| 標題：關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調(diào)研報告 |
| 關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調(diào)研報告 去年9月，中共中央下發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》(中發(fā)[2010]16號)后，省委和市委也相繼制定出臺了加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的《實施意見》(甘發(fā)[2011]4號)和《意見》(蘭發(fā)[2011]28號)，文件中進一步明確了工商聯(lián)的性質(zhì)任務、職能和總體要求。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手。對如何服務非公有制經(jīng)濟，文件精神中也明確提出，要積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的服務載體和機制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務，幫助非公有制企業(yè)更好推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。服務作為工商聯(lián)的辦會之本、興會之基，是我會貫徹我市“1355”總體發(fā)展思路和實施“再造XX”戰(zhàn)略目標的具體步驟，同時，也是貫徹落實中發(fā)16號、甘發(fā)4號和蘭發(fā)28號文件的具體體現(xiàn)。 貫徹文件精神，摸清全市工商聯(lián)及各基層商會現(xiàn)有服務體系的現(xiàn)狀以及商會和會員企業(yè)對工商聯(lián)(商會)建立服務體系的訴求，下半年，我們重點在全市三縣五區(qū)工商聯(lián)和市直各商會及部分會員企業(yè)中通過走訪、座談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式進行了調(diào)研。通過對問卷13個方面近50個問題的收集、歸納和整理，獲得了工商聯(lián)(商會)服務體系建設的第一手資料，并形成調(diào)研報告。 一、全市商協(xié)會的現(xiàn)狀 近年來，我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，共有各類非公經(jīng)濟組織和企業(yè)9.75萬家。非公有制經(jīng)濟成份的不斷擴大，遇到了一些新的困難和問題，比如，同行業(yè)之間爭奪熟練工、爭奪原材料、互相壓價爭奪市場，導致企業(yè)成本加大、效益下滑、競爭力減弱等等。面對這些新問題，企業(yè)家們迫切希望有一個代表和維護企業(yè)正當權(quán)益的組織，這就促使各種商會、協(xié)會應運而生。建立商(協(xié))會，由商(協(xié))會來協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展，制訂行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序，嚴格行業(yè)自律，是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1394字，正式會員可完整閱讀）…… 3、行業(yè)覆蓋率低，代表性差 行業(yè)協(xié)會絕大部分是由國有企業(yè)組成的，而其它行業(yè)商會(同業(yè)公會)大部分是由非公有制經(jīng)濟組織組成，有些商會、協(xié)會成份比較復雜，這樣以來行業(yè)商會、協(xié)會并不能代表整個行業(yè)制定行標行規(guī)，也無法代表整個行業(yè)進行行業(yè)自律性評議，更無法在同行議價、協(xié)稅護稅、打擊假冒偽劣等方面發(fā)揮作用，對企業(yè)形不成更大的吸引力，大部分企業(yè)只有靠自身的發(fā)展，沒有加入到商會組織中來，造成商會的覆蓋面低、代表性差的局面。 4、政府職能轉(zhuǎn)變滯后，制約了行業(yè)商會、協(xié)會作用的發(fā)揮 社會主義市場經(jīng)濟的主要框架是由政府、企業(yè)、商會和協(xié)會等中介組織三方構(gòu)成，在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)是政府的附屬物，無需商會、協(xié)會的存在，而在_改革、過渡時期，雖然明確了許多政府部門不該管、管不好、管不了的事，完全可以交給民間商會等人民團體去辦，但在實際操作中“交與不交，交多交少”的主動權(quán)在政府，而政府轉(zhuǎn)變職能是使企業(yè)成為無主管的市場主體、民間商會發(fā)揮溝通和服務作用的基本前提，并以此為基礎，才能形成政府、企業(yè)、商會三者互為因果、相輔相成的市場_框架。從目前情況來看，如果政府管理經(jīng)濟的職能和方式不改變，既使政府“放權(quán)”或“授權(quán)”給商會，也仍然是部門管理而非行業(yè)管理，是行政管理而非自律管理。所以，政府職能的轉(zhuǎn)變直接影響著商會為企業(yè)服務的水平。 (二)主觀差距方面： 從調(diào)查中發(fā)放的近千份關于全市工商聯(lián)(商會)服務體系建設現(xiàn)狀的調(diào)查問卷中通過整理和歸納發(fā)現(xiàn)，全市工商聯(lián)和基層商會組織在為會員服務的手段、措施以及平臺建設中與廣大非公企業(yè)的愿望與訴求有巨大差距。這種差距同時也為工商聯(lián)和商會組織在今后的工作中提出了新的任務和發(fā)展空間。有為才有位，為非公企業(yè)提供全方位的服務，是工商聯(lián)和商會組織增強凝聚力、吸引力的有效手段，也是促進全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎。 1、對所在工商聯(lián)或商會是否制定有一整套為會員服務體系95%回答沒有，2%回答有，3%回答正在完善建立中。 2、對在工商聯(lián)或商會目前已建立的服務內(nèi)容和項目中，有95%回答政策宣傳體系已建立；93%的回答已建立信息服務；90%的回答已完善會務(商務)考察；回答金融(擔保)的占5%，_服務(法律、勞動仲裁等)占25%，人才庫的建立占40%，專業(yè)培訓占8%，而對管理咨詢、職稱評定、會(審)計、評估、社會保障等問題的幾乎空白。 3、在對政府部門的服務滿意度調(diào)查中，有90%的回答滿意，2%的回答一般，回答不滿意的為零。在對工商聯(lián)的服務滿意度調(diào)查中，95%的回答滿意，3%的回答很滿意，2%的回答一般，不滿意的回答為空白。 4、在日常生產(chǎn)經(jīng)營中是否得到工商聯(lián)(或商會)組織的幫助支持，98%的回答有。 5、希望工商聯(lián)(或商會)幫助解決在經(jīng)營中所遇到的問題中，政策落實難的占90%，_困難的占98%，融資困難的幾乎占100%，市場準入難的占78%，競爭不規(guī)范的占84%。 6、建立服務體系所能接受的有償服務、適量收費、免費服務三項中，免費服務占98%，適量收費占94%，有償服務的為空白。 7、結(jié)合新形勢下工商聯(lián)(或商會)亟需建立怎樣的服務體系中95%以上的建議：盡快建立和完善_、投融資、培訓和職稱評定體系，并確保開展工作的經(jīng)費納入同級財政支出。同時還提出在服務會員方面建立類似政府信訪制度，進行一對一開展專項服務。 8、根據(jù)中央、省、市對工商聯(lián)的政策精神，結(jié)合我市實際對工商聯(lián)(或商會)建立服務體系方面有何建議中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)廣大非公經(jīng)濟組織希望市工商聯(lián)盡快建立_服務體系，從而帶動和指導縣區(qū)工商聯(lián)以及各商會組織盡快貫徹落實文件精神開展工作。 9、關于服務體系中重點服務方向中，有98%以上的明確要求在政策落實、法律_和信息共享、行業(yè)信息發(fā)布等方面加大工作力度。 三、對工商聯(lián)商會組織亟待健全和完善服務體系建設的建議 2003年黨十六屆三中全會通過的《關于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》，明確提出要積極發(fā)揮獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織�！稕Q定》指出：“轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府機構(gòu)，是建立社會主義市場經(jīng)濟_的迫切要求。必須培育和發(fā)展市場體系，發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織的服務、溝通、公證、監(jiān)督作用�！边@就意味著建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新_在資源配置方式上將發(fā)生根本性變化。但時至今日已有8年之久，聯(lián)接政府和企業(yè)的中間組織——商會至今沒有真正發(fā)揮好作用，為此，建議： (一)政府轉(zhuǎn)變職能是做好工商聯(lián)(商會)服務體系建設的關鍵 行業(yè)商會的培育與完善是政府職能轉(zhuǎn)變的一個現(xiàn)實切入點。政府應將本屬于行業(yè)商會固有的職能、適應_改革需要應該轉(zhuǎn)移的職能以及與國際接軌對帶有一定前瞻性的職能逐步交給商會，促使商會發(fā)揮更大作用。 首先，在市場經(jīng)濟條件下，屬于行業(yè)商會的固有職能應予以明確，無條件地交給行業(yè)商會。其一、服務職能。商會的中介性特點決定了商會必須建立自己的服務性機構(gòu)，以便為廣大會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。比如，為企業(yè)提供經(jīng)濟信息和市場信息，做好經(jīng)濟咨詢服務；搞活流通，開拓市場，打開產(chǎn)品銷路，維護流通秩序；組織經(jīng)驗交流，幫助改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展企業(yè)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，促 ……（未完，全文共9034字，當前只顯示3625字，請閱讀下面提示信息。收藏關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調(diào)研報告） 上一篇：在縣全國首個扶貧日的電視講話 下一篇：關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調(diào)研報告 相關欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務 建筑 調(diào)研報告 |