| 標題：在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作座談會上的講話 |
| 在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作座談會上的講話 今天，市委、市政府兩個班子集體開展了一次調(diào)研，這也是近一個時期精簡會議以后，一個比較大的動作，并且是利用一天的時間。考慮到大家分管的工作，有的參加了半天。這次調(diào)研的主要目的是解決兩個問題：一是解決思想認識問題。通過這次調(diào)研，就是把大家的思想統(tǒng)一到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，把大家的興奮點引導(dǎo)到城鎮(zhèn)化工作上來，把全市的智慧和力量使用到干具體活計、破解重點難題上來，進而形成建設(shè)城鎮(zhèn)化、發(fā)展城鎮(zhèn)化、走好城鎮(zhèn)化這條道路的良好氛圍。二是解決工作思路和重點問題。因為城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、有序推進、分步實施。絕不能一哄而起、遍地開花。同時，也絕不能因為難度大，就按兵不動不作為。所以我們這次集體調(diào)研就是要必須做到：理清工作思想、確定工作重點、敲定近期任務(wù)、明晰責任分工。有章有法、有板有眼，穩(wěn)步推進、務(wù)實求效。 通過上午看和剛才大家談，我覺得有這么幾個方面值得肯定：一是大家對城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作有了思考。拿出了基本的想法或者說基本都有想法，這是第一點必須肯定的。二是大家對上級精神和本地實際如何結(jié)合、融合有了探索。對于中央和省的精神，怎么和我們**實際相結(jié)合、相融合都有了探索，可以說也有了可操作性的好點子。三是大家的建議非常好，有一定的建設(shè)性、針對性。會后由市委辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)提出的問題和建議整理出來，然后由推進組制定出責任分工、任務(wù)分工，進行逐條研究，最后要拿出具體的措施和辦法。也就說如果這些問題和建議不著實，那 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1063字，正式會員可完整閱讀）…… 二是要拿好規(guī)劃。這個規(guī)劃就是要科學(xué)、要實用。用規(guī)劃去引領(lǐng)，強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，**市長講的。那么這個規(guī)劃上午調(diào)研的時候也進行了思考，也想了幾條，不一定全面，供推進組參考。就是“六個統(tǒng)籌”的規(guī)劃原則。第一，堅持土地總體利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。做到統(tǒng)籌相統(tǒng)一、相一致。在這個基礎(chǔ)上，要做到節(jié)約用地、集約用地。我們的土地資源雖然不說是稀缺資源，但是越來越寶貴，我們要珍惜。第二，堅持鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。**市長講的產(chǎn)城融合，就是鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。為什么看這三個鎮(zhèn)？因為這三個鎮(zhèn)就是我們先行先試的地方，所以園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃必須統(tǒng)籌規(guī)劃。第三，堅持生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。得依靠到吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上，因為那是大的概念、大的框架、大的政策。那我們的規(guī)劃就是吉林西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)當中的一個子規(guī)劃、小規(guī)劃。當然不能只有生態(tài)規(guī)劃，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，得有發(fā)展。第四，堅持中長期規(guī)劃與當期建設(shè)統(tǒng)籌的原則。我們要有中期規(guī)劃、遠期規(guī)劃，還要有當前的規(guī)劃。當前干的東西得符合規(guī)劃，不能干勞民傷財?shù)氖�，決不能盲目地干。第五，堅持地下設(shè)施規(guī)劃與地上建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。舉一個例子，比如說給水，水從哪來？尤其是兩家子園區(qū)用水量非常大，水從哪來？我們有水，嫩江、灌區(qū)，但是渠系怎么走、由誰來建，都得著實。往哪排，怎么排，現(xiàn)在就得著實，出規(guī)劃出設(shè)計，得干了。