(yán)重、服務(wù)不規(guī)范，效果不好；二是核心業(yè)務(wù)定位不準(zhǔn)，許多公司業(yè)務(wù)板塊混亂，業(yè)務(wù)開發(fā)重點不突出；三是服務(wù)水平普遍不高，有的研究報告流于形式，很多咨詢報告偏重于羅列數(shù)據(jù)，缺乏跨學(xué)科的綜合分析；四是高素質(zhì)的咨詢?nèi)瞬湃狈�，從業(yè)人員學(xué)歷層次普遍不高，知識面相對狹窄，專家型、復(fù)合型人才緊缺。 （三）從運行機制來看，部分行業(yè)和機構(gòu)仍存有較強的計劃經(jīng)濟(jì)色彩 一是國有中介機構(gòu)依賴性較強，全市176個國有中介機構(gòu)大多掛靠在行政主管部門的下屬事業(yè)單位，其中仍有不少還依賴財政撥款幫助生存，改制進(jìn)展緩慢；二是有的行業(yè)改制不徹底，如部分會計師事務(wù)所在改制中，沒有對人員身份進(jìn)行置換，在企業(yè)性質(zhì)的事務(wù)所中仍然保留著事業(yè)編制的身份，個人心存不安與不滿、改制單位未能輕裝上陣；三是一些國有性質(zhì)的中介機構(gòu)沒有明確的市場定位，主要依靠政府為其提供項目，缺乏市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，對其組織性質(zhì)、發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)等問題缺乏系統(tǒng)研究，管理水平低、效益差，導(dǎo)致中介作用未能有效發(fā)揮；四是部分商務(wù)中介市場未徹底放開，如目前國有資產(chǎn)處置、罰沒物品處理、國有土地使用權(quán)出讓等都是由相關(guān)部門和市產(chǎn)權(quán)交易中心操作，沒有進(jìn)入拍賣中介市場，制約了拍賣中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展、企業(yè)經(jīng)營能力的提高和行業(yè)整體的發(fā)展。 （四）從行業(yè)管理來看，缺乏科學(xué)的自律機制 由于商務(wù)服務(wù)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以民營和合伙制為主，在目前政府對相關(guān)社會中介機構(gòu)管理的辦法未建立健全的背景下，缺乏有效的行業(yè)管理，其自律性運行機制尚不健全，多數(shù)中介機構(gòu)游離于法律法規(guī)之外，也影響了中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，不利于政府、社會對中介服務(wù)組織實行管理和監(jiān)督。部分中介服務(wù)組織內(nèi)部管理松散，自律機制不嚴(yán)密。目前，全市只有會計、律師、工程造價咨詢等成立了較為專業(yè)的行業(yè)管理協(xié)會，其余有的在主管部門管理之下，有的脫離任何行業(yè)的管理。由于行業(yè)管理松散，造成部分中介機構(gòu)運作不規(guī)范，一些不具備條件的組織和個人進(jìn)入中介行業(yè)，出現(xiàn)良莠不齊甚至魚目混珠的局面。有的中介機構(gòu)規(guī)模小、經(jīng)營成本低，運營中因為市場競爭激烈，就不顧職業(yè)道德和法律約束，采取不正當(dāng)手段競爭，破壞市場競爭秩序，導(dǎo)致市場運作不規(guī)范、競爭無序，制約了中介機構(gòu)的良性發(fā)展。會計業(yè)、律師業(yè)、工程造價咨詢業(yè)、拍賣行等普遍存在行業(yè)之間惡性競爭。如我市7家拍賣企業(yè)普遍存在收費不足標(biāo)準(zhǔn)的10%，會計師事務(wù)所普遍收費只達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的50%；在法律中介業(yè)中，還有不少打著法律咨詢招牌的法律服務(wù)機構(gòu)，并不接受司法部門的行業(yè)管理，為了經(jīng)濟(jì)利益，超越權(quán)限代理法律訴訟，在開展業(yè)務(wù)中使用不正當(dāng)手段，進(jìn)行惡性競爭，在社會上造成不良影響，也損壞?si墑Φ鬧耙敵蝸�。由又u薪榛構(gòu)婺Ｐ。衲諶蕕ヒ�，手C【赫涂嗇芰Σ�，不纳惖现蓾活动的全忿I環(huán)瘢喙δ萇緇嶧姆⒄鼓勘昊褂薪洗缶嗬搿?br>（五）從隊伍素質(zhì)來看，與行業(yè)發(fā)展的要求存在較大差距 我市中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低，專業(yè)及年齡結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)業(yè)技能不高，創(chuàng)造力缺乏，市場觀念、系統(tǒng)觀念和實踐能力不強，其服務(wù)水平和質(zhì)量滿足不了市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的客戶需求。全市2553名從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷有713人，僅占27.9 %；具有執(zhí)業(yè)資格的有1477人，占56.7 %，還有大部分不具備執(zhí)業(yè)資格的人在從事服務(wù)行業(yè)。高層次人才匱乏，能夠承擔(dān)國際業(yè)務(wù)的人才不多，具備領(lǐng)軍才能的人更少。