| 標(biāo)題：2015年市委關(guān)于全面推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見 |
| 2015年市委關(guān)于全面推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)s__會(huì)議和省委十三屆十次全會(huì)精神，加強(qiáng)我市社會(huì)主義法治建設(shè)，市委十一屆九次全體會(huì)議研究了全面推進(jìn)法治**建設(shè)問題，提出如下實(shí)施意見。 一、認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，全面推進(jìn)法治**建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)s__會(huì)議《關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》和省委十三屆十次全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的實(shí)施意見》的新部署新要求，全面推進(jìn)法治**建設(shè)，是法治中國建設(shè)、法治江西建設(shè)在我市的具體實(shí)踐，是依法治市的提升和發(fā)展。多年來，我市大力推進(jìn)法治建設(shè)，依法執(zhí)政能力不斷提高，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法司法水平逐步提升，社會(huì)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。但也必須清醒地看到，當(dāng)前我市在執(zhí)法、司法、守法等方面仍然存在一些問題，有的還比較突出，影響社會(huì)公正、社會(huì)誠信、社會(huì)秩序，損害人民群眾利益，妨礙我市改革發(fā)展，必須著力加以解決。 全面推進(jìn)法治**建設(shè)的總體要求和目標(biāo)是：貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹_總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治**、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；全面加快嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域法治建設(shè)，全面落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則，全面形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，促進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 全面推進(jìn)法治**建設(shè)，必須從我市實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹中央和省委要求，牢牢把握和大力實(shí)施保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)守法誠信、維護(hù)社會(huì)和諧有序三大重點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)法治**建設(shè)，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。屬于中央和省委事權(quán)且已經(jīng)明確的事項(xiàng)，要堅(jiān)決落實(shí)；屬于中央和省委事權(quán)但有待進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，要及時(shí)跟進(jìn)；屬于地方事權(quán)的事項(xiàng)，要積極作為，努力創(chuàng)造法治建設(shè)**特色。 二、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法、司法，保障社會(huì)公平正義 (一)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè) 依法規(guī)范行政行為。落實(shí)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、行政審批流 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1704字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 健全嚴(yán)格公正司法機(jī)制。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。明確主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任，非合議庭成員不得參與案件合議。加強(qiáng)和規(guī)范案例指導(dǎo)，全面實(shí)行量刑規(guī)范化，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范_裁量權(quán)行使。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)。完善證人、鑒定人出庭制度，建立健全證人、鑒定人保護(hù)制度，健全完善社區(qū)矯正制度。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)推行刑罰執(zhí)行關(guān)聯(lián)回避規(guī)定。 健全司法公開機(jī)制。人民法院公開審判流程信息，加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度，依法可以公開的生效裁判文書一律上網(wǎng)公開。人民檢察院建立終結(jié)性法律文書公開制度，推進(jìn)案件信息查詢、重大案件信息和典型案例發(fā)布等工作，公開執(zhí)法辦案信息。公安機(jī)關(guān)健全執(zhí)法信息、流程、內(nèi)容公開機(jī)制，向社會(huì)公眾或特定對(duì)象公開辦案依據(jù)、流程、時(shí)限、進(jìn)度、結(jié)果。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行依法公開制度。 健全錯(cuò)案防止、糾正和責(zé)任追究機(jī)制。完善對(duì)限制人身_司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，必須在看守所訊問室進(jìn)行訊問，法院庭審和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)訊問，全程同步錄音錄像，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待。嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的規(guī)定，證據(jù)未經(jīng)法庭查證屬實(shí)的，一律不得作為定案根據(jù)。依法保障人權(quán)尤其是訴訟過程中當(dāng)事人、其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，依法保障律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證和庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等辯護(hù)權(quán)利。完善錯(cuò)案糾正機(jī)制，堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)錯(cuò)案啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。對(duì)聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。 健全人民群眾參與司法機(jī)制。完善人民陪審員制度。人民陪審員中，群眾代表比例不低于三分之二。健全人民陪審員信息庫和人民陪審員候選人信息庫，逐步擴(kuò)大隨機(jī)抽選范圍。落實(shí)人民陪審員閱卷權(quán)、參審權(quán)、異議權(quán)。完善人民監(jiān)督員制度，司法行政機(jī)關(guān)建立人民監(jiān)督員庫。人民監(jiān)督員重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。 按照中央和省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法_改革。 (三)強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，確保法律有效實(shí)施 強(qiáng)化人大監(jiān)督。支持和保證人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)，納入人大常委會(huì)討論決定事項(xiàng)范圍。建立人大常委會(huì)與“一府兩院”有關(guān)重大事項(xiàng)的常態(tài)化溝通機(jī)制和定期工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加強(qiáng)跟蹤督辦，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。 強(qiáng)化民主監(jiān)督。支持政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通過多種民主協(xié)商形式，對(duì)法律法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施進(jìn)行民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善統(tǒng)一委派民主監(jiān)督員制度，完善特邀人員工作制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法部門和重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強(qiáng)對(duì)公正執(zhí)法的民主監(jiān)督力度。建立健全民主評(píng)議制度，加大對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門的民主評(píng)議力度，把政協(xié)民主評(píng)議的結(jié)果作為考核和評(píng)價(jià)部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系，增進(jìn)工作上的交流和配合。每年選取適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)法治提案，商由“一府兩院”推動(dòng)實(shí)施或改進(jìn)工作，并及時(shí)明確答復(fù)。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。推行行政復(fù)議委員會(huì)制度，在市、縣(區(qū))兩級(jí)政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，促進(jìn)和確保政府依法行政，讓權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行。實(shí)行行政許可事項(xiàng)目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。積極整合市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法資源，建設(shè)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核的行政執(zhí)法監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)。建立行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員在依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。 強(qiáng)化司法監(jiān)督。市、縣(區(qū))兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，積極探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。市、縣(區(qū))兩級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政訴訟案件的審理工作，加強(qiáng)涉及行政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件的執(zhí)行力度，讓人民群眾從每一個(gè)案件中都能感受到公平與正義。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步暢通社情民意渠道，支持人民群眾通過合法途徑反映訴求和提出對(duì)“一府兩院”工作的意見建議。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的監(jiān)督作用。 強(qiáng)化yu論監(jiān)督。支持新聞媒體依法開展yu論監(jiān)督，弘揚(yáng)法治精神，傳播社會(huì)正能量。完善yu論監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范媒體對(duì)涉法案件、事件的報(bào)道，防止利用輿論影響和干擾公正執(zhí)法司法。 三、依法推進(jìn)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧有序 (一)依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾 健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。全面推行重大事項(xiàng)_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、溝通協(xié)商機(jī)制、信息反饋機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法治渠道。 構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接和相互協(xié)調(diào)的多元化社會(huì)矛盾解決機(jī)制，引入第三方介入矛盾糾紛的調(diào)解，增強(qiáng)公信力。在市、縣兩級(jí)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中心和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解平臺(tái)。對(duì)人民調(diào)解組織和行政調(diào)解機(jī)構(gòu)依法作出的調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)及時(shí)予以司法確認(rèn)。 依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。對(duì)利用非正常死亡等問題組織_鬧事、制造影響穩(wěn)定事端的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法查處；對(duì)策劃組織者和實(shí)施違法犯罪行為的為首者，依法處理，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威和法治尊嚴(yán)，切實(shí)糾正和防止“花錢買平安”等突破法治底線以求一時(shí)平安的做法。落實(shí)社會(huì)矛盾依法預(yù)防化解責(zé)任制。明確地方、部門、單位預(yù)防化解社會(huì)矛盾的法律責(zé)任，主動(dòng)介入依法化解矛盾。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、行政職能部門牽頭化解突出社會(huì)矛盾的機(jī)制。對(duì)預(yù)防工作不落實(shí)、化解矛盾不得力而引發(fā)_性事件等影響_重大問題的，依法依規(guī)查究事發(fā)地方、部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。 (二)依法解決信訪突出問題 維護(hù)正常信訪秩序。深入推進(jìn)信訪制度改革，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，教育群眾依法理性表達(dá)訴求。建立律師參與信訪接待制度和信訪疑難案件第三方評(píng)查制度，加大信訪積案化解力度，推動(dòng)信訪問題在基層解決。進(jìn)一步完善民心民聲互動(dòng)平臺(tái)，整合“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理方式。全面貫徹市委、市政府《關(guān)于建立“四訪四化”信訪工作機(jī)制的實(shí)施意見》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案實(shí)效化、干部下訪規(guī)范化、兩代表一委員和黨員走訪常態(tài)化、綜合調(diào)訪機(jī)制化。 推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟與信訪分離制度，引導(dǎo)信訪群眾向有管轄權(quán)的執(zhí)法、司法單位反映涉法涉訴信訪問題。建立復(fù)查回避、交叉審查、提級(jí)審理制度，防止程序空轉(zhuǎn)。落實(shí)國家法律援助和司法救助制度。 實(shí)行信訪終結(jié)制度。對(duì)合理合法訴求已解決到位的信訪事項(xiàng)，由縣區(qū)簽署意見，報(bào)市級(jí)信訪部門審核后，由省級(jí)信訪部門依法審定予以省內(nèi)終結(jié)。對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，已經(jīng)窮盡法律程序，以依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。除法律規(guī)定的情形外，不再啟動(dòng)復(fù)查程序。 改進(jìn)信訪工作考核機(jī)制。將解決群眾合理合法訴求情況、依法處理信訪過程中違法犯罪行為情況、信訪人停訪息訴情況，作為信訪工作考核的重要內(nèi)容。 (三)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各部門、各單位、各行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。依法執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，加大對(duì)事故責(zé)任單位的處罰力度，依法查處事故責(zé)任的失職瀆職和腐敗行為。完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制。 完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善行政執(zhí)法依據(jù)和 ……（未完，全文共12269字，當(dāng)前只顯示4430字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2015年市委關(guān)于全面推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見） 上一篇：在2015年市委全體會(huì)議上的工作報(bào)告 下一篇：在2015年市紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：工商 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專題 法制 政法武裝 建筑 計(jì)劃規(guī)劃 |