| 標題：關于我市農(nóng)村中小學“撤點并�！惫ぷ鞯慕ㄗh |
| 關于我市農(nóng)村中小學“撤點并校”工作的建議 今年初，全市“‘四群’教育、‘幸福鄉(xiāng)村’建設工程暨基層組織建設年動員大會”召開后，市政協(xié)6支工作隊即第一時間趕赴駐點村開展工作。在進村入戶、走訪民情、聯(lián)系群眾的過程中，工作隊了解到，農(nóng)村孩子上學路途遙遠的現(xiàn)象十分突出；農(nóng)民群眾對推行10年來的農(nóng)村中小學“撤點并�！惫ぷ�，反映不一，有一些意見；縣區(qū)政府和教育部門對“撤點并校”中凸顯出來的影響感到困惑和棘手，亟待尋求解決對策。 民之所望、情之所系。市政協(xié)領導要求市政協(xié)“四群”教育工作隊發(fā)揮好政協(xié)“立言”、“獻策”的優(yōu)勢，以各自駐點村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為切入點，展開對我市農(nóng)村中小學“撤點并�！背尚c問題的調(diào)查研究。2014年3月至6月，市政協(xié)“四群”教育工作隊對**倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的98所中小學進行了深入的調(diào)查，通過實地查看、民情懇談、走訪農(nóng)戶、發(fā)放問卷、咨詢專家、查閱文獻等方法，獲取了大量詳實的基礎數(shù)據(jù)。在對“兩區(qū)”“撤點并�！比〉玫某尚б约半S之而來的影響進行細致分析的基礎上，市政協(xié)“四群”教育工作隊提出了相應的建議。 一、“兩區(qū)”“ 撤點并�！被厩闆r及初步成效 目前，倘甸“兩區(qū)”共有中小學104所，其中高級中學2所、初級中學9所、小學93所、幼兒園47所（民辦46所）。高中在校生1985人、初中在校生 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略976字，正式會員可完整閱讀）…… 二、兩區(qū)“撤點并�！睅淼膯栴} “撤點并�！笔钦辖逃Y源的一個創(chuàng)舉，成效是明顯的、不可否定的。但在具體實施過程中，由于撤并標準簡單化、操作程序不規(guī)范等原因，“撤點并�！苯o學生、家庭、學校、地方政府帶來了不容忽視的影響。 （一）對學生的影響�！俺伏c并�！钡挠绊懺趯W生身上表現(xiàn)得最為直接和明顯：一是安全隱患突出。并校后，學生家庭離學校的距離大多數(shù)都有3至4公里，有的甚至有 17公里。學生不得不走很遠的路去上學或寄宿。如舍塊鄉(xiāng)的茂麓小學，學生每天用于路途的時間竟高達6個小時。在安全意識和自我保護能力欠缺、無標準化校車可乘的情況下，孩子們上學途中的安全問題日益突出。二是學生輟學增多�！俺伏c并�！钡母灸康氖窃诒Ｕ限r(nóng)村兒童接受義務教育的前提下，對農(nóng)村教育資源進行合理、有效、切實可行的優(yōu)化與整合。但是，由于學校服務半徑過大，學生上學距離過遠，或者是家庭無法承受孩子寄宿產(chǎn)生的伙食費、生活費、交通費等額外費用，導致學生輟學率上升。三是家庭教育功能弱化。家庭教育是孩子社會化的重要組成部分。寄宿制意味著原先的家庭教育被大量學校教育包辦。小學生和初中生年齡較小，生活自理能力及自我約束能力較差，長期寄宿遠離父母教養(yǎng)，缺少親情關愛和家庭教育，“問題學生”明顯增多。具體表現(xiàn)為有些學生產(chǎn)生厭學情緒，逃課、打架斗毆現(xiàn)象常有發(fā)生。嚴重的，孤獨、焦慮等負面情緒若得不到及時疏導，還會產(chǎn)生人格障礙。 （二）對家庭的影響�！俺伏c并�！睅Ыo農(nóng)民家庭最明顯的影響是經(jīng)濟負擔加重。主要原因是撤減中小學和教學點后，部分農(nóng)村中小學生上學路途較遠，家長需要擔負交通費用；對有寄宿孩子的家庭來說，還增加了伙食費等額外費用。我們在“兩區(qū)”調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，許多人口規(guī)模小、地理位置偏遠的村莊，在學校撤并后，不少農(nóng)民群眾從孩子上一年級起就要送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上學。為了孩子能順利上學，有的家庭被迫“損失”一個勞動力來負責接送；有的干脆在學校附近租房以照顧住校的年幼子女。村民們說，僅交通費這一項，一個寄宿學生一個月往返家校2次，就要花費20至80元不等（依路途遠近而定），加上每天10元、每月200元的伙食費（按20天計算），使得原來就不寬裕的家庭經(jīng)濟情況更加拮據(jù)。 （三）對學校的影響�！俺伏c并�！笔沟脤W校和教師的管教壓力加重。合并或擴建后的學校，學生人數(shù)普遍增多，這使得學校教學管理的難度加大了，教師管理學生的壓力加重了。特別是一些寄宿制學校，很多學生從低年級就開始寄宿，他們生活自理能力差，有的不適應寄宿生活，想家情緒嚴重；有的身體抵抗力差，經(jīng)常生病。同時，由于農(nóng)村條件限制，學生宿舍、食堂、浴室、廁所等基本生活設施不完善，管理及服務人員的不足(寄宿制學校的保育員和相關服務人員不在國家定編之列，很多學校無力配備專職管理人員)，對寄宿學生的心理研究不夠，如有不慎，極易造成不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，寄宿制學生的生活管理工作一般由班主任和任課教師兼任。教師既要擔任教學任務，還要抽出時間管理學生生活和保障學生人身安全。有老師們反映，對于一個班五六十名孩子，教學質(zhì)量和學生安全怎樣得到保障，他們常常感到困惑。 （四）對基層政府的影響�！俺伏c并�！睂鶎诱挠绊�，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費的額外支出和浪費。一方面是教育經(jīng)費投入增加，增加了政府負擔。以“兩區(qū)”為例，為改善辦學條件、優(yōu)化育人環(huán)境，自普九、標準化建設、排危和校安工程、撤點并校以來，“兩區(qū)”（及其前身）投入了大量的資金來加強教育硬件設施建設。目前，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校共欠債6729.49萬元，其中：標準化主體工程2365.92萬元；標準化附屬工程 3456.31萬元；校安危房改造工程607.2萬元；職工欠款54.38萬元；其它工程245.68萬元。債務問題嚴重影響了學校教育教學工作的正常開展。另一方面，部分被撤并學校的教育資產(chǎn)閑置，造成新的浪費。被撤并的學校校舍、場地等資產(chǎn)處于無人管理的狀態(tài)，校舍逐漸破損，學校資產(chǎn)被挪用，造成了教育資源的巨大浪費。 三、我市農(nóng)村中小學“撤點并校”工作應當注意的幾個問題 為使我市農(nóng)村中小學“撤點并�！惫ぷ髡嬲_到合理配置農(nóng)村教育資源、促進農(nóng)村教育改革與發(fā)展的目的，并使廣大農(nóng)村群眾能夠從學校布局調(diào)整中得到實惠而不是利益受損，市政協(xié)“四群”教育工作隊以“兩區(qū)”中小學“撤點并�！睘槌闃臃侗�，結合今年3月市政協(xié)教文衛(wèi)體委撰寫的《關于我市寄宿制中小學校建設和管理情況的調(diào)研報告》，由點及面，提出以下建議。 （一）“撤點并�！睉虻刂埔�，科學規(guī)劃，切忌盲目“一刀切”。制定“撤點并校”方案時，建議教育主管部門深入調(diào)查當?shù)厣鐣�、�?jīng)濟、教育實際，充分尊重群眾意見，因地制宜地確定學校服務半徑，綜合考慮財力支持、校舍建設、 ……（未完，全文共4567字，當前只顯示2537字，請閱讀下面提示信息。收藏關于我市農(nóng)村中小學“撤點并�！惫ぷ鞯慕ㄗh） 上一篇：關于對全市法院開展小額訴訟案件審理工作情況視察的意見建議 下一篇：關于對我市學校食堂食品安全情況視察的工作報告 相關欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 教育 學校 調(diào)研報告 計劃規(guī)劃 |