| 標題：2014年某縣依法治縣實施意見 |
| 2014年某縣依法治縣實施意見 **縣依法治縣實施意見 為全面貫徹落實依法_基本方略，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)依法治省綱要》規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施意見。 一、指導思想和原則目標 （一）指導思想 深入推進依法治縣，以馬列主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實依法_基本方略，堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為實現(xiàn)“川南經(jīng)濟強縣，文化旅游新縣”創(chuàng)造良好法治環(huán)境、提供法治保障。 （二）基本原則 堅持黨的領導。貫徹黨的基本路線，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿于依法治縣全過程，確保依法_方略在**縣扎實推進。 堅持維護憲法法律權威。忠于、遵守、維護、運用憲法法律，依法規(guī)范和行使公共權力，推進權力運行公開化、程序化和法制化，保證憲法法律貫徹實施。任何組織或者個人不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。 堅持以人為本。堅持人民主體地位，堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、司法為民，切實保障公民享有權利和履行義務，促進社會公平正義、增進人民福祉。 堅持服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把依法治縣貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各個領域，緊緊圍繞實施縣委、縣政府重大決策部署，建立科學發(fā)展、加快發(fā)展的_機制。 （三）總體目標 到2020年，依法_基本方略和《寧夏回族自治區(qū)依法治省綱要》全面落實，法治精神深入人心，公共權力依法規(guī)范公開運行，公民依法享有權利和履行義務，全縣各項事業(yè)全面納入法治化軌道，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局。 ——法治精神深入人心。各級領導干部學習法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，運用法治思維和法治方式的自覺性顯著提高。人民群眾相信法律、維護法治，自覺學法、尊法、守法、用法，法治觀念明顯增強。全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，形成良好法治環(huán)境。 ——公共權力依法規(guī)范公開運行。各級黨委自覺在憲法法律范圍內活 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1605字，正式會員可完整閱讀）…… （八）改進對政法工作的領導。進一步明確縣委政法委的職能定位，創(chuàng)新政法工作領導方式，提升協(xié)調解決事關政法工作全局的重大問題的能力，提升領導政法工作的科學化、法治化水平。進一步理順縣委政法委與政法各單位的關系，改進案件協(xié)調督辦工作，明確和規(guī)范協(xié)調督辦案件的范圍、方式和程序。加強對政法工作的保障和監(jiān)督，創(chuàng)造良好執(zhí)法、司法環(huán)境，完善對違反法定程序干預司法的登記備案報告、通報和責任追究制度，確保司法機關依法獨立公開行使職權。 三、依法行政 （九）加快轉變政府職能。按照職權法定、簡政放權原則，依法科學界定地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護等職能。正確處理政府與市場、政府與社會、縣鎮(zhèn)兩級政府間的關系。深化行政審批制度改革，依法全面清理、精簡行政審批事項，加強社會治理。加強行政審批項目動態(tài)管理，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉移。凡是市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律依法取消審批，對保留的行政審批事項優(yōu)化審批流程、提高審批效率。完善政務服務體系，從制度設計上解決跨部門審批環(huán)節(jié)多、審批手續(xù)繁雜、審批時間跨度長等問題。推行和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實現(xiàn)提速增效。建立和完善公共資源交易監(jiān)督管理_機制，推進公共資源交易公開透明，將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)開采權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等納入交易服務平臺，加強交易監(jiān)管，提高交易效率和效益。建立政府購買社會組織公共服務制度，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護、資源開發(fā)保護、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。 （十）健全依法科學民主的行政決策機制。完善行政決策規(guī)則和程序，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。完善行政決策風險評估機制，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目，要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點進行_、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，未經(jīng)評估或者評估未通過的，不予決策。多途徑、多渠道了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執(zhí)行。建立行政決策監(jiān)督和責任追究制度，明確監(jiān)督和責任追究主體、程序和方式。 （十一）依法規(guī)范行政行為。整合執(zhí)法主體，提升執(zhí)法能力，探索開展相對集中執(zhí)法權工作，下沉執(zhí)法重心，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法_。加強執(zhí)法程序建設，細化執(zhí)法流程，保障程序公正。建立行政執(zhí)法_裁量權基準制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權行使，避免執(zhí)法隨意性和不公平。