| 標題：關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見 |
| 關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見 為進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提升“三農(nóng)”工作水平，加快推進**城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，現(xiàn)就深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提出如下意見。 一、指導思想 深入貫徹黨的十八大、s_會議精神，以“還權(quán)、賦能、放活”為核心，以確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)民權(quán)益和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入為取向，建立權(quán)屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，促進農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置機制市場化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化，推動農(nóng)村發(fā)展要素合理流動和科學配置，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快**農(nóng)村經(jīng)濟社會振興發(fā)展。 二、原則要求 （一）明晰產(chǎn)權(quán)、還權(quán)賦能。務(wù)實推進農(nóng)村土地制度改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。依法維護農(nóng)民土地、房屋及其它集體資產(chǎn)權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 （二）政府引導、市場配置。充分發(fā)揮政府的政策引導、業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督管理職能和市場在資源配置中的決定性作用。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易方式，逐步形成城鄉(xiāng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略764字，正式會員可完整閱讀）…… （四）推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。保障農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權(quán)益。以省級百強中心鎮(zhèn)和市級示范鎮(zhèn)政府所在行政村為重點，組建集體經(jīng)濟股份合作社，建立科學的收益公開和分配制度、監(jiān)管制度、流轉(zhuǎn)制度，既實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份到人，又防止簡單瓜分集體資產(chǎn)導致資產(chǎn)流失。 （五）開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面核實全縣現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的基礎(chǔ)上，通過用水合作組織管理、委托管理、承包、租賃、股份合作等多種方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、服務(wù)社會化、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的水利工程管理_和良性運行機制，明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營方式，落實管護責任，保障安全運行，提升管理水平，做到建、管、用相一致，責、權(quán)、利相統(tǒng)一。 四、主要工作 （一）穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作 明晰產(chǎn)權(quán)是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保，實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易的前提和基礎(chǔ)。要依法依規(guī)，實事求是，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。 1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)范圍 （1）土地權(quán)屬:農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；土地使用權(quán)中的果園經(jīng)營權(quán)。 （2）山林歸屬：國有、集體林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；個人林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；林地使用權(quán)中的果園經(jīng)營權(quán)。 （3）房屋權(quán)屬：農(nóng)村集體房屋財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。 （4）其他權(quán)屬：農(nóng)村其他集體資產(chǎn)、農(nóng)村范圍內(nèi)國有土地、農(nóng)村小型水利設(shè)施、草場、水域和灘涂等。 2.產(chǎn)權(quán)確權(quán)方法步驟 各職能部門要制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)的具體操作辦法。各地要組織力量，對上述農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)。本意見出臺前已開展確權(quán)工作的，依原辦法進一步完善確權(quán)工作。 （1）調(diào)查摸底、權(quán)屬確認。全面調(diào)查、核實、統(tǒng)計農(nóng)村產(chǎn)權(quán)基本情況。在權(quán)屬合法、數(shù)據(jù)準確的基礎(chǔ)上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊，作為產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。 （2）核實數(shù)據(jù)、建檔造冊。經(jīng)過清查摸底、核實確認無誤后，相關(guān)部門按照要求進行數(shù)據(jù)錄入，并將各部門會審后形成的產(chǎn)權(quán)核實情況進行公示，確保數(shù)據(jù)的準確性。經(jīng)核實無異議后依權(quán)屬分類建檔造冊保存，實行動態(tài)化管理。 （3）登記、發(fā)（頒、換）證。縣規(guī)劃建設(shè)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)糧、果業(yè)、水利、房管等相關(guān)部門（單位）要嚴格按照法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法登記、發(fā)（頒、換）證。屬于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的，向產(chǎn)權(quán)所屬的集體經(jīng)濟組織發(fā)放產(chǎn)權(quán)證；屬于農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)的，向農(nóng)民個人發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。 （二）培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場 依法開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，按照低成本、便捷、高效的原則，建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。 1.組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。組建**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)二級實體交易平臺，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理信息化建設(shè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易等服務(wù)。 2.制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法。明確產(chǎn)權(quán)交易范圍、組織機構(gòu)、交易方式、交易程序、交易規(guī)則、交易政策和權(quán)益保障等。探索制定評估、協(xié)商、仲裁等有利于產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的價值認定辦法，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押融資。 3.完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。鼓勵、支持發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相配套的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、價格評估、合同指導等便捷服務(wù)。 （三）做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保服務(wù) 1.鼓勵金融機構(gòu)完善涉農(nóng)服務(wù)。鼓勵和支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款等金融機構(gòu)，引導融資性擔保機構(gòu)擴大涉農(nóng)擔保業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村小額貸款與涉農(nóng)保險的聯(lián)動機制。采取政府貼息、信用擔保和產(chǎn)權(quán)抵押 ……（未完，全文共3574字，當前只顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見） 上一篇：關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法 下一篇：關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作意見 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 規(guī)章制度 改革 改革開放 計劃規(guī)劃 |