| 標題：關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣的意見 |
| 中 共 橫 縣 委 員 會 關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣的意見 橫發(fā)〔2012〕16號 為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、自治區(qū)第十次黨代會、**市第十一次黨代會和橫縣第十三次黨代會精神，全面加強和改進我縣農(nóng)村基層黨的建設(shè)，進一步提升全縣黨的建設(shè)科學化水平，結(jié)合中央確定2012年為基層組織建設(shè)年、自治區(qū)深入開展“黨組織建設(shè)年”活動以及**市委關(guān)于創(chuàng)建先鋒示范城的部署和要求，縣委決定，用3－5年時間在全縣開展創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣活動�，F(xiàn)提出如下意見。 一、深刻認識創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣的重要意義 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的路線、方針、政策和各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。2010年以來，我縣適應(yīng)當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)廣西強縣和打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市的需要，以“四同四構(gòu)”為抓手，圍繞“一年突出規(guī)范化、兩年突顯品牌化、三年突現(xiàn)示范化”的工作目標，通過統(tǒng)籌兼顧、整合資源、分類指導(dǎo)，扎實推進城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了良好成效，極大地促進了黨的基層組織建設(shè)與全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的共融互促、又好又快發(fā)展。 但是，必須看到，順應(yīng)發(fā)展的新形勢、呼應(yīng)時代的新要求、回應(yīng)人民的新期盼,我縣黨的建設(shè)仍然存在不相適應(yīng)、不相符合的問題。我們必須牢固樹立抓科學發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓科學發(fā)展的工作理念，以改革創(chuàng)新精神，進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為橫縣科學發(fā)展趕超跨越，加快建設(shè)廣西強縣、打造北部灣經(jīng)濟區(qū)新興城市提供堅強有力的組織保證。 創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣，就是要通過抓示范、樹樣板、帶全局，培育一流黨員隊伍，打造一流基層黨組織，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，發(fā)揮各領(lǐng)域先進基層黨組織和模范共產(chǎn)黨員示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，用黨的先進性激發(fā)先進生產(chǎn)力，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，抓實打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，增強全縣基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動全縣基層黨建工作水平整體提升，積極探索一條具有橫縣特色的既能 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1405字，正式會員可完整閱讀）…… 實現(xiàn)“四個目標”，就是要通過創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣，把全縣廣大黨員培育成為科學發(fā)展的先鋒力量，把基層黨組織建設(shè)成為橫縣趕超跨越的中堅后盾，把黨的先進性鍛造成為橫縣建設(shè)廣西強縣的源頭活水。一是黨建示范帶動凸顯黨的先進性。通過培育一批引領(lǐng)發(fā)展的先鋒黨員，樹立一批帶動特色發(fā)展的農(nóng)村示范黨組織，以典型示范促全面提升，形成全縣黨組織趕先進，共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀的示范效應(yīng)。二是黨建示范帶動促進社會發(fā)展作用顯著。通過創(chuàng)建一批促進社會發(fā)展的精品黨建示范品牌，推廣一系列適應(yīng)地方特色發(fā)展的創(chuàng)新型黨建示范模式，黨建優(yōu)勢顯著提升為發(fā)展優(yōu)勢。三是黨建示范帶動提升服務(wù)群眾工作水平。通過構(gòu)建基層干群聯(lián)系體系，創(chuàng)新黨組織和黨員為民服務(wù)方式，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，實現(xiàn)黨群關(guān)系的和諧化、同心化。四是黨建示范帶動和諧社會構(gòu)建成效突出。通過黨員的先鋒示范引領(lǐng)，黨組織示范堡壘作用的充分發(fā)揮，凝練一種同心向上，榮辱與共的新時代花鄉(xiāng)精神。力爭通過3—5年的努力，把橫縣創(chuàng)建成為農(nóng)村黨建示范縣，使之與**市創(chuàng)建“先鋒示范城”活動深度融合。 三、創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣的主要任務(wù) 著眼于“五個基本”，結(jié)合農(nóng)村基層實際，創(chuàng)新工作思路，大膽探索實踐，努力推動實現(xiàn)“五個示范”。 （一）圍繞健全“基本組織”，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推進組織示范。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，打破地域分割、產(chǎn)業(yè)分割、行業(yè)分割的現(xiàn)狀，按照有利于加強管理、便于黨組織活動和黨員發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，積極探索建立“村村聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等“聯(lián)建型”黨組織；依托茉莉花、桑蠶、蘑菇、甜玉米、果蔗、水產(chǎn)畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上建立“專業(yè)型”黨組織、黨小組；依托縣工商聯(lián)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會等組織，在外出務(wù)工經(jīng)商黨員相對集中地建立“流動型”黨組織；在社區(qū)、商住小區(qū)、綜合市場等地方建立“區(qū)域性”黨組織；按照“地域相近、行業(yè)相鄰、歷史淵源相同”的原則，在**六景工業(yè)園區(qū)探索非公企業(yè)黨組織“網(wǎng)格化管理”模式。