| 標(biāo)題：在全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)會議上的講話 |
| 制度加科技 管隊(duì)又治稅 ——在全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)會議上的講話 王 軍 （2014年11月25日） 同志們： 這次會議是在全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革、全面貫徹依法_基本方略，認(rèn)真落實(shí)中央懲防體系第二個(gè)五年工作規(guī)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的形勢下召開的，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)近年來推行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和舉措，深刻認(rèn)識新形勢下全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)的重大意義，統(tǒng)籌部署下一步工作�？偩贮h組對這次會議非常重視，先后多次進(jìn)行專題研究，廣泛聽取意見建議。剛才，播放了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專題片和介紹四個(gè)單位做法的片子，財(cái)務(wù)司作了發(fā)言，講得都很好，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。惠敏同志講了很重要的意見，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四個(gè)問題。 一、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得重要階段性成果 我們的新任務(wù)是推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，推進(jìn)升級版建設(shè)是有基礎(chǔ)的。重要基礎(chǔ)之一就是總局黨組和全國稅務(wù)系統(tǒng)近年來一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，采取了一系列措施推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，取得了重要的階段性成果。 一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度初步建立并不斷發(fā)展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過梳理權(quán)力事項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防和預(yù)警措施，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系框架。2009年，總局機(jī)關(guān)率先進(jìn)行探索，梳理主要業(yè)務(wù)工作流程282項(xiàng)，制定工作規(guī)程164項(xiàng)，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)195項(xiàng)，實(shí)行了權(quán)力、責(zé)任、流程、制度、風(fēng)險(xiǎn)“五公開”，使權(quán)力的行使過程做到可查可控，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。2010年，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、執(zhí)法過程的薄弱點(diǎn)和突出問題的易發(fā)點(diǎn)，全面排查和評估風(fēng)險(xiǎn)概率和危害程度，有針對性地采取了一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2011年，部分市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)也先后推進(jìn)了內(nèi)控機(jī)制的制度體系建設(shè)。近兩年，一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1278字，正式會員可完整閱讀）…… 第一，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)是貫徹依法_方略、促進(jìn)依法治稅的迫切需要。s__會議把依法_作為_理政的基本方式，提到了前所未有的高度，并明確提出加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，建立執(zhí)法全過程記錄制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，體現(xiàn)中央精神，符合中央要求。依法治稅是依法_方略在稅收工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門，點(diǎn)多線長面廣，對外要行使執(zhí)法權(quán)，對內(nèi)要管好人財(cái)物，權(quán)力事項(xiàng)多，權(quán)力監(jiān)管難，執(zhí)法不規(guī)范甚至以稅謀私、徇私枉法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更需要我們以法治為根本遵循，以依法治稅為生命線，以治權(quán)治內(nèi)為重點(diǎn)，以科技手段為驅(qū)動(dòng)，按照構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系的要求，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，為規(guī)范稅收管理行為、提高稅收管理質(zhì)效、促進(jìn)權(quán)力合規(guī)運(yùn)行打造一個(gè)上了鎖的籠子，就像梳虱子的篦子一樣使不廉行為無處藏身，最大限度降低和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、行政風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)和稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法治稅向縱深發(fā)展，更好地發(fā)揮稅收職能作用。 第二，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)是深化懲防體系建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要抓手。懲防體系建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性地位，落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，牽住了新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”。深化懲防體系建設(shè)，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，重在知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，防止責(zé)任虛化弱化、流于空泛，有效解決廉政和業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，用制度加科技管人、管事、管稅、管風(fēng)險(xiǎn)，能夠讓紙上的制度“活”起來，讓肩上的責(zé)任“動(dòng)”起來，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)插上科技的騰飛翅膀，把稅務(wù)機(jī)關(guān)各級黨組的主體責(zé)任、各職能部門的管理責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人，內(nèi)化于制度，固化于軟件，實(shí)現(xiàn)廉政與業(yè)務(wù)的深度融合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、糾錯(cuò)提前介入、操作全程留痕、過錯(cuò)實(shí)時(shí)追究，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)提示、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，打造完整責(zé)任鏈，形成守土有責(zé)、守土盡責(zé)、失職追責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新格局，促進(jìn)整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作良性發(fā)展。 