| 標(biāo)題：淺談人民法院對(duì)沖突性行政法律規(guī)范的選擇適用 |
| 淺談人民法院對(duì)沖突性行政法律規(guī)范的選擇適用 由于行政法律、法規(guī)、規(guī)章的制定機(jī)關(guān)眾多，而其種類又非常繁雜，對(duì)同一個(gè)調(diào)整對(duì)象，有時(shí)不同的法律規(guī)范規(guī)定有不同的法律后果而產(chǎn)生沖突。而在行政訴訟中人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為適用的行政法律規(guī)范必須要進(jìn)行審查，以判斷行政機(jī)關(guān)適用的法律法規(guī)是否正確，這就涉及到行政法律規(guī)范沖突的選擇適用問題。為了正確地判斷行政機(jī)關(guān)適用法律規(guī)范，及時(shí)正確地裁判案件，根據(jù)《憲法》、《立法法》和最高人民法院有關(guān)的司法解釋、規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐就行政法律規(guī)范沖突的選擇適用談一點(diǎn)淺顯認(rèn)識(shí)。 一、行政法律規(guī)范沖突的概念及類別 行政法律規(guī)范沖突是指不同的行政法律規(guī)范文件中行政規(guī)范相互矛盾，相互抵觸，相互排斥的現(xiàn)象，因行政法律規(guī)范存在沖突，使得人民法院在行政審判中必須要作出選擇，這就存在行政法律規(guī)范的選擇適用的問題。筆者本文討論的話題僅指人民法院在審理行政訴訟案件中，對(duì)行政機(jī)關(guān) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 2、同級(jí)行政法律規(guī)范沖突的選擇適用。根據(jù)《立法法》第八十二條的規(guī)定，部門規(guī)章之間以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間具有同等法律效力。同樣，同級(jí)人民政府不同工作部門制定的規(guī)章以下的規(guī)范性文件以及上級(jí)人民政府工作部門制定的規(guī)章以下規(guī)范性文件與下級(jí)人民政府制定的規(guī)章以下的規(guī)范性文件具有同等法律效力。當(dāng)這些規(guī)章、規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件之間發(fā)生沖突時(shí)，如何適用？根據(jù)《立法法》和《紀(jì)要》的規(guī)定，應(yīng)從以下方面適用。（1）部門規(guī)章與地方政府規(guī)章發(fā)生沖突時(shí)，人民法院一般按下列情形適用：①法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實(shí)施性規(guī)定的，其規(guī)定優(yōu)先適用；②尚未制定法律、行政法規(guī)的部門規(guī)章對(duì)國(guó)務(wù)院決定，命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)屬于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)，需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等事項(xiàng)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；③地方政府規(guī)章根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；④地方政府規(guī)章對(duì)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。不能確定如何適用的，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。 �。�2）部門規(guī)章之間發(fā)生沖突時(shí)，人民法院應(yīng)按照下列情形選擇適用，①適用與上位法不相抵觸的部門規(guī)章規(guī)定；②與上位法均不抵觸，優(yōu)先適用根據(jù)專屬職權(quán)制定的規(guī)章規(guī)定；③兩個(gè)以上的國(guó)務(wù)院部門就涉及其職權(quán)范圍聯(lián)合下達(dá)制定的規(guī)章規(guī)定，優(yōu)于其中一個(gè)部門單獨(dú)作出的規(guī)定；④不能確定適用的，應(yīng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。 �。�3）同級(jí)人民政府不同工作部門之間以及上級(jí)人民政府工作部門與下級(jí)人民政府制定的規(guī)章以下的規(guī)范性文件發(fā)生沖突時(shí)，也參照（1）、（2）適用原則選擇適用。 3、特別行政法律規(guī)范沖突的選擇適用。在特別法律規(guī)定與普通法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，人民法院適用法律的一般原則是特別法優(yōu)于普通法，即優(yōu)先適用特別法。《紀(jì)要》規(guī)定："同一法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章內(nèi)的不同條文對(duì)相同事項(xiàng)有一般規(guī)定和特別規(guī)定的，優(yōu)先適用特別規(guī)定。法律之間，行政法規(guī)之間或地方法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，人民法院應(yīng)按下列情形適用：新的一般規(guī)定允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的，適用舊的特別規(guī)定；新的一般規(guī)定廢止舊的特別的，適用新的一般規(guī)定。不能確定新的一般規(guī)定是否允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的，則應(yīng)中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常委委員會(huì)裁決；屬于行政法規(guī)的，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決；屬于地方性法規(guī)的，由高級(jí)人民法院送請(qǐng)制定機(jī)關(guān)裁定。" 優(yōu)先適用特別 ……（未完，全文共3153字，當(dāng)前只顯示1751字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談人民法院對(duì)沖突性行政法律規(guī)范的選擇適用） 上一篇：業(yè)務(wù)處副主任2014年工作總結(jié) 下一篇：淺談新形勢(shì)下基層法院如何做好群眾工作 相關(guān)欄目：綜合論文 民政 換屆 政務(wù)講話 法院 政法武裝 政府 人事 行政 法律 普法 政治法律 |