| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式探析 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式探析 國(guó)庫(kù)集中支付制度是一種先進(jìn)的國(guó)庫(kù)管理制度。我國(guó)于2001年開(kāi)始國(guó)庫(kù)制度改革試點(diǎn)， 2012年底將國(guó)庫(kù)集中支付制度全面改革到縣級(jí)。2012年底，鎮(zhèn)安縣政府印發(fā)了《鎮(zhèn)安縣鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革實(shí)施方案》，首批試點(diǎn)三個(gè)鎮(zhèn)；在財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，將縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行管理軟件向各鎮(zhèn)推廣應(yīng)用，并逐步探索將縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付模式應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)安現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)基層財(cái)政管理現(xiàn)狀、改革的必要性進(jìn)行分析，旨在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式以及如何選擇符合實(shí)際的改革模式，以推進(jìn)和深化國(guó)庫(kù)制度改革。 一、鎮(zhèn)安國(guó)庫(kù)支付現(xiàn)狀 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支狀況。2012年，全縣地方財(cái)政收入1.89億，財(cái)政支出16.56億元，其中鎮(zhèn)級(jí)支出1.65億元，農(nóng)民人均純收 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略573字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4．財(cái)政隊(duì)伍狀況。全縣19個(gè)財(cái)政所，實(shí)有職工91人，其中：公務(wù)員56人，以工代干9人，助征員15人，合同制工勤11人；30歲以下5人，30-39歲21人， 40-49歲43人， 50歲以上22人；本科以上學(xué)歷6人，大專57人，中專下以28人；財(cái)政所職工無(wú)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)職稱。整個(gè)隊(duì)伍年年齡老化、學(xué)歷層次低，第一學(xué)歷為�？埔陨系娜藛T極少，全縣還有2人財(cái)政所1個(gè)，3人所7個(gè)，與改革發(fā)展需要有較大差距，但卻承擔(dān)著208個(gè)村（社區(qū)）、6.5萬(wàn)農(nóng)戶、24萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口惠民政策的宣傳和落實(shí)。 二、如何創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式 鎮(zhèn)安縣國(guó)庫(kù)集中支付從試點(diǎn)到縣本級(jí)全覆蓋已近5年， 2012年，按照國(guó)庫(kù)制度改革發(fā)展的要求，我們?cè)趯?shí)踐中積極探索，組織工作人員外出考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展討論交流，多方汲取改革經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，將縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)作為財(cái)政業(yè)務(wù)管理軟件推薦給各鎮(zhèn)。一方面，讓各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)掌握預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)的操作要領(lǐng)，鼓勵(lì)財(cái)政所借助該系統(tǒng)管理預(yù)算指標(biāo)和進(jìn)行資金撥付；另一方面，從鎮(zhèn)財(cái)政所軟件應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合鎮(zhèn)安縣實(shí)際的鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革模式。經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐摸索，將鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付歸納為以下三種模式： 一是鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式。顧名思義，就是在我國(guó)現(xiàn)行“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的管理_框架下，實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主能動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付的改革模式。 二是鎮(zhèn)財(cái)縣管模式。與鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式相反，把各鎮(zhèn)作為縣級(jí)一個(gè)預(yù)算單位來(lái)管理，縣財(cái)政將預(yù)算直接安排到各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)根據(jù)時(shí)間進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度申報(bào)用款計(jì)劃，通過(guò)縣級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行資金支付的改革模式。 三是混合管理模式。在縣內(nèi)，部分鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式，部分鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)縣管理模式。 三、如何選擇各鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式“最優(yōu)解” 1．三種模式的優(yōu)缺點(diǎn)。鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式的優(yōu)點(diǎn)是符合財(cái)政管理_的要求，保留鎮(zhèn)財(cái)政管理的獨(dú)立權(quán)，各鎮(zhèn)單位清算比較方便，能充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理的積極性。缺點(diǎn)是改革成本高，銀行網(wǎng)點(diǎn)要求健全，對(duì)基層財(cái)政及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。鎮(zhèn)財(cái)縣管模式的優(yōu)點(diǎn)是改革成本小，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)要求相對(duì)較低。缺點(diǎn)是各鎮(zhèn)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)比較麻煩，各鎮(zhèn)政府工作積極性不高，縣財(cái)政工作量增加�；旌瞎芾砟Ｊ降膬�(yōu)點(diǎn)是管理靈活，缺點(diǎn)是容易造成管理混亂，縣財(cái)政管理難度加大。 2．改革模式的選擇。綜合以上三種模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析，鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式適用于各鎮(zhèn)比較分散，銀行網(wǎng)點(diǎn)健全，財(cái)政財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，交通不太便利的山區(qū)縣。鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)管模式適用于鎮(zhèn)比較集中，銀行網(wǎng)點(diǎn)不健全，鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，交通半徑在半小時(shí)以內(nèi)的平原及丘陵地區(qū)�；旌瞎� ……（未完，全文共2477字，當(dāng)前只顯示1491字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付模式探析） 上一篇：市場(chǎng)科科長(zhǎng)個(gè)人對(duì)照檢查材料 下一篇：如何讓鎮(zhèn)安秦繡工藝越走越遠(yuǎn) 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 財(cái)政 黨委 黨務(wù)講話 |