| 標(biāo)題：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 |
| 社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告 調(diào)查課題：地方行政管理分析 調(diào)查人員：** 調(diào)查時(shí)間：** 當(dāng)今社會(huì)，世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，特別是隨著我國加人世貿(mào)組織，如何在改革開放中實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)地方行政管理提出了新課題和新要求。 地方行政出現(xiàn)困境的原因 在人民群眾的眼里中國式的行政管理的特點(diǎn)是：管理粗放，甚至放而不管，缺乏系統(tǒng)管理理念，管理技術(shù)和效率都不高。中共中央一再強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”。為什么地方官員卻反其道而行之？其根本原因就在于，當(dāng)代中國沒有建立起民眾在地方官的任免中監(jiān)督和否決的權(quán)力。 調(diào)查小組在遼寧省XXX市的一些農(nóng)村調(diào)查了解到，干部的行政手段往往是強(qiáng)制性的，很少向群眾解釋行政的緣由和政策，這樣的行政方式在全國普遍存在，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤為嚴(yán)重。 出現(xiàn)這種情況的原因，筆者和廣大村民有相同的解釋和理解：地方政府行政管理的理念出了問題，他們關(guān)心的不是地方政務(wù)和民生的問題，而是贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定，最后贏得升遷。于是乎，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心什么，他們就關(guān)心什么，在百姓面前，完全是用一刀切，實(shí)行硬政策。另外，官員的素質(zhì)文化修養(yǎng)也急于提高。 其次官員，尤其是基層干部的責(zé)任心不強(qiáng)： ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略926字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3.效能理念。效能，就是改革要以提高政府獲取行政效益的整體能力為歸宿。效能是一切組織機(jī)構(gòu)的生命。因此，地方行政管理必須體現(xiàn)效能原則，講求行政效率，做到組織機(jī)構(gòu)合理化，工作制度化，辦事程序化，時(shí)間安排科學(xué)化，管理手段現(xiàn)代化。 (二)明確地方行政管理的職能 政府職能到底是什么，如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。人們常說，政府的職責(zé)就是做好規(guī)則的制定者，游戲的裁判員和社會(huì)的守夜人。結(jié)合中國當(dāng)前的實(shí)際，主要是以下幾個(gè)方面。 1.服務(wù)職能。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把自己的全部工作切實(shí)轉(zhuǎn)移到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國家的繁榮強(qiáng)盛和人民的富裕幸福服務(wù)的軌道上來”。這是地方行政管理的根本職能。 2.導(dǎo)向職能。地方行政是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)者和服務(wù)者，要在充分把握時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)和本地資源條件的情況下，主要是通過政策導(dǎo)向、信息導(dǎo)向和培育市場(chǎng)及提供服務(wù)等手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，引導(dǎo)本地區(qū)廣大人民群眾創(chuàng)新發(fā)展。 3.協(xié)調(diào)職能。協(xié)調(diào)就是引導(dǎo)社會(huì)組織之間、成員之間建立互相協(xié)調(diào)、互相配合的良好關(guān)系，有效地實(shí)施行政計(jì)劃。這是地方行政管理的運(yùn)行職能之一，是有效地利用人、物、財(cái)力資源，提高行政效率的重要保證。協(xié)調(diào)活動(dòng)貫穿于地方行政管理的全過程及各個(gè)方面。 (三)推進(jìn)地方行政機(jī)構(gòu)改革 1.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革。要通過改革，建立辦事高效、行為規(guī)范的地方行政體系。提高地方行政管理效率，就意味著要把市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制和更多的經(jīng)濟(jì)規(guī)則引入到機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)之中，做到依法行政，實(shí)施政務(wù)公開。在推行政務(wù)公開中，要堅(jiān)持依法公開，真實(shí)公開，有利監(jiān)督。同時(shí)，要提高行政人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)與利用，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。 2.完善管理制度。行政是國家對(duì)社會(huì)性公共事務(wù)的管理，管理即是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等活動(dòng)過程。管理的成敗優(yōu)劣受諸多因素影響，其中制度是否科學(xué)、合理、健全是最重要的因素。地方行政改革必須完善管理制度。一是要完善工作制度。工作制度的制定，要堅(jiān)持民主集中制的原則，尊重大多數(shù)人的意愿，以充分體現(xiàn)民意;必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體情況，做到合情合理，切實(shí)可行。二是要完善組織制度。行政組織作為國家行使行_力的主體，應(yīng)該是完整統(tǒng)一的。隨著地方行政_改革的深入，必須完善相應(yīng)的組織制度，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，防止出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生。三是要完善規(guī)章制度。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé)是統(tǒng)一的。在行使權(quán)力時(shí)，同時(shí)也是履行法定職責(zé)。權(quán)力是一把雙刃劍，它既可以用來為人民謀利益，也可以用來為個(gè)人和小團(tuán)體謀取私利。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政監(jiān)督，使地方行政管理行為公開化、提高其管理效率，防止行政管理人員利用手中的權(quán)力謀取私利。只有這樣，科學(xué)可行的地方行政管理制度體系才能建立健全。 3.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。地方行政機(jī)構(gòu)更加貼近廣大人民群眾，其作風(fēng)的好壞更直接影響政府與群眾的關(guān)系，影響地方行政的形象，影響行政管理的效率。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，最根本的是要反對(duì)官僚主義，反對(duì)形式主義。 (四)加強(qiáng)地方行政監(jiān)督 監(jiān)督是防止目標(biāo)偏失，行為失范的保護(hù)體系。地方行政機(jī)構(gòu)在法定的職能范圍內(nèi)擁有相對(duì)獨(dú)立的行_力。只有在足以規(guī)范和制衡其依法行使行_的監(jiān)督之下，才能保證地方行_力資源產(chǎn)生應(yīng)有的價(jià)值。若失去監(jiān)督或監(jiān)督不力，行_力運(yùn)用就可能失范，某些行_力主體就可能將其執(zhí)掌的權(quán)力到“黑箱”中去交易，這是孽生行政腐敗的重要原因。地方行政監(jiān)督主要包括以下方面。 1.組織監(jiān)督。包括政黨監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。政黨監(jiān)督，是指黨組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。主要內(nèi)容體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政治監(jiān)督。黨組織通過制定反映最廣大人民群眾利益和愿望的大政方針，指導(dǎo)和保證行政機(jī)關(guān)的行政管理工作公平合理。二是日常監(jiān)督。黨組織通過檢查了解和研究行政機(jī)關(guān)的工作及其突出問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見和可行性措施。三是專門監(jiān)督。通過黨的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和政府專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)即黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察局對(duì)行政機(jī)關(guān)中的黨組織、黨員和國家公務(wù)員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者及時(shí)做出處理。 2.群眾監(jiān)督。群眾對(duì)政府及其工作人員的監(jiān)督，是載入憲法的公民的基本權(quán)力之一。公民對(duì)任何國家機(jī)關(guān)和國家工作 ……（未完，全文共4331字，當(dāng)前只顯示2406字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告） 上一篇：習(xí)總書記“五個(gè)堅(jiān)持”學(xué)習(xí)體會(huì) 下一篇：路政大隊(duì)防火應(yīng)急預(yù)案 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 |