按照“抓組建、促規(guī)范、上臺階”的工作思路，繼續(xù)抓好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，做到應(yīng)建盡建，消除基層黨建工作“空白點”，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。 （二）圍繞建強“基本隊伍”，創(chuàng)新干部教育方式，推進隊伍示范。進一步打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、地域、身份限制，拓展基層干部來源，創(chuàng)新干部選育方式，大力實施“人才幫扶農(nóng)村計劃”，從縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門、職教中心、科研單位等選拔不同專業(yè)的技術(shù)人才，與農(nóng)村結(jié)成幫扶對子；繼續(xù)實施“一村一名大學生”工程，積極選聘一批“大學生村官”，大力吸引一批“回歸村官”，大膽培養(yǎng)一批“能人村官”，及時選派一批“干部村官”，加強對大學生村官的跟蹤培養(yǎng)、管理監(jiān)督，使其發(fā)揮作用、健康成長。突出加強后進黨支部的整頓和轉(zhuǎn)化，抓好帶頭人隊伍建設(shè)，注重選派優(yōu)秀機關(guān)黨員干部到貧困村、后進村（社區(qū)）擔任黨組織第一書記。將基層黨組織書記培訓工作納入各級黨校培訓計劃，選派特別優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記到國內(nèi)先進地區(qū)培訓，依托電大和高等院校組織開展村（社區(qū)）黨組織書記正規(guī)化學歷教育，每年對全縣農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨組織書記輪訓一遍。 （三）圍繞開展“基本活動”，創(chuàng)新服務(wù)大局載體，推進活動示范。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在廣大基層黨組織中開展以“黨建富民、黨建惠民、黨建便民、黨建安民”為主要內(nèi)容的“黨建為民”活動。以“一推雙爭”活動（推進科學發(fā)展、爭創(chuàng)‘五好’黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）、“雙培雙帶”（把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）活動為主要載體，開展“黨建富民”活動，健全基層黨組織推動科學發(fā)展的工作體系；以落實黨的各項惠民政策和改善群眾生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容，開展“黨建惠民”活動，健全基層黨組織促進民生改善的工作體系；以邊遠山區(qū)、西南鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心”為主要依托，積極推行“農(nóng)事村辦”制度，開展“黨建便民”活動，健全基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系；加強推進社會管理創(chuàng)新，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”為主要方式，開展“黨建安民”活動，健全基層黨組織促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的工作體系；以“四議兩公開”（黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公開、實施結(jié)果公開）為主要內(nèi)容，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系；以目標責任為主要依據(jù)，健全黨建工作考核評價體系。 （四）圍繞完善“基本制度”，創(chuàng)新制度建設(shè)體系，推進制度示范。堅持以學習、遵守、貫徹、維護黨章為根本，以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，結(jié)合實際健全完善基層黨組織制度體系，實現(xiàn)黨內(nèi)生活、黨員教育管理、黨內(nèi)基層民主的制度化和經(jīng)�；�。建立健全以“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和民主評議黨員為主要內(nèi)容的黨的組織生活制度；以黨員輪訓、黨員教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員組織關(guān)系管理、發(fā)展黨員、黨內(nèi)表彰、關(guān)懷幫扶老黨員和生活困難黨員等為主要內(nèi)容的教育管理服務(wù)制度；以黨組織換屆選舉、黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務(wù)公開等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度等。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保制度的有效性和權(quán)威性。 （五）圍繞落實“基本保障”，創(chuàng)新黨建投入機制，推進保障示范。創(chuàng)新基層黨建工作經(jīng)費保障機制，農(nóng)村黨建工作經(jīng)費納入每年縣級財政預(yù)算。創(chuàng)新基層組織辦公活動場所保障機制，整合農(nóng)林、水利、扶貧、移民、革命老區(qū)等方面資源，采取“多線一點”方式，集中財力、物力每年推進一批村級組織辦公及活動場所規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新村級干部激勵保障機制，按照“一定三有”（定權(quán)責和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）要求，建立在職村（社區(qū)）干部報酬增長機制，健全離任村干部經(jīng)濟待遇穩(wěn)定增長長效機制；積極探索完善村干部“基本補貼＋工齡補貼＋實績獎勵＋績效補貼”的補貼制度和實績考核機制，做好在職村干部社會養(yǎng)老保險工作；配合上級做好公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職、從村干部中選拔和招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等工作。 四、主要工作措施 （一）實施“雙百工程”，著力夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，堅持 “抓兩頭促中間”，采取分步實施、整體推進的方式，每年完成鞏固提升100個先進基層黨組織、整頓轉(zhuǎn)化100個后進基層黨組 ……（未完，全文共9102字，當前只顯示3652字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣的意見） 上一篇：**市創(chuàng)建先鋒示范城實施方案 下一篇：橫縣創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范縣實施方案 相關(guān)欄目：創(chuàng)建活動 衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 七一黨建專題 計劃規(guī)劃 |