改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處罰與疏導結合，推行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。全面落實行政執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機制，加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域執(zhí)法力度和移送涉嫌犯罪案件力度。建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度，健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權核準公告、行政執(zhí)法崗位責任、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法考評、行政執(zhí)法責任追究及重大具體行政行為備案制度。加強行政復議規(guī)范化建設，改革行政復議_，發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯、權利救濟和化解爭議的作用。落實行政機關負責人出庭應訴制度，全面履行生效判決、裁定和調解協(xié)議，認真辦理人民法院提出的司法建議。加強誠信政府建設，嚴格履行行政合同和協(xié)議。嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定。加強行風評議和執(zhí)法檢查。 （十二）深化政務公開和信息公開。推行縣、鎮(zhèn)兩級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。定期編制、更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。建立健全人民群眾申請公開政府信息期限答復制度。完善政府信息公開工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等配套保障機制，健全政府信息公示公告及b_m審查機制。 （十三）營造公平開放的市場經(jīng)濟法治環(huán)境。平等保護各類市場主體合法權益，推進工商注冊制度便利化，寬進嚴管，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。公開市場主體違法違規(guī)行為，將企業(yè)信用納入“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，引導各類市場主體依法經(jīng)營、履行社會責任。完善投資促進、承接產(chǎn)業(yè)轉移等制度，健全來瀘投資企業(yè)投訴協(xié)調和法律服務機制，提高法律服務和法治保障水平。加強知識產(chǎn)權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制。擴大金融業(yè)對內對外開放，依法規(guī)范金融秩序，保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定。 四、公正司法 （十四）深入推進司法改革。以提高司法公信力為重點，認真落實中央關于司法_和工作機制改革的各項部署，優(yōu)化司法職權配置，按照分工負責、互相配合、互相制約的原則，建立健全科學合理、規(guī)范有序的司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關、偵查機關依法獨立公正行使審判權、檢察權、偵查權，發(fā)揮司法機關懲治犯罪、保障人權和維護社會秩序的職能。完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責。完善司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。 （十五）加強司法規(guī)范化建設。嚴格遵循司法規(guī)律，堅持實體公正和程序公正并重，以程序公正為基礎，制定科學合理的司法工作規(guī)范，完善執(zhí)法辦案程序規(guī)則、質量標準、監(jiān)督制約辦法，提升執(zhí)法辦案的質量、效率和效果。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。建立健全司法廉潔制度，進一步深化廉潔風險防控機制建設。規(guī)范司法機關_裁量權行使，全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導制度，完善辦案責任制和案件評查機制，促進和保障法律適用的統(tǒng)一。對案件實行全程監(jiān)控和質量管理，規(guī)范案件立案環(huán)節(jié)和辦理程序。嚴格案件辦理期限，推進繁簡分流和速裁機制。加強檢察機關對訴訟活動的法律監(jiān)督職能。推行廉政效能監(jiān)督卡和司法人員執(zhí)法檔案制度。按照執(zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法過程公正、執(zhí)法監(jiān)督到位的要求，依法公正文明執(zhí)行刑罰。規(guī)范社區(qū)矯正工作程序，強化非監(jiān)禁刑刑罰執(zhí)行監(jiān)管力度。 （十六）提高司法公信力。著力推進“陽光司法”，在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務以及裁判文書等各方面的司法公開，錄制并保留全程庭審資料。加強司法公開信息化建設，綜合運用傳統(tǒng)媒體和手機、網(wǎng)絡等新興媒體，著力構建面向社會公眾的司法公開信息平臺，將信息平臺建設作為服務社會、化解矛盾、宣傳法治、接受監(jiān)督的重要方式。推行網(wǎng)上立案、信訪答詢等網(wǎng)上訴訟服務，建立案件流轉、執(zhí)行信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，推進庭審網(wǎng)絡直播、錄播和裁判文書上網(wǎng)。增強法律文書的說理性，發(fā)揮司法裁判對社會行為的積極引導作用。廣泛實行人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，提高人民陪審員參與案件審判、執(zhí)行的比例，擴大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督程序。完善當事人權利義務告知、群眾旁聽庭審、司法聽證、公開司法拍賣、新聞發(fā)布等制 ……（未完，全文共11554字，當前只顯示4172字，請閱讀下面提示信息。收藏2014年某縣依法治縣實施意見） 上一篇：業(yè)務處副處長2014年度個人述職報告 下一篇：地理信息標準化技術委員會秘書處處長2014年述職報告 相關欄目：法律 法制 政法武裝 計劃規(guī)劃 |