| 標(biāo)題：丘小雄同志在2013年全國國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話 |
| 丘小雄同志在2013年全國國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話 加強(qiáng)管理 全面提高財(cái)務(wù)工作水平 同志們： 這次國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、奮力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年財(cái)務(wù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署今年的工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、2012年財(cái)務(wù)工作成效顯著 2012年，各級(jí)國稅部門緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化科學(xué)管理，深化財(cái)務(wù)改革，完善_機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)保障的職能作用，有力促進(jìn)了稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 我們堅(jiān)持服務(wù)工作大局、完善經(jīng)費(fèi)_，財(cái)務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照完善經(jīng)費(fèi)管理_的工作思路，在財(cái)政部的大力支持下，通過逐一核實(shí)津補(bǔ)貼政策和建立人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)已明確國家統(tǒng)一政策的人員經(jīng)費(fèi)予以保障。2012年追加人員經(jīng)費(fèi)62.33億元，并列入2013年部門預(yù)算，初步理順了國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)渠道，為建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。申請(qǐng)使用已上繳收入安排基本支出6.34億元，增加稽查辦案、納稅服務(wù)宣傳等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4.61億元，安排“營改增”試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.24億元，為稅收中心工作的開展提供財(cái)力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行最低保障線制度，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)分配“三個(gè)傾斜”的原則，動(dòng)用系統(tǒng)機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)安排救災(zāi)資金和特殊困難補(bǔ)助，動(dòng)用集中統(tǒng)籌基建經(jīng)費(fèi)4.93億元用于基層危房建設(shè)，保證了基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地通過爭(zhēng)取地方財(cái)政補(bǔ)助資金，優(yōu)先安排 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1162字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)工作仍然存在一些需要我們認(rèn)真研究解決的問題，主要表現(xiàn)在：中財(cái)保障水平有待進(jìn)一步提高，動(dòng)態(tài)保障機(jī)制尚未建立；預(yù)算績效觀念不強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行不力，管理方式和工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新；財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和基層建設(shè)亟待加強(qiáng)，干部能力素質(zhì)還不能適應(yīng)工作的需要。 二、準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和要求 加快改革財(cái)稅_，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，這是黨的十八大給我們提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。稅務(wù)總局將大力推進(jìn)稅制改革和深化稅收征管改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代稅收制度和征管體系。各級(jí)國稅部門和廣大財(cái)務(wù)干部要按照總局黨組的部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際，緊緊圍繞服務(wù)大局和深化改革，創(chuàng)新財(cái)務(wù)_機(jī)制，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力提高保障和監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)上述要求，要著力把握好以下幾點(diǎn)： （一）財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想要突出“節(jié)儉”。要按照_和建設(shè)廉潔政府的要求，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。要通過創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，把厲行節(jié)約的要求落實(shí)到財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 （二）財(cái)務(wù)保障要注重“優(yōu)化”。各級(jí)國稅部門要深入分析當(dāng)前財(cái)務(wù)保障方面存在的突出矛盾和問題，通過多方努力，保障稅收各項(xiàng)工作特別是中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障政策性人員經(jīng)費(fèi)支出，壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)支出；保障稅收征管、納稅服務(wù)和稅制改革等重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出；保障基層和征管一線經(jīng)費(fèi)支出，壓縮管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，為稅收中心工作提供財(cái)力保障。 （三）財(cái)務(wù)管理要強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”。各級(jí)國稅部門要樹立過緊日子的思想，正確處理經(jīng)費(fèi)來源壓縮與剛性支出需求增長的矛盾。一方面要通過深化財(cái)務(wù)改革、創(chuàng)新_機(jī)制、優(yōu)化資金配置、改進(jìn)監(jiān)管手段，規(guī)范收支行為，堵塞管理漏洞。另一方面，向管理要效益，通過改進(jìn)管理方式，盤活存量資產(chǎn)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，壓縮結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，不斷提高資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平。 （四）財(cái)務(wù)監(jiān)督要著力“透明”。