| 標(biāo)題：淺議數(shù)據(jù)大集中下的基層信息化建設(shè) | ||
| 淺議數(shù)據(jù)大集中下的基層信息化建設(shè) 作為一個(gè)新生事物，數(shù)據(jù)大集中必然對原有數(shù)據(jù)集中模式下的應(yīng)用體系帶來很大的影響�；鶎佣悇�(wù)部門如何適應(yīng)信息化建設(shè)的新形勢，緊緊依托地稅系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展理念，通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、機(jī)構(gòu)重組、人力優(yōu)化、職能轉(zhuǎn)變，管理創(chuàng)新，形成一個(gè)集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理、協(xié)同辦公和綜合納稅服務(wù)為一體的現(xiàn)代稅務(wù)征管體系，是目前面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。 省級數(shù)據(jù)大集中的內(nèi)涵 省級數(shù)據(jù)大集中的內(nèi)涵可以用8個(gè)字來概括，即：數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合。集中是數(shù)據(jù)的“相對”集中，是主流數(shù)據(jù)的集中；整合是數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)上的應(yīng)用整合和系統(tǒng)整合。所謂“省級集中模式”包含三個(gè)層面的含義：一是從業(yè)務(wù)上進(jìn)行全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一實(shí)施步驟；二是在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上全省地稅系統(tǒng)共享一套軟硬件平臺，采用統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)；三是主流數(shù)據(jù)集中在省局統(tǒng)一處理、存儲和管理。 稅收數(shù)據(jù)省級大集中的基礎(chǔ)和條件 要實(shí)現(xiàn)省一級的數(shù)據(jù)集中處理，需要一定的基礎(chǔ)和條件，包括業(yè)務(wù)和技術(shù)條件，以及有一個(gè)較好的外部環(huán)境。只有對這些條件或環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的整合，才能順利、有效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中。集中一般指邏輯集中，主要包括：規(guī)則集中、數(shù)據(jù)及加工處理集中、程序集中 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略878字，正式會員可完整閱讀）……
（五）數(shù)據(jù)大集中對基層部門的網(wǎng)絡(luò)傳輸能力以及網(wǎng)絡(luò)a全提出了新的要求；數(shù)據(jù)大集中，使得基層部門與上級部門的數(shù)據(jù)聯(lián)系變得越來越重要、越來越密切。因此，日常網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍將越來越大，這使得基層部門與上級部門之間的線路運(yùn)行變得不可間斷。隨著網(wǎng)絡(luò)作用范圍的日益擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)a全也將受到空前的挑戰(zhàn)。 全省實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中后基層信息化建設(shè)思路 （一）提高認(rèn)識是推進(jìn)大集中模式下信息化建設(shè)的基礎(chǔ) 稅收信息化建設(shè)不僅是指信息技術(shù)在稅收管理過程中的運(yùn)用，更重要的是稅收信息化所帶來的管理思想與觀念的轉(zhuǎn)變。緊密依托信息化手段開展稅收征管工作，使信息化與專業(yè)化緊密結(jié)合、相得益彰，已成為稅收工作的必然要求。數(shù)據(jù)大集中實(shí)現(xiàn)后所帶來的思維方式、管理架構(gòu)、監(jiān)督考核手段等方面的改革，對整個(gè)稅收征管和整體稅收工作具有深遠(yuǎn)的影響。這種革命性的變革首先需要解放思想，更新觀念，并付諸實(shí)踐，才會釋放能量。 （二） 以大集中系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)征管職能與信息化手段充分融合，切實(shí)推動地稅系統(tǒng)從“傳統(tǒng)政務(wù)”向“現(xiàn)代電子政務(wù)”轉(zhuǎn)變 1．圍繞信息化創(chuàng)新管理方式，逐步完成稅收業(yè)務(wù)的重組，實(shí)現(xiàn)流程再造。以受理審批、納稅評估、調(diào)查執(zhí)行、稅務(wù)檢查、事后監(jiān)督等為流程節(jié)點(diǎn)，以流程導(dǎo)向代替職能導(dǎo)向，以信息化導(dǎo)向代替手工導(dǎo)向，重構(gòu)征管業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息的有效流轉(zhuǎn)和管理的順利實(shí)現(xiàn)。 2．突破機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，構(gòu)造扁平化組織。減少管理層級，消除信息傳遞失真；調(diào)整管理職能，在保留必要制約關(guān)系的基礎(chǔ)上，取出業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的流程，優(yōu)化崗位配置，細(xì)化權(quán)限管理評估、監(jiān)控、預(yù)警、防范。 