| 標題：政府在中國健康管理事業(yè)發(fā)展中的作用分析 |
| 政府在中國健康管理事業(yè)發(fā)展中的作用分析 摘要：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國健康管理事業(yè)在取得了積極成績的同時，仍存在著政府法律責任、政策責任、監(jiān)管責任缺失的問題。借鑒美國的成功經(jīng)驗，政府在促進中國健康管理事業(yè)發(fā)展中的作用應是加強引導和規(guī)劃、強化政策法規(guī)的制定和執(zhí)行、建立嚴格的監(jiān)督管理機制、營造良好的健康管理文化氛圍。 關鍵詞：健康管理事業(yè)；美國經(jīng)驗；政府作用 中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0214-02 引言 健康管理是對個體或_的健康進行全面監(jiān)測、分析、評估、提供健康咨詢和指導以及對健康危險因素進行干預的全過程。其的宗旨是調動個體和_及整個社會的積極性，有效地利用有限的資源來達到最大的健康效果 [1]。隨著國家在2005年將健康管理師設為衛(wèi)生行業(yè)特有職業(yè)及2007年《健康管理師國家職業(yè)標準》的發(fā)布，健康管理引起了國家和社會越來越多的關注。2008年初，衛(wèi)生部部長陳竺指出，中國將實施“健康中國2020”戰(zhàn)略，至2020年，中國將建立起比較完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全民健康水平接近中等發(fā)達國家 [2]。2009年2月，中華醫(yī)學會健康管理學分會、《中華健康管理學雜志》，就“2009中國健康管理學科體系 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略937字，正式會員可完整閱讀）…… 二、美國健康管理事業(yè)發(fā)展中政府作用的分析 1.政府注重對健康管理事業(yè)的規(guī)劃、組織。美國政府認為，健康管理和促進是關系國家經(jīng)濟、政治和_的大事情。因此，美國政府根據(jù)WHO和聯(lián)合國的“健康國家”戰(zhàn)略的指導思想，結合國家社會經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務_與居民健康狀況的實際，制定了“健康國家”戰(zhàn)發(fā)展戰(zhàn)略——“健康人民”。并由聯(lián)邦衛(wèi)生和社會服務部牽頭，與地方政府、社區(qū)和民間及專業(yè)組織合作實施。計劃體現(xiàn)出階段性、發(fā)展性，每十年一個計劃、執(zhí)行、評價、循環(huán)，旨在不斷地提高全國的健康水平。現(xiàn)在，“健康人民”計劃已經(jīng)進入第二個十年，叫做“健康人民2010”。 “健康人民”計劃為美國健康管理營造了一個良好的社會環(huán)境，有利于樹立全社會追求共同健康的價值理念。 2.政府突出對健康公平的維護功能。在美國，經(jīng)濟因素是居民利用衛(wèi)生服務的主要限制條件。因此，健康管理服務中，美國政府一般只為弱勢_提供公共健康保險，如，老年人、殘疾人、兒童以及貧困人口。其他人群不享有政府提供的公共健康保險。但美國法律規(guī)定部門、企業(yè)職工、高等學校學生等人群必須購買健康保險，買何種保險則很_，由單位或個人決定，購買私人健康保險者占多數(shù)。也就是說，政府主要通過對弱勢_的需方投入來促進全社會的健康公平。如針對65歲以上老年人，美國聯(lián)邦政府于1965年開始實行醫(yī)療保健支助制度，即醫(yī)療照顧制度（Medicare），它也可以對一些65歲以下的殘疾人提供健康保險；針對生活在貧困以下的窮人則實行醫(yī)療救助制度（Medicaid） [6]。 3.強調法律法規(guī)的保障作用。美國政府為推動健康管理發(fā)展，以增進國民健康水平，遏制不斷上漲的醫(yī)療保健費用，頒布和完善了一系列的政策法規(guī)。1973年，美國政府正式通過了《健康維護法案》 [7]。特許健康管理組織設立關卡、限制醫(yī)療服務，控制不斷上升的醫(yī)療支出。1965年，美國聯(lián)邦政府為了促進健康老齡化和預防疾病，頒布了《老年人法》等等。所有這些，為健康管理的實施和發(fā)展奠定了堅實的法律基礎。 4.政府重視與健康管理相關組織建立合作伙伴關系。在美國，健康管理特別強調公眾參與。從政府到社區(qū)、學術界、企業(yè)界、醫(yī)療保險和醫(yī)療服務機構、健康管理組織、雇主、員工、病人、醫(yī)務人員，人人參與健康管理。并通過不同的合作項目，讓相關政府機構、協(xié)會、學校、研究機構以及其他非政府組織（NGOs）都參與進來，共同監(jiān)督和促進健康管理的發(fā)展。例如，在西雅圖、華盛頓等地，“老年福利項目”及其他的衛(wèi)生計劃和華盛頓大學合作，提供綜合的發(fā)展健康促進/疾病預防項目。 三、中國政府在促進健康管理事業(yè)發(fā)展中的路徑選擇 1.加強引導和規(guī)劃，為健康管理的實施和發(fā)展奠定堅實基礎。政府的引導和規(guī)劃是建立健康管理制度的重要基礎和前提。一方面，政府應加強對健康管理產(chǎn)業(yè)的引導，在產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、加大醫(yī)療預防保健投入、深化醫(yī)療保險_改革、加大人才培養(yǎng)規(guī)劃等方面給予健康管理產(chǎn)業(yè)更多更大的支持。另一方面，要加強和落實整體的健康管理規(guī)劃，把健康管理的發(fā)展納入健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃，通過健康管理來達成健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的目標，健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃來促進健康管理的實施和發(fā)展。 2.強化健康管理政策法規(guī)的制定和執(zhí)行，提供良好的外部環(huán)境。加強健康管理事業(yè)立法，是健康管理事業(yè)得以順利實施與健康發(fā)展的依據(jù)和保證。至今，中國還沒有一部關于健康管理的法律法規(guī)。因此，明確健康管理組織獨立的法律地位顯得尤為重要，從法律上統(tǒng)一規(guī)范健康管理事業(yè)的性質、組織形式和具體的運作程序，統(tǒng)一規(guī)范其職能和管理等，明確政府的職能和監(jiān)督方式、范圍及力度。因此，建議政府出臺《健康管理組織法》，并嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。同時，建議物價部門為健康管理的核心服務如檢測、評估、干預等制定收費標準；衛(wèi)生部門實施政府購買基本“健康管理服務包”的政策，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展健康管理服務，以維護健康公平；建立和完善健康管理組織登記注冊制度，規(guī)范準入門檻；制定和推行“健康管理技術規(guī)范化標準”等等。 3.建立嚴格的監(jiān)督管理機制，強化政府監(jiān)管責任。嚴格的監(jiān)督管理機制包括政府監(jiān)管和完善的外部監(jiān)督機制。政府監(jiān)管 ……（未完，全文共4384字，當前只顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏政府在中國健康管理事業(yè)發(fā)展中的作用分析） 上一篇：關于嚴格執(zhí)行領導干部個人用車制度報告 下一篇：在縣委十屆二次全會結束時的講話 相關欄目：政府 財政 民政 政府報告 管理 人事 科技 黨務講話 科學發(fā)展 剖析整改 綜合論文 |