| 標(biāo)題：開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查整改的實(shí)踐與探索 |
| 增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力 筑牢黨員干部的防腐墻 ——長(zhǎng)沙市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查整改的實(shí)踐與探索 今年初，省委把長(zhǎng)沙確定為全省預(yù)防腐敗試點(diǎn)城市。我們按照黨的十七大提出的反腐倡廉建設(shè)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，從２月開始，在市直機(jī)關(guān)單位開展了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的督查整改活動(dòng)，探索了制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防腐敗的有效途徑，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展，得到了干部群眾的真心擁護(hù)和社會(huì)各界的較高評(píng)價(jià)。省紀(jì)委向全省通報(bào)推廣了長(zhǎng)沙市的做法，省委常委、省紀(jì)委書記指出，長(zhǎng)沙市的做法“在全省是第一次，很有推廣價(jià)值”。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志批示，“制度建設(shè)對(duì)反腐倡廉至關(guān) 重要，而制度建設(shè)貴在落實(shí)。長(zhǎng)沙市的做法具有借鑒意義”。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、新華網(wǎng)等報(bào)刊媒體對(duì)這一做法作了重頭宣傳推介。 一、主要做法 年初，圍繞如何深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，市委采取多種形式，廣泛聽取了全市各級(jí)干部群眾的意見。大家在對(duì)反腐倡廉工作給予充分肯定的同時(shí)，希望市委始終堅(jiān)持一手抓懲治腐敗，一手抓預(yù)防腐敗，特別是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的執(zhí)行不力提出了意見。基于此，我們決定以增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力為切入點(diǎn)，筑牢黨員干部的防腐墻，切實(shí)從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，最大限度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象。 首先，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。２月１７日，市委常委召開會(huì)議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，針對(duì)廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的“有制度不執(zhí)行”的問題，大家一致認(rèn)為，一定要在執(zhí)行制度上下功夫、花氣力，做到言必信、行必果。但也有一些同志擔(dān)憂，有的認(rèn)為約定俗成、積重難返，“不好說”；有的覺得自揭家丑、眾口難調(diào)，“不好聽”；有的感慨積習(xí)難改、易查難究，“不好辦”；有的顧及牽涉過廣、眾怒難 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1263字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第四，完善規(guī)范制度。按照以整改促進(jìn)規(guī)范、以規(guī)范帶動(dòng)整改的思路，在督查整改的基礎(chǔ)上，我們著力抓了制度的完善規(guī)范。一是規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。這次督查整改中發(fā)現(xiàn)的問題，一些是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)、越權(quán)行事造成的�；诖�，市委常委研究制定了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)定，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到規(guī)范用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。堅(jiān)持一條總的原則：凡屬領(lǐng)導(dǎo)集體決策形成的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人必須遵照?qǐng)?zhí)行，誰都無權(quán)違背，誰都無權(quán)修改，誰都無權(quán)變通。二是規(guī)范了責(zé)任主體。就各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)一步明確各個(gè)部門、各個(gè)崗位應(yīng)盡的職責(zé)，做到每項(xiàng)制度、每條規(guī)章既有執(zhí)行人，又有監(jiān)督人，執(zhí)行人不執(zhí)行、亂執(zhí)行，監(jiān)督人不制止、不處理的，實(shí)行責(zé)任追究和紀(jì)律查處。如工程招標(biāo)沒有按章進(jìn)行，既追究項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，又追究工程招標(biāo)管理單位的責(zé)任；濫發(fā)錢物沒有得到制止，既追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記的責(zé)任，又追究財(cái)務(wù)人員、財(cái)政管理部門的責(zé)任。三是規(guī)范操作細(xì)節(jié)。著力于增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性、操作性和預(yù)見性，對(duì)這次督查整改活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷和制度漏洞，抓緊進(jìn)行修改和補(bǔ)充，在內(nèi)容細(xì)化和程序操作上下功夫，明確了“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”的具體要求，使之行得通、管得住。四是規(guī)范監(jiān)督方式。把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、法律監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督相統(tǒng)一。 二、初步成效 這次督查整改活動(dòng)，由于部署周密、態(tài)度堅(jiān)決，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)，取得了積極成效，贏得了黨員干部的真心支持和廣大群眾的高度評(píng)價(jià)。 一是錘煉了黨性覺悟，筑牢了預(yù)防腐敗的思想防線。黨性覺悟是預(yù)防腐敗的思想屏障。我們一開始就強(qiáng)調(diào)，督查整改的過程，也就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的過程、作風(fēng)養(yǎng)成的過程、嚴(yán)明紀(jì)律的過程和制度落實(shí)的過程。圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)這一主題，突出抓好示范教育、警示教育和廉政教育，旗幟鮮明地提出講制度就是講修養(yǎng)、守制度就是有修養(yǎng)。通過督查整改中對(duì)制度的學(xué)習(xí)、對(duì)問題的查擺、對(duì)危害的剖析，引導(dǎo)各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)制訂制度的重要性、清醒認(rèn)識(shí)違反制度的危害性、深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)制度的艱巨性。督查整改使一些同志更加體會(huì)到，制度的執(zhí)行是大事、不是小事，制度的約束要嚴(yán)格、不許降格，制度的監(jiān)督須強(qiáng)化、不能簡(jiǎn)化。監(jiān)督可以使自己謹(jǐn)慎從事、規(guī)范從政；有人監(jiān)督、才會(huì)自律，無人監(jiān)督、必然自毀；小問題不提醒就會(huì)出大問題，小錯(cuò)誤不批評(píng)就會(huì)犯大錯(cuò)誤。大家都自覺把這次督查整改活動(dòng)當(dāng)作對(duì)黨性的一次錘煉、對(duì)作風(fēng)的一次磨礪、對(duì)思想的一次洗禮，在督查中自我警醒、自我反思，在整改中自我約束、自我覺悟，在規(guī)范中自我完善、自我提升。 二是維護(hù)了制度權(quán)威，夯實(shí)了預(yù)防腐敗的制度基礎(chǔ)。在預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作中，制度建設(shè)具有基礎(chǔ)作用，教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實(shí)，成果要制度來鞏固。然而只有得到執(zhí)行的制度，才能有效預(yù)防腐敗。一些腐敗案件的發(fā)生，不是制度體系的缺失，而是制度未得以落實(shí)。長(zhǎng)期以來，由于各方面原因，重制度制定、輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)實(shí)中制度不少，但執(zhí)行不夠到位，既影響了制度權(quán)威，也放縱了腐敗行為。這次督查整改活動(dòng)，我們沒有過多地糾纏在決策環(huán)節(jié)，而是著力于提高制度執(zhí)行力、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守規(guī)章制度，同時(shí)抓好分管部門和單位的制度落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行 中存在的突出問題；建立健全規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，使制度不只是寫在紙上、貼在墻上、掛在網(wǎng)上，而且真正落實(shí)到了管權(quán)、管人、管事上，整改于已然，防患于未然，使制度建設(shè)更好地貫穿到了預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作之中。 三是規(guī)范了從政行為，拓寬了預(yù)防腐敗的有效途徑。腐敗的根本問題就是對(duì)權(quán)力的濫用。制度建設(shè)的目的就是規(guī)范從政行為，從政行為的基礎(chǔ)就是落實(shí)各項(xiàng)制度。通過督查整改，不僅探索了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的_機(jī)制，而且使各級(jí)干部切實(shí)體會(huì)到用權(quán)有責(zé)、用權(quán)有章、用權(quán)有度，增強(qiáng)了制度意識(shí)和自律意識(shí)，有效杜絕了說話不講原則、做事不講規(guī)矩、表態(tài)不計(jì)后果的現(xiàn)象。這次督查整改也是一個(gè)嚴(yán)格制度執(zhí)行、嚴(yán)肅制度責(zé)任的過程，提高了機(jī)關(guān)單位科學(xué)化、規(guī)范化的管理水平。在管人上，更加注重民主和公開，民主推薦、集體討論制度執(zhí)行更加嚴(yán)格；在管錢上，結(jié)合實(shí)際健全了財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范了資產(chǎn)、車輛管理和津補(bǔ)貼發(fā)放；在管事上，政府采購、工程招標(biāo)進(jìn)一步嚴(yán)格，出臺(tái)了政府采購監(jiān)督管理辦法和工程項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督管理細(xì)則。這種制度規(guī)范一旦形成習(xí)慣、養(yǎng)成自覺，并向公共權(quán)力運(yùn)行的所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和崗位覆蓋，向公共利益涉及的所有方面延伸，必將更好地發(fā)揮有效預(yù)防腐敗的作用。 四是健全了監(jiān)督機(jī)制，形成了預(yù)防腐敗的整體合力。這次督查活動(dòng)，通過對(duì)腐敗現(xiàn)象的多發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)和高發(fā)_實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，監(jiān)督前移、防患未然，做到了腐敗苗頭早發(fā)現(xiàn)、腐敗行為早預(yù)防、腐敗漏洞早堵住。整個(gè)活動(dòng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓，組織、財(cái)政、外事、機(jī)關(guān)工委等職能部門參與，每個(gè)督查組設(shè)立特約監(jiān)察人員和財(cái)務(wù)專業(yè)人員，督查情況和整改結(jié)果必須由單位紀(jì)委書記、主要領(lǐng)導(dǎo)和督查組長(zhǎng)三方簽字確認(rèn)，既充實(shí)了監(jiān)督主體、整合了監(jiān)督力量，又提高了監(jiān)督水平、強(qiáng)化了監(jiān)督責(zé)任。通過督查整改，我們既注重從主觀思想上找差距，又注重從規(guī)章制度中找差距，著力堵塞制度漏洞、嚴(yán)密制度體系。針對(duì)制度落實(shí)監(jiān)督不力的問題，我們明確權(quán)力行使單位即為責(zé)任監(jiān)督主體，不僅執(zhí)行環(huán)節(jié)走了樣的必須追究，而且監(jiān)督環(huán)節(jié)不到位的也要追究。各單位的紀(jì)委書記對(duì)本單位的制度落實(shí)情況，必須每月向市紀(jì)委、監(jiān)察局報(bào)告一次，每年述職述廉還要報(bào)告監(jiān)督執(zhí)行制度的情況。制度規(guī)范到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，從而做到了監(jiān)督工作更加 ……（未完，全文共6821字，當(dāng)前只顯示3284字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏開展黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度督查整改的實(shí)踐與探索） 上一篇：瓦斯管理獎(jiǎng)懲制度 下一篇：讀《百年孤獨(dú)》有感1200字 相關(guān)欄目：述廉報(bào)告 建筑 規(guī)章制度 政治法律 督查 稽查 剖析整改 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