| 標(biāo)題：建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系打造安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新抓手 | ||
| 建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系打造安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新抓手 s__會(huì)議提出：“深化安全生產(chǎn)管理_改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。近年來(lái)，湖北省緊緊抓住隱患排查治理這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，以企業(yè)分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，建立隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系（以下簡(jiǎn)稱“兩化”體系），有效提升了安全監(jiān)管效能，打造了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新抓手。 一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尋求安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新突破 著名的海因里西法則告訴我們，隱患是事故的根源。近年來(lái)，湖北省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然較大，各類隱患仍然很多。深究原因，突出表現(xiàn)有四個(gè)方面的問(wèn)題： （一）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，安全監(jiān)管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著市場(chǎng)主體日趨多元化，企業(yè)的設(shè)立和退出更加_，而且以中小民營(yíng)企業(yè)為主。在政府轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)大背景下，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)管理較為薄弱，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)不清，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況不甚了解，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)際上難以落實(shí)。安監(jiān)部門(mén)受工作手段、監(jiān)管力量限制，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)以外的企業(yè)同樣底數(shù)不清。大量企業(yè)與管理部門(mén)不對(duì)接，無(wú)聯(lián)系，事實(shí)上處于失控漏管狀態(tài)，存在監(jiān)管盲區(qū)。 （二）企業(yè)不知道隱患查什么 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略954字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，明確路徑。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，結(jié)合全省實(shí)際，對(duì)各類企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生隱患、引發(fā)事故的事項(xiàng)編定統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，目前已基本完成65個(gè)類別103個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定個(gè)性化的隱患排查治理清單，明確排查事項(xiàng)、排查部位、排查頻次、治理要求、責(zé)任單位及責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)“落地”。 （三）開(kāi)發(fā)軟件，搭建平臺(tái)。湖北省安監(jiān)局組織開(kāi)發(fā)了隱患排查治理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)包括企業(yè)基本情況、隱患排查治理上報(bào)、隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)等若干子系統(tǒng)。信息系統(tǒng)錄入了各行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和各企業(yè)隱患排查治理指南，縱向連通省、市、縣、鄉(xiāng)，橫向連接綜合監(jiān)管部門(mén)、專業(yè)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)，縱橫連接點(diǎn)最終都對(duì)應(yīng)到企業(yè)。 （四）培訓(xùn)骨干，注冊(cè)系統(tǒng)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)配備信息操作員和信息管理員（“兩員”），負(fù)責(zé)“兩化”體系日常工作。安監(jiān)部門(mén)按照分級(jí)管理原則，對(duì)上述人員進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。湖北省安監(jiān)局重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)單位以及先行推進(jìn)的市州組織分片培訓(xùn)。安監(jiān)部門(mén)將各行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)、各企業(yè)隱患排查清單、企業(yè)基本情況等信息系統(tǒng)全部錄入系統(tǒng)。各類企業(yè)將本單位安全生產(chǎn)信息實(shí)施網(wǎng)上注冊(cè)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)登錄信息系統(tǒng)自我注冊(cè)，對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)信息錄入情況進(jìn)行檢查、審核、確認(rèn)。 （五）“兩化”融合，并軌運(yùn)行。在完成所有企業(yè)信息和隱患排查指南錄入系統(tǒng)、有關(guān)部門(mén)登錄系統(tǒng)自我注冊(cè)后，企業(yè)專職操作員和主管部門(mén)信息員按程序指令進(jìn)行操作，“兩化”體系即可實(shí)現(xiàn)并軌融合。企業(yè)利用該系統(tǒng)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和清單，實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)隱患排查治理實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)連續(xù)15天不登錄系統(tǒng)的、連續(xù)15天登錄系統(tǒng)后沒(méi)有完成必檢項(xiàng)目的，或者連續(xù)15天未上報(bào)隱患的，監(jiān)管部門(mén)就要到這家企業(yè)檢查執(zhí)法。借助移動(dòng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找問(wèn)題，執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)打印、自動(dòng)傳輸。通過(guò)“兩化”融合，做到監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)隱患不排查，系統(tǒng)能覺(jué)察；排查不上報(bào)，系統(tǒng)能知道；上報(bào)不整改，系統(tǒng)有記載；整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示。 三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷彰顯“兩化”體系的實(shí)踐特色 “兩化”體系建設(shè)過(guò)程中，湖北省堅(jiān)持：上合國(guó)家要求，下接基層地氣，大膽嘗試，爭(zhēng)創(chuàng)特色。 （一）排查治理工作流程化。將隱患排查治理從分級(jí)評(píng)估到整改銷號(hào)的閉環(huán)管理工作流程整合于系統(tǒng)架構(gòu)中，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)監(jiān)管與企業(yè)的政企互動(dòng)，變痕跡化管理為過(guò)程監(jiān)管，隱患什么時(shí)間報(bào)到哪個(gè)部門(mén)、整改到什么程度都很清楚。 （二）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用化。既堅(jiān)持遵循國(guó)家分類方法，又結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施隱患的相似性，對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新拆分合為108個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織專家分別進(jìn)行補(bǔ)充制定和修改完善。比如，礦山的分類，國(guó)民經(jīng)濟(jì)65個(gè)行業(yè)中將其分為有色礦和黑色礦等，但是從安全生產(chǎn)特點(diǎn)看，分為地下礦和露天礦更加合理；再如，輕工部門(mén)的釀酒業(yè)在65個(gè)行業(yè)中歸為一類，但事實(shí)上白酒和啤酒無(wú)論是生產(chǎn)工藝還是安全風(fēng)險(xiǎn)，都很大不同。 （三）隱患排查清單的個(gè)性化。從制定行業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，到實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)對(duì)標(biāo)排查，還有一定距離。為解決“標(biāo)準(zhǔn)落地”問(wèn)題，湖北省要求各企業(yè)按照省里制定的通用排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定個(gè)性化的隱患排查治理清單，做到“一企業(yè)一清單”。清單明確了排查事項(xiàng)、排查部位、排查頻次、治理要求、責(zé)任單位及責(zé)任人員。對(duì)照排查清單，企業(yè)可以實(shí)施不漏項(xiàng)的安全檢查、有針對(duì)性的整改。行業(yè)主管部門(mén)以及安全監(jiān)管部門(mén)借助這套標(biāo)準(zhǔn)、清單，能實(shí)現(xiàn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)檢查不再無(wú)從下手，即使“外行”也能查隱患、抓監(jiān)管。 （四）重大隱患評(píng)估智能化。在國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（16號(hào)）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》將安全隱患分為重大隱患和一般隱患基礎(chǔ)上，湖北省根據(jù)重大隱患的危險(xiǎn)程度不同分為一、二、三、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的屬地政府掛牌督辦。在“兩化”管理系統(tǒng)中，將隱患分級(jí)的具體指標(biāo)量化到系統(tǒng)中，企業(yè)上報(bào)隱患后，系統(tǒng)自動(dòng)分級(jí)，由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行審定后進(jìn)入整改程序，改變了原來(lái)專家到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的做法，不僅提高了工作效率，在一定程度上避免了主觀誤判。 （五）信息系統(tǒng)功能多樣化�！皟苫毙畔⑾到y(tǒng)專門(mén)設(shè)置了隱患自動(dòng)評(píng)級(jí)、隱患逾期 ……（未完，全文共5151字，當(dāng)前只顯示2480字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏建設(shè)隱患排查治理“兩化”體系打造安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的新抓手） 上一篇：學(xué)習(xí)_總書(shū)記重要講話精神加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作 下一篇：法院黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)方案 相關(guān)欄目：建筑 安全 安全講話 |