| 標(biāo)題：關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則 |
| 關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的若干意見(jiàn)》（豫辦【2011】9號(hào)文）等規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范河南神火集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）及其所屬子公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司、所屬子公司。 第三條 “三重一大”事項(xiàng)的決策必須遵循以下原則： （一）堅(jiān)持依法決策。遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。 （二）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法，加強(qiáng)決策的前期調(diào)研論證和綜合評(píng)估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失誤。 （三）堅(jiān)持集體決策。根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體討論和表決，避免個(gè)人或少數(shù)人專斷。 （四）堅(jiān)持民主決策。按照黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每個(gè)參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)涉及職工群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)或職工代表的意見(jiàn)和建議。 第四條 按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司報(bào)告或經(jīng)集團(tuán)公司審定和批準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，集團(tuán)公司必須認(rèn)真履行審批程序。 第二章 決策范圍和決策形式 第五條 “三重一大”決策范圍包括：重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。 第六條 集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)集 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1179字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （六）高級(jí)技術(shù)、管理和技能專家的聘任。此項(xiàng)主要采取黨政聯(lián)席會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （七）其他重要人事任免事項(xiàng)。此項(xiàng)由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書(shū)記協(xié)商確定決策方式。 第九條 重大項(xiàng)目安排，主要指涉及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)、投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排，包括以下事項(xiàng)： （一）重大項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資項(xiàng)目。此項(xiàng)主要采取董事會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （二）計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目。此項(xiàng)主要采取董事會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （三）重大投資管理事項(xiàng)，重大國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目。此項(xiàng)主要采取董事會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （四）重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進(jìn)和重要物資采購(gòu)等重大招投標(biāo)管理項(xiàng)目以及重大技術(shù)改造、引進(jìn)事項(xiàng)。此項(xiàng)主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （五）重大工程承發(fā)包項(xiàng)目。此項(xiàng)主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （六）新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等事項(xiàng)。此項(xiàng)主要采取黨政聯(lián)席會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （七）其他重大項(xiàng)目的安排。此項(xiàng)由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書(shū)記協(xié)商確定決策方式。 第十條 大額度資金的使用，主要指涉及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限限額以上資金的調(diào)動(dòng)和使用，包括以下事項(xiàng)： （一）年度大額度資金使用預(yù)算。此項(xiàng)主要采取董事會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （二）大額度預(yù)算外資金使用。此項(xiàng)主要采取董事會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。此項(xiàng)主要采取黨政聯(lián)席會(huì)議方式進(jìn)行決策。 （四）其他大額度資金使用。此項(xiàng)由董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書(shū)記協(xié)商確定決策方式。 第十一條 集團(tuán)公司建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。子公司按照集團(tuán)公司規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)備案。超越本單位決策權(quán)限，需經(jīng)集團(tuán)公司審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告相關(guān)部門(mén)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三章 決策程序及規(guī)則 第十二條 集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由相關(guān)職能部門(mén)、子公司提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和黨委書(shū)記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門(mén)、子公司做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。 第十三條 重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及公司有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行決策。其他重大事項(xiàng)決策前，承辦部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備： （一）提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的決策備選方案。 （二）充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門(mén)或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見(jiàn)的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)研究。 （三）征求意見(jiàn)。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)和建議。重要人事任免應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，并保證其有必要的時(shí)間履行程序。 （四）論證評(píng)估。組織集團(tuán)公司相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見(jiàn)應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。 （五）法律審查。在決策備選方案提交會(huì)議決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題。集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)及時(shí)提出審查意見(jiàn)。 對(duì)涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施。對(duì)具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后，再正式?jīng)Q策實(shí)施。 第十四條 已確定提交的決策事項(xiàng)，應(yīng)按照第十三條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒(méi)有完成以上程序的，不得提交會(huì)議進(jìn)行決策。 第十五條 集體決策會(huì)議應(yīng)按以下工作程序進(jìn)行： （一）準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料包括決策備選方案及說(shuō)明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見(jiàn)等。 除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前2-3天送達(dá)參會(huì)人員閱研。 （二）通知與會(huì)。會(huì)前應(yīng)以書(shū)面或電話形式向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì)議出席人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的二分之一方可開(kāi)會(huì)。 （三）充分討論。參加會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉材料， 認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論。參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度；主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見(jiàn)之前，不得發(fā)表傾向性意見(jiàn)。集體決策的事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒(méi)有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。 （四）會(huì)議決定。 1、凡需黨政聯(lián)席會(huì)議、董事會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議或黨委會(huì)議決定的“三重一大”決策事項(xiàng)，不得以個(gè)別醞釀、碰頭會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。 2、集體決策事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時(shí)，應(yīng)參會(huì)人員因故不能參加會(huì)議的，可以書(shū)面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見(jiàn)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決，并有超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上的與會(huì)人員同意方能形成決議。 對(duì)于意見(jiàn)分歧較大的決策事項(xiàng)，原則上應(yīng)暫緩作出決定。 3、在會(huì)議集體討論之后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法作出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議、試點(diǎn)試行或者暫緩實(shí)施的決定。 4、在討論涉及與會(huì)人員本人及其家屬的相關(guān)議題時(shí)，與會(huì)人員本人必須回避。 5、對(duì)未能出席會(huì)議 ……（未完，全文共6367字，當(dāng)前只顯示3066字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則） 上一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū) 下一篇：關(guān)于規(guī)范公務(wù)用車管理的通知 相關(guān)欄目：規(guī)章制度 |