明年8月份水得排出去。別等企業(yè)那邊投產(chǎn)，這邊水沒地方排，那是政府的責任。所以說一定要把政府干的活，想在前邊、干在前邊，這才是為企業(yè)服務(wù)、為園區(qū)服務(wù)。那么大量的水往哪排，一定得有出路、出口。就這些馬上都得研究。第六，堅持人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模統(tǒng)籌的原則。城鎮(zhèn)化是什么？就是這幾件事：人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模。想到了以上這六條，不一定完全準確，僅供推進組參考。同時我們的規(guī)劃一定要有本土性，符合**的市情、民情。同時要考慮具有操作性，確保拿出的規(guī)劃能操作。同時，還要具備一定的前瞻性，不能說今天規(guī)劃制定出來了，三年沒等干完就落后了，也不行。同時還不能規(guī)劃太遠，恐怕又不符合中央的一些規(guī)定和要求，搞豪華、超標準，那也不行，這個度一定要掌握好。在規(guī)劃和布局上，發(fā)改委談的“一核、一副、兩軸、五節(jié)點”，規(guī)劃的挺好。作為“一核”當中主城區(qū)重點發(fā)展，新城區(qū)適時突破，等條件、機遇成熟的時候，我分析國家這么大的動作不可能不投資，這也是我們新城區(qū)沒怎么動手的一個原因，國家肯定要有投資拉動，要有一些政策，也想等一等，那么新城區(qū)適時突破，也想借助外力、借助上力。第三句話就是中心鎮(zhèn)強力帶動。就選擇**、兩家子、舍力這三個中心鎮(zhèn)，作為先行先試，強力推動。還有一句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚擴張。因為有幾個鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府規(guī)模都差不多，所以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚擴張，就是在“一核、一副、兩軸、五個節(jié)點”，提個建議，看看能不能搞“一核兩副”？把**鎮(zhèn)和兩家子鎮(zhèn)規(guī)劃在內(nèi)。兩家子鎮(zhèn)這兩年肯定會有一個重大突破，能不能也作為一個副中心，或者是重點產(chǎn)業(yè)的一個副中心。僅供參考，由推進組去研究。如果這個產(chǎn)業(yè)要這么發(fā)展下去，恐怕未來五年一個產(chǎn)業(yè)的稅收要超過其它縣市的稅收，產(chǎn)值要超過有些縣市的產(chǎn)值。三是要確定好思路。這個思路無論是工作思路，還是建設(shè)思路一定要科學(xué)可行。規(guī)劃時科學(xué)實用、布局時科學(xué)合理，那么思路就得敲定一下，都是什么類型的。將來國家政策要根據(jù)你是哪個類型，就給你劃入到哪個政策普惠里，能享受到哪些方面政策。查查國家的資料，看看國家規(guī)劃小城鎮(zhèn)怎么描述的、定性的、定類的，弄清楚。是城區(qū)功能吸納型、特色園區(qū)拉動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、交通要道集聚型，還是其它的什么類型，往國家政策上貼一貼，定性、定位要準。四是要定好政策。我們既要出臺規(guī)劃又要有實施意見，還要拿出一系列的政策。政策無外乎三個方面：財權(quán)的政策、事權(quán)的政策、人權(quán)的政策。看看還有沒有其它的政策。財權(quán)的政策是最關(guān)鍵的。如果沒有資金做保障，那么這三個鎮(zhèn)先行先試就干不動，所以和**市長前期商量，既然干了我們就大大方方的給政策。財權(quán)政策，財政單列，以此來激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的積極性。那這三個鎮(zhèn)就單列了，從下一年度1月1日單列，這里面除了石油以外的稅收，都劃給這三個鎮(zhèn)。石油稅收劃不了，石油由省里統(tǒng)一結(jié)算的。_、機制操作上抓緊組織國、地稅來研究這個事，怎么去操作。就是把地方級分成的這部分都給這三個鎮(zhèn)。在這幾個鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的稅收都給你們。這些錢，可能鎮(zhèn)區(qū)搞建設(shè)不夠，但起碼能保證運轉(zhuǎn)。同時，三個鎮(zhèn)有了財權(quán)，可能將來融資會好操作一些。這樣就可以增強三個鎮(zhèn)的積極性。所以就大大方方給權(quán)，抓緊研究。事權(quán)政策方面，由推進組去協(xié)調(diào)，哪個部門牽頭研究哪個事，抓緊時間 ……（未完，全文共5739字，當前只顯示2763字，請閱讀下面提示信息。收藏在城鎮(zhèn)化建設(shè)工作座談會上的講話） 上一篇：在**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上的主持講話 下一篇：在全市經(jīng)濟工作座談會上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 建筑 |