黨的十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這既為財(cái)務(wù)監(jiān)督指明了方向，也對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督提出了新的要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督既是落實(shí)中央的要求，也是自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督的措施。各級(jí)國稅部門要結(jié)合財(cái)務(wù)收支活動(dòng)規(guī)律，有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)全過程的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)運(yùn)行事前、事中和事后全方位的監(jiān)控體系，最大限度地防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要大力推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步完善部門預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)向社會(huì)公開，積極推進(jìn)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)適時(shí)公開，確保財(cái)務(wù)管理權(quán)在陽光下行使。 三、扎實(shí)抓好2013年財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作 各級(jí)國稅部門要全面貫徹落實(shí)2013年財(cái)務(wù)管理工作要點(diǎn)的部署和要求，著重做好以下幾方面工作： （一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要繼續(xù)按照完善經(jīng)費(fèi)管理_的工作思路，進(jìn)一步理順經(jīng)費(fèi)渠道，提高中財(cái)保障水平，建立和完善基本支出人員經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。今年，要在解決保障調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和增人增支等人員支出所需經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)測(cè)算和摸清醫(yī)療改革經(jīng)費(fèi)需求。要開展事業(yè)單位基本支出需求調(diào)研，清理和分析現(xiàn)行項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)，為完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系提供數(shù)據(jù)支撐。各級(jí)國稅部門要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照政策規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和口徑，深入開展調(diào)查測(cè)算，摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。同時(shí)，要拓寬理財(cái)思路，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)和資金使用效益。 （二）改革基建經(jīng)費(fèi)分配_。針對(duì)基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大，資金使用效率不高的問題，總局決定，從2014年起，對(duì)基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配實(shí)行分級(jí)管理。打破現(xiàn)有各省基建經(jīng)費(fèi)基數(shù)，將年度基建經(jīng)費(fèi)分為新建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和維修改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩部分，新建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由總局集中統(tǒng)籌，按照項(xiàng)目實(shí)際需求，區(qū)分輕重緩急，在全國統(tǒng)一排序安排；維修改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各省排序安排�？偩謱⒃趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)合理、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，研究制定國稅系統(tǒng)基建項(xiàng)目排序標(biāo)準(zhǔn)和總局集中統(tǒng)籌基建經(jīng)費(fèi)分配辦法。各地也要及時(shí)研究制定相應(yīng)的制度，對(duì)本級(jí)范圍內(nèi)維修改造項(xiàng)目的排序指標(biāo)、分值權(quán)重、排序方法及資金安排等事項(xiàng)作出具體規(guī)定，為改革基建經(jīng)費(fèi)分配_奠定基礎(chǔ)。 （三）全面推進(jìn)實(shí)有資金賬戶監(jiān)管。目前，約占經(jīng)費(fèi)總量三分之一的地方財(cái)政補(bǔ)助收入尚未納入國庫單一賬戶體系，對(duì)這部分資金支出缺乏有效監(jiān)控，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)這部分資金的監(jiān)管，是大勢(shì)所趨，難點(diǎn)不在于技術(shù)問題，而在于認(rèn)識(shí)問題。要讓大家清醒地認(rèn)識(shí)到，這既是貫徹落實(shí)_，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，也是加強(qiáng)和完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有力抓手，更是愛護(hù)干部、關(guān)心干部的重要體現(xiàn)。去年，總局對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了初步安排，遼寧、陜西、甘肅三省國稅局率先實(shí)行監(jiān)控試點(diǎn)。今年初，總局已將這項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，并專門組織人員對(duì)監(jiān)控模式進(jìn)行研討、論證。下半年，總局將在完善監(jiān)控方案和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，確保這項(xiàng)工作年底前全面推行。 （四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。近幾年來，預(yù)算執(zhí)行仍然存在執(zhí)行進(jìn)度較慢，結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的問題。特別是基建項(xiàng)目、金稅三期工程等項(xiàng)目支出和其他收入結(jié)轉(zhuǎn)資金較多 ……（未完，全文共6271字，當(dāng)前只顯示3019字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏丘小雄同志在2013年全國國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話） 上一篇：總審計(jì)師在全國貨物勞務(wù)稅系統(tǒng)擴(kuò)大營改增試點(diǎn)工作動(dòng)員布置會(huì)上的講話 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