| 標(biāo)題：關(guān)于對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)查 |
| 創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制 開(kāi)創(chuàng)山西煤礦安全生產(chǎn)新局面 關(guān)于對(duì)山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)查 按：近年來(lái)，山西省狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極探索創(chuàng)新工作方法、機(jī)制，形成了 “七創(chuàng)新、七轉(zhuǎn)變”的工作新思路，走出了一條向標(biāo)準(zhǔn)化要管理、向標(biāo)準(zhǔn)化要安全、向標(biāo)準(zhǔn)化要發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的統(tǒng)一性、建設(shè)工程的系統(tǒng)性、安全生產(chǎn)的保障性，收到了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。本刊予以刊登，供參閱。 關(guān)鍵詞：煤礦安全 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 管理 山西省是煤炭大省，煤礦安全生產(chǎn)一直是山西省安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。為了從根本上解決制約全省煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題，從2008年底起，山西省開(kāi)始實(shí)施煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作，從根本上改變了煤礦多、小、散、低的格局，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。面對(duì)如何推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)從量變到質(zhì)變的根本轉(zhuǎn)變，如何建設(shè)和管理新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)，如何提高全省煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量等問(wèn)題，山西省積極探索，創(chuàng)新思路，提出以抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破，高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)運(yùn)作，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，并不斷將這種管理模式、管理機(jī)制拓展延伸到實(shí)施六大標(biāo)準(zhǔn)體系工程，為山西省煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了新路。 一、主要做法 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要做 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （五）創(chuàng)新達(dá)標(biāo)機(jī)制，由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)達(dá)標(biāo)。 煤礦安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)過(guò)程，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)必須保持常態(tài)化。山西省推行“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，創(chuàng)新實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收－定期評(píng)價(jià)－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)評(píng)委，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組建評(píng)委會(huì)，定期與被評(píng)單位公開(kāi)進(jìn)行面對(duì)面的點(diǎn)評(píng)排隊(duì)，使主觀公平真正提升到客觀公正；將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，由專(zhuān)業(yè)評(píng)委不定時(shí)、不定點(diǎn)自行安排檢查驗(yàn)收，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；將考核對(duì)象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，加大考核獎(jiǎng)懲力度，推行“正向激勵(lì)和末位淘汰”機(jī)制，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、處處達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)，推動(dòng)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作常態(tài)化。 （六）創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制，由年度驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)楦欜?yàn)收。 驗(yàn)收是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，為了嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，山西省堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)新采用專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、分級(jí)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收等形式進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，就是建設(shè)礦井在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束前，或標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)煤礦在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)束后，必須由相關(guān)市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省煤炭工業(yè)廳備案。分級(jí)驗(yàn)收，分井工煤礦和露天煤礦兩大類(lèi)。對(duì)于井工煤礦，申報(bào)三級(jí)的由市煤炭局或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司組織全面驗(yàn)收，申報(bào)一級(jí)和二級(jí)的由省煤炭廳組織全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井上報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局核查批復(fù)；對(duì)于露天煤礦，由省煤炭廳實(shí)行全面驗(yàn)收。動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，就是將定時(shí)間、定地點(diǎn)的常規(guī)式驗(yàn)收改變?yōu)椴欢〞r(shí)、不定點(diǎn)的動(dòng)態(tài)式驗(yàn)收。其中，煤礦企業(yè)每月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；縣級(jí)煤炭管理部門(mén)或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)子公司每2月進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；市級(jí)煤炭管理部門(mén)或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)每季度進(jìn)行1次動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。 （七）創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，由被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合激勵(lì)。 實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，單靠強(qiáng)制推進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。山西省積極采取引導(dǎo)促進(jìn)、典型示范、分類(lèi)監(jiān)管的機(jī)制，充分發(fā)揮政策鼓勵(lì)正能量作用和典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是采取硬措施，強(qiáng)制推進(jìn)。對(duì)全省未達(dá)標(biāo)的礦井列出達(dá)標(biāo)的時(shí)間表，到期不能達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓，待達(dá)標(biāo)后恢復(fù)生產(chǎn)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收納入竣工驗(yàn)收前置條件，礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)備案。三是選樹(shù)典型，帶頭示范。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收年度一級(jí)礦井中，選樹(shù)模范典型，在全省推廣經(jīng)驗(yàn)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，給予典型示范礦井50~100萬(wàn)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。四是分類(lèi)監(jiān)管，促進(jìn)達(dá)標(biāo)。對(duì)生產(chǎn)礦井，達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取激勵(lì)政策，督促抓鞏固，實(shí)施正常監(jiān)管；達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取扶持政策，督促抓提升，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管；達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的，采取引導(dǎo)政策，督促抓改進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)不達(dá)標(biāo)的，采取停產(chǎn)政策，限期抓整頓，實(shí)施盯守監(jiān)管；對(duì)連續(xù)3年達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，由煤礦企業(yè)自行進(jìn)行考核評(píng)級(jí)，提供考核評(píng)級(jí)表及相關(guān)資料進(jìn)行申報(bào)，不再組織現(xiàn)場(chǎng)考核，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的自主管理。 二、工作成效 通過(guò)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，山西省煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了認(rèn)知理念進(jìn)一步深入，達(dá)標(biāo)水準(zhǔn)進(jìn)一步提高，員工素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 （一）全行業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的理念更加深入。 充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，自覺(jué)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，做到強(qiáng)基固本。2012年全省共建成74座國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，省級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦124座、二級(jí)83座、三級(jí)47座。晉城市堅(jiān)持引領(lǐng)+投入，做到系統(tǒng)達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持理念+指導(dǎo)，做到管理達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持過(guò)程+認(rèn)證，做到質(zhì)量達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持教育+培訓(xùn)，做到行為達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持檢查+考評(píng)，做到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。持續(xù)不斷狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作“上水平、上檔次、上等級(jí)”。 （二）煤礦企業(yè)抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)更加自覺(jué)。 在企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力作用下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作已從政府部門(mén)三令五申提要求變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)自愿的行動(dòng)；從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�。同煤集團(tuán)提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；晉煤集團(tuán)選樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)工程，在全集團(tuán)大力推廣；潞安集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化結(jié) ……（未完，全文共5342字，當(dāng)前只顯示2572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)查） 上一篇：安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管_的_與建設(shè)運(yùn)行問(wèn)題 下一篇：關(guān)于提升基層安全監(jiān)管工作效能的思考 相關(guān)欄目：煤礦 安全 安全講話(huà) 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 |