職業(yè)中介組織中，民辦機構(gòu)和基層機構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)都較低，達(dá)不到相應(yīng)的工作要求，制約著職業(yè)中介機構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。如我市科技中介行業(yè)面臨著人員老化，專業(yè)人才和復(fù)合型人才短缺，大批專利申請只能轉(zhuǎn)移到外地或由發(fā)明人自己撰寫申請文件。此外，人才流失加劇了人才缺乏。如由于收入低，許多注冊會計師和評估師的執(zhí)業(yè)骨干相繼到北京、廣東、南京、蘇州等地組建了事務(wù)所或另謀職業(yè)，會計行業(yè)的人才流失嚴(yán)重，這幾年從淮安轉(zhuǎn)出的CPA、CPV和非職業(yè)會員約20多人，削弱了我市會計中介服務(wù)的專業(yè)力量。 （六）從政務(wù)環(huán)境來看，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)和配套政策 淮安市市區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)大多集中在淮海廣場周邊，市級商務(wù)中心區(qū)的商務(wù)功能不足，缺少金融、信息、中介等服務(wù)功能，在商務(wù)中心區(qū)和大型商業(yè)設(shè)施、商業(yè)街周邊缺少配套的停車場等設(shè)施。這種集中趨勢與城市人口的分散趨勢加重了城市中心區(qū)的交通壓力，缺少配套的停車場等問題更加重了道路的負(fù)擔(dān)。 目前全市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策仍不完善，比如：我國的中小企業(yè)信用擔(dān)保實踐始于1992年，而相關(guān)政策仍只有1999年《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保試點的指導(dǎo)意見》和2001年的《中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》，這些政策有許多已經(jīng)不適應(yīng)目前信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的要求。對擔(dān)保行業(yè)的信用等級和資質(zhì)的評定，擔(dān)保行業(yè)的評定與金融機構(gòu)的評定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，在實際運作中銀行與擔(dān)保公司均感到難以操作。 三、我市商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展形勢和工作目標(biāo) 商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為一個地方綜合環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，成為投資者最關(guān)注的發(fā)展要素之一。商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識密集的新興服務(wù)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動力，因此，必須把其作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點來抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢。我市加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機遇。一是新型工業(yè)化步伐加快，為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務(wù)外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。二是加快推進(jìn)城市化，為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。創(chuàng)造了良好條件。我市城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。三是上級扶持，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更好的條件。當(dāng)前，省委、省政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺了加快和扶持我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，市委、市政府積極策應(yīng)、高度重視我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，商務(wù)服務(wù)業(yè)在其中也 ……（未完，全文共12065字，當(dāng)前只顯示4356字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告） 上一篇：市小額農(nóng)戶貸款發(fā)展情況調(diào)查方案 下一篇：縣全面推進(jìn)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗做法 相關(guān)欄目：服務(wù) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報告 |