| 標(biāo)題：西部發(fā)展普惠金融的實(shí)踐與思考 | ||
| 西部發(fā)展普惠金融的實(shí)踐與思考 一、普惠金融的內(nèi)涵及其體系框架 “普惠金融”一詞來源于英文 inclusive financial system，由小額信貸延伸而來。2005年世界銀行扶貧協(xié)商小組（CGAP）提出了普惠金融體系的內(nèi)涵，它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的公平正義，要求每一個(gè)需要金融服務(wù)的_都應(yīng)該享有公正的金融服務(wù)的機(jī)會(huì)。2005年聯(lián)合國借“小額信貸年”的東風(fēng)，在全球倡導(dǎo)構(gòu)建普惠金融體系。普惠金融體系框架認(rèn)同的是將包括窮人在內(nèi)的金融服務(wù)對(duì)象有機(jī)地融于微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面的金融體系，最終這種包容性的金融體系能夠?qū)Πl(fā)展中國家的貧困地區(qū)中的絕大多數(shù)人開放金融市場，使過去被排斥于金融服務(wù)之外的廣大低收入客戶_特別是農(nóng)村貧困_獲益。 二、我國西部發(fā)展普惠金融的現(xiàn)實(shí)意義 （一）普惠金融理念對(duì)我國西部地區(qū)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從實(shí)踐上來看，目前中央高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的瓶頸在于資金與金融服務(wù)。實(shí)行普惠金融可以最大程度地惠及于民，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 （二）普惠金融是促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)資源配置的原則，普惠金融能將資金調(diào)動(dòng)到因客觀條件限制而發(fā)展滯后的西部地區(qū)，與西部資源優(yōu)勢相結(jié)合，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略898字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
在這些信貸產(chǎn)品中尤以中央財(cái)政資金為貼息的信貸產(chǎn)品推廣成效最好，如2010年上半年推廣的婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款，在2009年底推廣效果并不明顯，經(jīng)市政府將石羊河流域治理資金1.5億元注入擔(dān)保基金，并由農(nóng)村信用社按1：10的比例面向全市農(nóng)村婦女發(fā)放貸款以來，信貸投放量逐月創(chuàng)新高，截止2010年9月末，已累計(jì)投放19.5億元，全年力爭放貸25億元。據(jù)測算，15億元貸款資金全部落實(shí)后，全市將新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6萬畝，農(nóng)民人均增收300元，極大地增強(qiáng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富的信心和能力，擴(kuò)大農(nóng)村婦女受益面。 （三）武威市發(fā)展普惠金融的效果。在近十年以小額信貸為主要方式的普惠金融支持下，如今全市農(nóng)民人均純收入由2001年的1974元增加到2009年的3972元，貧困人口累計(jì)減少17.66萬人，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，天祝、古浪兩個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣已由全縣性貧困逐步縮減為區(qū)域型貧困。截止2010年8月末，全市農(nóng)戶貸款余額達(dá)37億元，為2001年的10倍多；累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款4911萬元，受益學(xué)生5000余人，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2505筆，金額7156萬元，帶動(dòng)約7000余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想提供資金支持。武威市發(fā)展普惠金融的實(shí)踐和成效為西部地區(qū)普遍開展普惠金融積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。西部地區(qū)應(yīng)抓住西部大開發(fā)等政策機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的普惠金融，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 四、西部發(fā)展普惠金融存在的問題 （一）普惠金融扶弱性工作缺乏法律的支持和保障。與美國有《社區(qū)再投資法》和《平等信貸機(jī)會(huì)法》相比，我國不僅沒有對(duì)此專門立法，而且現(xiàn)行的《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》和2010年銀監(jiān)會(huì)針對(duì)信貸管理推出的 “三個(gè)辦法一個(gè)指引”等金融法律法規(guī)中也沒有作出相應(yīng)的規(guī)定來保障普惠金融扶弱性工作的開展。 （二）在制度設(shè)計(jì)上不夠科學(xué)合理，影響普惠金融信貸扶弱政策的執(zhí)行效率和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是對(duì)不同弱勢對(duì)象的普惠金融信貸扶持政策是在不同的歷史時(shí)期制定的，時(shí)間跨度長達(dá)20年，雖然種類較全但分散，缺乏全盤考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是對(duì)普惠金融信貸扶弱政策的管理、監(jiān)督、檢查不到位，激勵(lì)和約束機(jī)制不健全；三是普惠金融創(chuàng)新不夠，缺乏能適應(yīng)和滿足弱勢_需要的量身定做的信貸產(chǎn)品和服務(wù)；四是政策宣傳不夠，社會(huì)各界特別是扶持對(duì)象缺乏對(duì)普惠金融信貸扶弱政策的全面深入了解和掌握。 （三）地方政府財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，普惠金融信貸扶弱政策缺乏實(shí)施主體，覆蓋面不足。西部地區(qū)普遍存在地方政府財(cái)力有限，難以拿出更多的財(cái)政資金作為擔(dān)�；鹎藙�(dòng)銀行資金發(fā)展小額擔(dān)保貸款，加之在廣大農(nóng)村地區(qū)，銀行機(jī)構(gòu)少、功能小、信貸能力不足，對(duì)弱勢_的普惠金融信貸扶持缺乏實(shí)施主體，很難達(dá)到廣泛而有效的覆蓋。 （四）部門間合作和政策配套不夠，對(duì)弱勢_的普惠金融信貸扶持交易成本上升，效率降低。一是政府相關(guān)部門在認(rèn)識(shí)上存在偏差，總認(rèn)為對(duì)弱勢_的普惠金融信貸扶持工作主要是金融部門的事情，考慮部門利益較多，習(xí)慣被動(dòng)參與和配合，影響了實(shí)施效率；二是在國家財(cái)政、稅收等政策方面，針對(duì)普惠金融信貸扶持工作的費(fèi)用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠不夠；三是受地方財(cái)力等因素影響，地方政府很難拿出建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制等一系列對(duì)弱勢_的普惠金融信貸扶持的配套措施；四是針對(duì)普惠金融的信貸扶持中介服務(wù)體系不健全，評(píng)估、擔(dān)保、登記等環(huán)節(jié)較多，收費(fèi)不規(guī)范且過高。 五、西部發(fā)展普惠金融的建議 （一）逐步建立和完善我國普惠金融法律法規(guī)體系。一是可以考慮在當(dāng)前已進(jìn)入或即將進(jìn)入立法階段的《征信條例》和《放貸人條例》中增加有關(guān)普惠金融條款；二是對(duì)《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》等現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改，增加有關(guān)普惠金融的內(nèi)容；三是開展立法調(diào)研，啟動(dòng)立法工作，待準(zhǔn)備充分和條件成熟時(shí)再正式制訂我國普惠金融法律法規(guī)體系。 （二）從弱勢_角度出發(fā)，全面總結(jié)現(xiàn)有政策，建立完善普惠金融信貸扶持政策體系和 ……（未完，全文共4203字，當(dāng)前只顯示2335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏西部發(fā)展普惠金融的實(shí)踐與思考） 上一篇：高速公路項(xiàng)目管理處第一屆工會(huì)委員會(huì)主席選舉辦法 下一篇：個(gè)人述職述廉報(bào)告 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 金融 金融講話 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |