| 標題：人大常委會財經工委關于對全縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查報告 |
| 人大常委會財經工委關于對全縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查報告 主任、各位副主任、各位委員： 按照縣人大常委會工作安排，為了全面細致、優(yōu)質高效地審議好縣政府關于全縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的報告。4月23日，由縣人大常委會馮滿副主任帶隊，縣人大財經工委組織部分縣人大常委會委員，先后深入茶棚鄉(xiāng)小黃金山村、西干渠節(jié)水改造工程現(xiàn)場和宏都養(yǎng)殖場，采取聽匯報和座談相結合的方式，對全縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況進行了調查�，F(xiàn)將調查情況報告如下： 一、基本情況 通過調研，我們了解到我縣現(xiàn)行的社會保障體系可概括為三大板塊。一是由人勞部門承擔的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療、工傷、生育等五大社會性基本保險辦理工作；二是由民政部門承擔的城鄉(xiāng)居民最低生活保障，救災救濟、醫(yī)療救助、等工作；三是由衛(wèi)生部門承擔的新型農村合作醫(yī)療工作。通過調研可以看出，我縣社會保障體系建設取得的成效已初步顯現(xiàn)，并集中體現(xiàn)在以下三大方面： （一）城鎮(zhèn)職工社會保險制度日趨完善，保障作用明顯增強 目前，我縣以人勞局為主體，依托社會保險事業(yè)管理處、醫(yī)保中心、就業(yè)服務局三個經辦單位，強力推行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險，取得了十分明顯的社會效益。一是養(yǎng)老保險使城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”。2009年全縣企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險單位達到299家，參保職工30897人，完成上級下達目標任務的101%；養(yǎng)老保險金足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均為100%；適時增加了2009年度企業(yè)退休 ……（快文網http://www.hancun.net省略1054字，正式會員可完整閱讀）…… （三）新型農村合作醫(yī)療參合率逐年增加，農民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到有效緩解 2009年是我縣新型農村合作醫(yī)療工作開展的第四年，參合農民達到420373人，參合率93.03%，居全市四縣首位，其中五保戶、特困戶等3853人全部由民政資助參加了合作醫(yī)療。由此可見，全縣農民對合作醫(yī)療的認知程度在不斷提高，政府的公信力也在不斷提升。截至目前，參合農民補償達到28.12萬人次，補償總費用3730.65萬元，補償額1萬元以上的196人，8人達到了3萬元的封頂線，農民因病致貧、因病返貧的問題得到了有效緩解。與此同時，縣內醫(yī)療機構也獲得了良好的發(fā)展機遇，縣內住院比例達到了86.95%，不僅保障了參合農民的健康權益，也促進了醫(yī)院業(yè)務收入的增加，實現(xiàn)了醫(yī)院社會效益和經濟效益的雙提高。 二、存在的問題 （一）社會保險參保意識不強，參統(tǒng)企業(yè)欠費嚴重。部分企業(yè)負責人往往只顧眼前實惠，而不注重企業(yè)員工的長遠利益，雖本身具有繳費能力，卻因不重視而拒絕繳納。另外，不少從業(yè)人員對政策理解存在偏頗。認為企業(yè)不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，就無法享受養(yǎng)老保險待遇，這種想法在個體工商戶、私營企業(yè)尤為突出，給社保擴面帶來了很大難度。截止2009年11月底，全縣企業(yè)欠費總額已達6770萬元，如不妥善解決，將會帶來更多的社會問題。 （二）社會保險參統(tǒng)率低，嚴重影響基金安全運行。一是由于縣財政支付能力弱，全縣黨政機關和全額事業(yè)單位人員未納入養(yǎng)老保險范疇。二是由于衛(wèi)生系統(tǒng)參統(tǒng)率較低，加之部分自收自支事業(yè)單位欠費嚴重，導致差額和自收自支事業(yè)單位全員統(tǒng)籌方案運行不順暢。無力繳費單位的離退休費用只能動用基金積累解決，大大消弱了基金的積累規(guī)模，嚴重影響了基金的支撐能力。三是保險經辦機構人員編制不足，導致同一工作人員兼任兩種以上不兼容的崗位，容易導致工作出現(xiàn)偏差。四是失業(yè)保險、生育保險還需進一步加大宣傳力度，做到應收盡收。 （三）城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定難。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作力量薄弱，給入戶調查帶來許多困難，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村存在“人情�！�、“關系�！�，死亡不上報，收入提高不上報等現(xiàn)象，導致低保對象核定面臨諸多困難。同時，由于低保資金有限，而低保面已經擴大，低保對象增多，加之家庭收入情況無法準確統(tǒng)計等，難以真實反映貧困家庭的困難程度，致使低保對象心理不平衡。 （四）新型農村合作醫(yī)療雖然成效顯著，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠徹底，導致農民在認識上還存有偏差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在診療設備陳舊、人員技術水平偏低、人員配置不合理等弊端，不能滿足群眾的就醫(yī)需求；三是個別醫(yī)療機構過多追求經濟利益，存在門診轉住院、不合理用藥、不合理檢查等問題，導致住院率和次均住院費用不合理增長，損害了參合農民的利益，又增加了合作醫(yī)療基金的支出。 三、幾點建議 社會保障工作涉及千家萬戶，是實現(xiàn)全面小康的重要手段和重要標志。各級政府和有關部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，認真負責地抓緊抓好這項工作，以充分發(fā)揮其經濟發(fā)展“推進器”、收入“調節(jié)器”和_“減震器”的作用。 （一）進一步提高對做好社會保障工作重要性的認識�？h政府及有關部門要進一步提高認識，切實增強做好社會保障工作的政治責任感和緊迫感，懷著對人民群眾的深厚感情，扎扎實實做好工作，讓每一名下崗職工和離退休人員都能按時足額領到生活費和養(yǎng)老保險金。人勞、民政、衛(wèi)生部門要運用廣播電視、報刊等媒體，對有關社會保障法律、法規(guī)、政策等進行廣泛宣傳，提高全民的社會保障意識和職工的自我保障意識，變“要我�！睘椤拔乙！薄Ｒ訌妼ζ髽I(yè)經營者的教育，使他們切實負起責任，自覺承擔做好本企業(yè)職工基本生活保障和離退休人員養(yǎng)老保險工作的義務，按規(guī)定及時繳納社會保險費。 （二）建立穩(wěn)定可靠的籌資機制， ……（未完，全文共4931字，當前只顯示2739字，請閱讀下面提示信息。收藏人大常委會財經工委關于對全縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查報告） 上一篇：全省改革完善市縣食品藥品監(jiān)管_上的講話 下一篇：鎮(zhèn)人民政府個人述職述廉報告 相關欄目：人大 人大講話 工委 幼兒園 三農 農業(yè)講話 工作總結 工作匯報 調研報告 |