| 標題：縣“巴山新居”建設(shè)調(diào)查報告 | ||
| 安居 舒心 樂業(yè) —**縣“巴山新居”建設(shè)調(diào)查報告 近年來，**市積極探索貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、脫貧致富奔小康的新方法、新經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)大力實施以新房舍、新產(chǎn)業(yè)、新設(shè)施、新機制、新風(fēng)尚為主要內(nèi)容的“巴山新居”工程，打造新型社區(qū)，積極推進工業(yè)向園區(qū)聚集，穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營聚集，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚居點聚集。**縣以“巴山新居”為抓手、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以農(nóng)民增收為目標，走出了一條獨具特色的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路，為**農(nóng)村居民富民增收、改善環(huán)境提供有力保障。為了解**“巴山新居”建設(shè)成效，深入分析新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的影響，探究新農(nóng)村建設(shè)推進中存在的問題，為縣委、縣政府決策提供參考依據(jù)，**調(diào)查隊組織專門調(diào)查隊伍，深入到全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個新村，采取現(xiàn)場調(diào)查、實地探訪、個別訪談、問卷調(diào)查等多種形式，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生產(chǎn)生活、居民訴求等方面，采取“寫真”的手法，“敘說”**巴山新居建設(shè)現(xiàn)狀。 一、**“巴山新居”建設(shè)現(xiàn)狀概要 截止2013年6月，全縣累計建成黑池、將營、紅光等中心村（綜合體）8個、聚居點430個，聚居農(nóng)戶2.2萬戶、4.8萬人；新建休閑廣場6個3000平方米、環(huán)境綠化3.5萬平方米、排污管道1.1公里 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略955字，正式會員可完整閱讀）……
(四)新居建設(shè)群眾滿意。在實地走訪調(diào)查中，我們采用書面問卷調(diào)查和電話輔助調(diào)查相結(jié)合的方式，共完成有效問卷220份。調(diào)查顯示，群眾對巴山新居建設(shè)“充滿信心”的認同度達98.3%。三年來，**巴山新居建設(shè)成效明顯，群眾對巴山新居建設(shè)的認知度、滿意度、信心度均較高，九成以上群眾已知曉巴山新居建設(shè)，近八成群眾對巴山新居建設(shè)表示滿意，絕大多數(shù)群眾對巴山新居建設(shè)充滿信心。 三、“巴山新居”建設(shè)主要做法 （一）堅持規(guī)劃先行，共享建設(shè)成果。按照“全域、全程、全面小康”的要求，堅持高起點、高標準編制規(guī)劃，將巴山新居工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和開發(fā)式扶貧的重點工程來謀劃，科學(xué)規(guī)劃近期、中期、遠期目標，堅持先策劃后規(guī)劃、先全域后區(qū)域、先總規(guī)后專項、先規(guī)劃后建設(shè)，強化規(guī)劃管理，實行“多規(guī)銜接”，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口聚集、交通通訊、社會事業(yè)、環(huán)境承載能力等綜合因素，為發(fā)展留足空間。在具體實施過程中，逐村逐戶調(diào)查，綜合分析自然環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口流向等多種因素，按照“四級”（縣城、重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點）、四區(qū)（高山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵區(qū)、城郊區(qū)）、三通道（交通通道、河流通道、旅游通道）進行布局，編制 “巴山新居”工程總體規(guī)劃。在風(fēng)貌特色上，注重風(fēng)貌塑造和品位提升，融入自然、歷史、人文元素，做到適用安全、產(chǎn)居結(jié)合、特色鮮明，防止低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。高山區(qū)突出體現(xiàn)山地森林民居特色，淺山區(qū)注重體現(xiàn)山林民居特色，丘陵區(qū)充分體現(xiàn)生態(tài)田園民居特色，城郊區(qū)著力體現(xiàn)現(xiàn)代城郊民居特色。在基礎(chǔ)設(shè)施配套上，建立社區(qū)公共管理與服務(wù)體系，實現(xiàn)行政代理服務(wù)與社區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)有效銜接，重點實現(xiàn)“五通”（即通路、通電、通水、通互聯(lián)網(wǎng)、通電視和通訊）、“六有”（有1所學(xué)校、1個農(nóng)民健身廣場、1個購物中心、1個衛(wèi)生室、1個文化站、1個垃圾收運點），促進公共服務(wù)由單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。加強基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主自治，完善計生、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障及文化娛樂、法律咨詢、職業(yè)培訓(xùn)“七位一體”綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)人口合理聚集、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主。 （二）堅持連片開發(fā)，實現(xiàn)整體推進。把土坯(危舊)房改造、地災(zāi)避災(zāi)搬遷戶、不宜人居的邊遠高寒山區(qū)移民戶和沿路沿街形成的“夾皮溝”需遷建戶四種類型的農(nóng)戶作為“巴山新居”工程的實施重點，按照產(chǎn)村相融、連片推進的要求，降低準入門檻，打破行政村地域界限，以自然村為界，采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)征自建”相結(jié)合方式，圍繞路網(wǎng)通道、河流通道、景區(qū)通道培育產(chǎn)業(yè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、中心村、聚居點和產(chǎn)業(yè)聚集點聚居。堅持建管并重，實行政府主導(dǎo)不主辦，領(lǐng)辦不包辦，把民建、民管、民受益貫穿于建設(shè)全過程，實行點上推進和面上推進相結(jié)合，連點成線、連線成片、連片成面、覆蓋全縣，截至目前，全縣實施連片扶貧開發(fā)已建成中心村（綜合體）8個，聚居點430個。不斷建立健全“巴山新居”工程建設(shè)管理制度，強化群眾監(jiān)督和職能部門監(jiān)管，做到專賬核算、專戶管理、�？顚Ｓ谩⒍ㄆ诠�，自覺接受群眾和審計、紀檢監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督。 （三）堅持政府主導(dǎo)，激發(fā)民眾參與。在建設(shè)過程中，實行政府獎補、農(nóng)民主體、市場推動、信貸幫扶、社會參與新居建設(shè)，新居建設(shè)全面推行“五統(tǒng)一五自主”、“三不四自五新”、“三議三評三同步”等為主要內(nèi)容的群眾自主機制，最大限度調(diào)動群眾的建設(shè)積極性和主動性。在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定等方面充分征求群眾意見，由群眾自主選擇建設(shè)方式、公開選定施工隊伍，并確定專人監(jiān)督質(zhì)量。建立競爭立項、滾動調(diào)項機制，優(yōu)先支持組織領(lǐng)導(dǎo)得力、群眾積極性高、輻射帶動作用大的村實施新居建設(shè)，基本形成了群眾主體、政府支持、社會參與的多元投入機制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持“自愿、依法、互惠互利”原則，推行“土地流轉(zhuǎn)、群眾主體、業(yè)主建園、合作社管理”模式，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)新居的積極性。 （四）堅持多級支撐，形成長效機制。充分整合農(nóng)村D級危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、連片扶貧開發(fā)、土坯房改造、土地整理搬遷、以工代賑、新農(nóng)村示范片、一事一議等項目補助資金，集中捆綁投入。堅持“建一拆一、先建后補、先拆后補、以獎代補”的原則，制定了“巴山新居”建設(shè)工程實施辦法、管理暫行辦法等，并納入年度目標專項考核，建立跟蹤督查制、電視曝光制、黃牌警告制、問責(zé)追究制。建立以土地增減掛鉤為主要內(nèi)容的政策引導(dǎo)機制，完善“農(nóng)民集中居住—宅基地退出整理—城鄉(xiāng)土地增減掛鉤—增加建設(shè)用地指標”的土地利用模式；建立 ……（未完，全文共5159字，當前只顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏縣“巴山新居”建設(shè)調(diào)查報告） 上一篇：民政局強化“四個覆蓋”理論體系建設(shè)深入推進“四個覆蓋”持久發(fā)展 下一篇：街道副書記黨的群眾路線教育實踐活動對照檢查材料 相關(guān)欄目：建筑 調(diào)研報告 |