| 標(biāo)題：關(guān)于對(duì)**市刑釋解教人員管理服務(wù)工作的視察報(bào)告 |
| 關(guān)于對(duì)**市刑釋解教人員管理服務(wù)工作的視察報(bào)告 為進(jìn)一步了解我市刑釋解教人員管理服務(wù)工作的情況，研究分析工作中存在的問(wèn)題和困難，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方式。7月中下旬，市政協(xié)社法委組織部分政協(xié)委員和顧問(wèn)，對(duì)我市刑釋解教人員管理服務(wù)工作進(jìn)行了視察。 一、**市刑釋解教人員管理服務(wù)工作的基本情況 對(duì)特殊人群的管理服務(wù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)之一。刑釋解教人員是特殊人群中相對(duì)較多的一個(gè)_，做好他們的安置幫教工作，讓其順利回歸社會(huì)，有利于增加社會(huì)的和諧因素，減少不和諧因素。對(duì)于刑釋解教人員的管理服務(wù)工作主要是對(duì)其進(jìn)行安置幫教，即指對(duì)刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)的人員，進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。我市刑釋解教人員管理服務(wù)工作按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新舉措，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，多形式開展幫教，多渠道落實(shí)安置，最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人員的重新違法犯罪，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全。市委、市政府高度重視安置幫教工作，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，綜治、公安、司法、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等10個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；各縣（市）區(qū)及開發(fā)（度假）園區(qū)也相繼成立了以政法委書記或分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了安置幫教 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1065字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）加大工作投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是完善隊(duì)伍建設(shè)。為做好安置幫教工作，加強(qiáng)基層工作力量，經(jīng)市委、市政府同意，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，面向社會(huì)公開招聘大學(xué)本科畢業(yè)生，作為社會(huì)工作者充實(shí)到司法所，專門從事安置幫教和社區(qū)矯正工作。目前，我市已形成了一支以司法助理員、公安民警、村（居）委會(huì)干部、人民調(diào)解員為骨干的安置幫教工作隊(duì)伍。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安置幫教工作的有序發(fā)展。三是廣泛開展宣傳活動(dòng)。為營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、理解和支持安置幫教的良好氛圍，市安置幫教辦公室充分利用司法行政網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、《法治**》、《法治**》、**電視臺(tái)等媒體平臺(tái)，發(fā)布《安置幫教工作簡(jiǎn)報(bào)》、交流基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市的安置幫教工作進(jìn)行廣泛宣傳。 （五）創(chuàng)新社會(huì)管理，讓刑釋解教人員順利回歸社會(huì)。 一是采取多種形式建基地，鞏固“云嶺陽(yáng)光驛站”建設(shè)成果。目前，全市14個(gè)縣（市）區(qū)共建有33個(gè)過(guò)渡性安置幫教基地和勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地，安置刑釋解教人員。特別是推動(dòng)建立以“政府投入為主、社會(huì)參與為輔”的過(guò)渡性安置幫教基地，重點(diǎn)解決“三無(wú)”刑釋解教人員過(guò)渡期生活問(wèn)題，通過(guò)整合各種資源，為刑釋解教人員在救助、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面提供幫助。2014年7月，我市首家依托民政救助站建立的過(guò)渡性安置幫教基地——宜良縣“云嶺陽(yáng)光驛站”建成，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)建立過(guò)渡性安置幫教基地的有益探索。二是多渠道解決刑釋解教人員的生活出路，落實(shí)生活保障。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量接納安置刑釋解教人員。對(duì)農(nóng)村籍刑釋解教人員實(shí)行落實(shí)責(zé)任田和宅基地的政策進(jìn)行安置，對(duì)城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員采取由單位接納安置、社區(qū)安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等途徑進(jìn)行安置。 