3.建立科學(xué)的崗責(zé)管理體系。按照分工制約、協(xié)作互助、提高效率的原則，加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分工，將基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所涉及的受理、調(diào)查、審批、評估、稽查、執(zhí)行、復(fù)議訴訟等職能分類匯總形成崗位，按照崗位權(quán)限之間不交叉的方式賦予崗位對應(yīng)的操作權(quán)限，然后根據(jù)工作實(shí)際將用戶分配到崗位，崗位間形成制約機(jī)制。同時(shí)，要重視崗責(zé)體系的建立和規(guī)范。在數(shù)據(jù)大集中條件下，業(yè)務(wù)處理都是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)完成，這就要求必須堅(jiān)持崗位驅(qū)動流程的原則，跳出機(jī)構(gòu)設(shè)置的束縛，克服各地機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位界定的差異，整合和規(guī)范崗責(zé)體系，以確保業(yè)務(wù)流程的順利實(shí)現(xiàn)和結(jié)果的正確產(chǎn)生。 4．建立嚴(yán)密的征管監(jiān)控體系。通過流程設(shè)計(jì)上的部門分權(quán)加強(qiáng)橫向制約，通過加強(qiáng)隨機(jī)檢查、執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對重點(diǎn)崗位環(huán)節(jié)的縱向制約，利用大集中平臺的痕跡功能，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)處理過程的自動監(jiān)控，最大程度減少人為因素對稅收制法的影響。通過加強(qiáng)對流程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)巡查的功能，形成預(yù)警防范機(jī)制。 5．構(gòu)建崗責(zé)考核體系。根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)數(shù)據(jù)所反映的成績或問題，對照獎懲標(biāo)準(zhǔn)采取一定的處理措施，包括征管質(zhì)量考核體系、稅收執(zhí)法責(zé)任制及相應(yīng)的崗位職責(zé)體系等。以流程為導(dǎo)向?qū)嵤I(yè)務(wù)重組，將稅務(wù)事項(xiàng)抽象為咨詢、受理、調(diào)查、核批、評估、檢查、執(zhí)行七個(gè)基本活動單元，這七個(gè)基本活動單元是稅收事務(wù)處理的流程，按照這個(gè)主流程，對稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行重新分配，打破以前稅收業(yè)務(wù)條塊分割、相互獨(dú)立的格局，對稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行最大程度的整合和最大限度的簡化。 （三）充分利用現(xiàn)有信息資源，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力 建議設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，加強(qiáng)信息化集成管理。數(shù)據(jù)管理中心的設(shè)立若考慮申請編制較難，也可依現(xiàn)有編制的稅收管理分局為基礎(chǔ)設(shè)置，進(jìn)行整合，明確各自的職能作用。省局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)交換，指導(dǎo)全省的管理工作重點(diǎn)，并對職權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)進(jìn)行處理。省轄市局、縣局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心重點(diǎn)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和省局信息數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的應(yīng)用到位，并對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行處理。調(diào)整信息處的現(xiàn)有職能，配備少量人員從事申報(bào)數(shù)據(jù)的管理，同時(shí)增設(shè)專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（涉稅信息處理分析中心）與征管處合署辦公，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)多方采集，集中存儲，集中管理，由專業(yè)人員從事數(shù)據(jù)分析加工和整理，形成有利于征管的二次信息。實(shí)現(xiàn)從稅管員——專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（涉稅信息處理分析中心）——稅管員的閉合過程。信息的來源和最終利用主要由稅管員完 ……（未完，全文共4111字，當(dāng)前只顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議數(shù)據(jù)大集中下的基層信息化建設(shè)） 上一篇：中心校黨總支部2015年工作要點(diǎn) 下一篇：創(chuàng)建森林城市倡議書 相關(guān)欄目：黨委 黨務(wù)講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 信息 建筑 |