第三，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)是開展“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長。按照中央精神，總局黨組決定在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動(dòng)，這是繼開展“三個(gè)三”主題落地活動(dòng)、實(shí)施“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、試行縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范之后，按照“打連發(fā)、呈遞進(jìn)、抓落實(shí)、重成效”要求接續(xù)出臺的又一重要舉措。把內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)作為主題活動(dòng)的重要內(nèi)容和教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的重要舉措，就是要確保這次活動(dòng)達(dá)到鞏固深化拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入整改各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)、新機(jī)制、新載體。特別是對一些普遍性、長期性、頑固性問題，要從“就問題查問題改問題”的思維定勢中跳出來，轉(zhuǎn)到從_、機(jī)制、制度的層面分析原因、尋求對策、完善制度，并按照內(nèi)控的要求，把新制度舉措分解落實(shí)到信息系統(tǒng)中，通過內(nèi)控機(jī)制信息化的強(qiáng)制約束，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新變化、新進(jìn)展、新成效，為稅收現(xiàn)代化提供有力保障。 三、全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握形勢要求的基礎(chǔ)上，全國稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的工作目標(biāo)，按照總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的工作原則，認(rèn)真做好全面推廣應(yīng)用、完善制度流程、優(yōu)化業(yè)務(wù)軟件、搭建監(jiān)管平臺、實(shí)現(xiàn)深度融合等重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)，形成依靠制度和科技管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)稅收的嚴(yán)密監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保權(quán)力運(yùn)行不出軌，干部隊(duì)伍少出或不出事。我們要一步一步去推進(jìn)、一點(diǎn)一點(diǎn)去完善、一年一個(gè)臺階去攀登，抓緊抓實(shí)以下三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)： 第一，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用立體化，解決好“兩覆蓋”問題。 內(nèi)控軟件推廣應(yīng)用總的時(shí)間要求是，明年上半年實(shí)現(xiàn)全國所有地區(qū)、所有層級、所有執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋，明年底前首先在面上從執(zhí)法領(lǐng)域延伸至財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，2017年再逐步拓展到其他行政管理領(lǐng)域。 尚未推行內(nèi)控機(jī)制信息化的單位，要按照總局的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)，并積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迎頭趕超，力爭上游。其中，對國稅局而言，總局將推薦幾個(gè)比較成熟的軟件版本供各地選擇推行，不允許再搞各自為陣了。對地稅局而言，考慮到地稅軟件不統(tǒng)一，總局將推薦地稅系統(tǒng)一些比較成熟的內(nèi)控軟件供大家選用，或者對地稅業(yè)務(wù)軟件中嵌入和拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控功能提出指導(dǎo)性要求，逐步規(guī)范統(tǒng)一或?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。今年年底前，完成總局軟件推薦和各地軟件選用工作，并加快各層級和各領(lǐng)域推行進(jìn)程。 在全省某些層級或部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行內(nèi)控機(jī)制信息化的單位，要在總結(jié)推行經(jīng)驗(yàn)、借鑒其他地區(qū)好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，加快推行進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)“兩覆蓋”。 已在全省全面推行內(nèi)控機(jī)制信息化的單位，要不等不靠，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)標(biāo)桿和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，進(jìn)一步制定風(fēng)險(xiǎn)防范的新措施，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。尤其是要按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的新要求和稅制改革中出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真梳理、全面排查、科學(xué)評估可能引發(fā)廉政問題的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性采取防范措施，納入信息化防控。特別要注重對發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗案件，一是要嚴(yán)格問責(zé)，二是要及時(shí) ……（未完，全文共6903字，當(dāng)前只顯示3324字，請閱讀下面提示信息。收藏在全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)會議上的講話） 上一篇：街道黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告 下一篇：在全面推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制信息化升級版建設(shè)會議上的講話2 相關(guān)欄目：稅務(wù) 信息 建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |