| 標(biāo)題：控制灌溉技術(shù)推廣工作會議講話提綱 |
| 控制灌溉技術(shù)推廣工作會議講話提綱 王 鐵 （2015年1月30日） 同志們： 我國經(jīng)過30多年高速增長后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束更加趨緊，生態(tài)產(chǎn)品需求更加迫切，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加重要，_機(jī)制創(chuàng)新更加關(guān)鍵。加快解決水利公共產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給不足問題，著力提升國家水安全保障水平，是我們面臨的重大課題。_總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，對水利工作賦予了新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。我們要以新時期治水思路為引領(lǐng)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，滿足人民群眾新期盼，圍繞生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，做好節(jié)約用水這篇大文章。要像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)約用水，切實(shí)把節(jié)約用水貫穿于“四化同步”發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程。 今天，召開這次會議的主要目的是認(rèn)清最嚴(yán)格水資源管理制度管理的新形勢，進(jìn)一步提高對抓好水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)推廣工作重要性的認(rèn)識，研究部署2015年控制灌溉技術(shù)推廣工作。剛才，我們再一次播放了水稻節(jié)水控制技術(shù)培訓(xùn)光盤，共同學(xué)習(xí)了控制灌溉技術(shù)。邦記同志通報(bào)了2014年控制灌溉推廣工作和對2015年工作進(jìn)行了安排、彭卉同志介紹了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的有關(guān)情況。 下面，我從三個方面談?wù)勊究刂乒喔燃夹g(shù)的推 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略974字，正式會員可完整閱讀）…… 二是用水效率控制目標(biāo)。水田作為農(nóng)業(yè)用水第一大戶，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)決定全行業(yè)用水效率。國家把全國農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)作為《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》一項(xiàng)重要水利指標(biāo)（各行業(yè)20項(xiàng)重要指標(biāo)中，水利部占一項(xiàng)半，灌溉用水有效利用系數(shù)和工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量），提出到2015年達(dá)到0.53，到2020年達(dá)到0.55�！笆濉逼陂g,為確保完成目標(biāo)，國家將灌溉水有效利用系數(shù)作為國家考核省級人民政府的指標(biāo)之一，量化年度目標(biāo)，按年度分4個等級對指標(biāo)完成情況進(jìn)行賦分考評。2013年，我省農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.573，全國平均為0.523，高于全國平均水平，在全國排名第十，比較靠前。但這是加權(quán)平均水平，其中，大型灌區(qū)只有0.43，中型灌區(qū)0.438，純井0.677，大中型灌區(qū)效率很低，平均指標(biāo)高是由于2000萬畝的旱田高效節(jié)水面積和接近4000萬畝的水田井灌的貢獻(xiàn)率造成的。今后，隨著我省地表水灌溉面積增加，用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全省灌溉水有效利用系數(shù)有可能出現(xiàn)不增反降的情況。要想提高大中型灌區(qū)用水效率，控制灌溉技術(shù)作為田間節(jié)水措施是有效途徑之一。 三是重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。目前，在全世界普遍重視應(yīng)對氣候變化的背景下，各國都致力于發(fā)展以低能耗、低污染、低排放、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，通過推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)可以為重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率做出貢獻(xiàn)。第一，控灌技術(shù)大幅度減少排水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，推廣控灌技術(shù)節(jié)水率在30-40%，特別是對于提水灌區(qū)和井灌區(qū)可以節(jié)能30%以上，幾乎不產(chǎn)生排水，響應(yīng)國家節(jié)能減排的要求。