二、存在的問(wèn)題和困難 （一）從法律意義上講，刑釋解教人員在刑滿釋放后是享有完全民事權(quán)利能力和行為能力的主體，國(guó)家對(duì)其管理只是對(duì)社會(huì)一般公民普遍意義上的管理，不具有強(qiáng)制性。同時(shí)，幫教對(duì)象違反管理規(guī)定缺少制裁措施。 （二）“必接必送”制度仍存在落實(shí)難的現(xiàn)象。司法所與公安派出所之間尚未建立信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方面的工作機(jī)制。有的刑釋解教人員回歸社會(huì)后因原居住的房屋被拆遷異地安置，導(dǎo)致人戶分離，使得刑釋解教人員銜接管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。 （三）全社會(huì)各部門相互配合，社會(huì)救助體系和社會(huì)保障體系的不健全，幫助安置基地實(shí)體建設(shè)尚處于起步階段，社會(huì)對(duì)于刑釋解教人員的包容接納性不夠，就業(yè)安置的社會(huì)化程度不高，使得刑釋解教人員難以真正回歸社會(huì)。 （四）由于開展刑釋解教人員管理服務(wù)工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息管理平臺(tái)，建立服務(wù)基地，落實(shí)必接必送措施等工作都需要經(jīng)費(fèi)保障。目前刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)主要由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政保障，但由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力較弱，特別是一些貧困地區(qū)，根本無(wú)力保障，導(dǎo)致許多實(shí)際工作無(wú)法開展。 三、意見建議 （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力構(gòu)建刑釋解教人員管理服務(wù)工作的大工作格局。刑釋解教人員的管理服務(wù)工作對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)幸福美好新**具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，要通過(guò)構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成員單位齊抓共管，社會(huì)力量廣泛參與”的工作格局，進(jìn)一步抓好、抓實(shí)此項(xiàng)工作。一是各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為維護(hù)_、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程。二是司法行政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商等各級(jí)綜治委成員單位，根據(jù)中央八部委出臺(tái)意見的要求，進(jìn)一步樹立整體意識(shí)，明確各自職責(zé)，做好刑釋解教人員監(jiān)所教育改造、刑滿釋放銜接、回歸社會(huì)幫教、扶持安置就業(yè)等系列工作。三是通過(guò)豐富多樣的形式，大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)安置幫教工作的方針、政策以及“浪子回頭金不換”的典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士關(guān)注、支持、參與安置幫教工作，努力為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。 （二）加強(qiáng)調(diào)研，積極推動(dòng)刑釋解教人員管理服務(wù)工作地方性法規(guī)的出臺(tái)。結(jié)合中央司法改革和加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的精神要求，作為省會(huì)城市的**，應(yīng)在刑釋解教人員管理服務(wù)工作的地方性立法方面有所突破。建議在進(jìn)一步總結(jié)提升我市刑釋解教人員管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由市司法局牽頭，聯(lián)合市委政法委、市人大內(nèi)司委、市政府法制辦、市政協(xié)社法委等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步深入各縣（市）區(qū)、各基層司法所開展調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省、市的做法，積極推動(dòng)《**市刑釋解教人員管理服務(wù)工作條例》的出臺(tái)，將上級(jí)對(duì)該_涉及的優(yōu)惠政策納入地方性法規(guī)，使此項(xiàng)工作從法律層面得以保障，實(shí)現(xiàn)我市刑釋解教人員銜接_、監(jiān)控防范、幫扶轉(zhuǎn)化、落實(shí)生活保障、就業(yè)安置等各工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性和權(quán)威性。 （三）強(qiáng)化幫教，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員的有效監(jiān)管。一是各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作 ……（未完，全文共4984字，當(dāng)前只顯示2769字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對(duì)**市刑釋解教人員管理服務(wù)工作的視察報(bào)告） 上一篇：關(guān)于**市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 下一篇：關(guān)于對(duì)全市法院開展小額訴訟案件審理工作情況視察的意見建議 相關(guān)欄目：管理 服務(wù) |