第二，控制灌溉減少面源和水體污染。水稻種植消耗大量的農(nóng)藥和化肥，這些農(nóng)藥和化肥都要通過灌水溶解在土壤中。但是，長期建立水層，使大量農(nóng)藥和肥料通過下滲和排水流失，進(jìn)入土壤當(dāng)和河流中，即降低了利用率，又污染了生態(tài)環(huán)境。實(shí)施水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)可以大大減少稻田排水量和滲漏量，不僅提高了肥料的利用效率，而且減輕了肥料對地下水、和土壤的污染。此外，由于深層滲漏的減小，減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，減少了農(nóng)藥的使用量，有利于保護(hù)水田區(qū)生物圈。因此推行水稻控制灌溉對減少面源污染會有顯著作用 事實(shí)擺在面前，形勢非常緊迫，我們要轉(zhuǎn)變水稻傳統(tǒng)灌溉的傳統(tǒng)理念，下大力氣推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)。這是一項(xiàng)重要的非工程節(jié)水措施，也是一項(xiàng)科教興水戰(zhàn)略，更是我省各級政府和水利部門義不容辭的責(zé)任。節(jié)水可以實(shí)現(xiàn)社會效益，也可以使農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)雙贏，各級政府和水利部門一定要作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動來抓。 二、當(dāng)前水稻節(jié)水控制灌溉推廣中存在的主要問題 按照省委、省政府的要求，根據(jù)省水利廳黨組的決定，“十二五”水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)即將收關(guān)，“十三五”期間我們還要大力推廣。我們深深體會到，控制灌溉推廣工作還需要進(jìn)一步落靠、落實(shí)，還存在尚未解決的問題。 (一)各地對控制灌溉推廣工作還不夠重視。雖然2014年我們超額完成了推廣任務(wù)，但面積主要分布在農(nóng)墾和慶安縣，其它地市面積很小，推廣格局很不均衡。出現(xiàn)有的地方推廣好，有的地主推不開的主要原因還是各地水務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)水的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識，不夠重視，措施不實(shí)，推廣不利。缺少節(jié)水的大局觀和推廣節(jié)水控灌技術(shù)的積極性，重工程建設(shè)，輕管理工作，沒有真正把這項(xiàng)工作納入重要日程。所以我們非常擔(dān)心，推廣工作流于形式，推廣地塊還是不能落到實(shí)處。這也是我們召開這次會議的重要原因之一。 (二)縣鄉(xiāng)村級推廣體系尚未形成。農(nóng)民是這項(xiàng)技術(shù)的最終使用者，只有農(nóng)民掌握了這項(xiàng)技術(shù)，并嘗到甜頭，才能使這項(xiàng)技術(shù)大面積普及。當(dāng)前，各地技術(shù)推廣體系不健全。個別縣（市）目前還沒有建立配套完善的推廣網(wǎng)絡(luò)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利改革不到位，職能弱化，水利管理職能無法延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。二是還沒有建立完善的市、縣、鄉(xiāng)推廣體系。三是推廣人員素質(zhì)不高。培訓(xùn)工作不到位，一些推廣人員還沒完全掌握技術(shù)要領(lǐng)，管理人員燈下黑的現(xiàn)象還很普遍。目前，省級培訓(xùn)抓得較緊，地市和縣級培訓(xùn)抓得不夠，鄉(xiāng)村級培訓(xùn)還沒有開展起來，嚴(yán)重影響推廣技術(shù)隊(duì)伍的建立，必須下大力氣做好基層的分級培訓(xùn)工作。 （三）尚未形成發(fā)展節(jié)水灌溉的激勵機(jī)制，難以激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性�，F(xiàn)行的政策在很多方面不利于調(diào)動節(jié)水積極性。例如，目前大部分灌區(qū)實(shí)行按畝收費(fèi)制，用多用少一個價，農(nóng)民沒有積極性，無法建立節(jié)水機(jī)制。在水資源短缺的流域，讓上游地方政府和農(nóng)民致力節(jié)水，省出水給下游地區(qū)，如果沒有合理補(bǔ)償和激勵機(jī)制，農(nóng)民沒有節(jié)水積極性。 （四）缺乏推廣經(jīng)費(fèi)。省、市、縣三級還沒有水稻節(jié)水控制灌 ……（未完，全文共5261字，當(dāng)前只顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏控制灌溉技術(shù)推廣工作會議講話提綱） 上一篇：在2014年冬季局黨組中心組學(xué)習(xí)會議情況通報(bào)會上的講話 下一篇：在2015年度水田節(jié)水增糧行動項(xiàng)目工作布置會上的講話提綱 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 科技 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |