| 標(biāo)題：工會購買社會組織服務(wù)的實踐與思考 |
| 工會購買社會組織服務(wù)的實踐與思考 購買社會組織服務(wù)是當(dāng)前創(chuàng)新公共管理、優(yōu)化公共服務(wù)的重要方式和發(fā)展趨勢，中央和上海市委、市政府對此提出了明確要求。為積極回應(yīng)浦東深化綜合配套改革的新任務(wù)、基層職工群眾的新期盼、基層質(zhì)量建會的新需要，按照市總工會關(guān)于推進工會工作社會化運作、通過購買服務(wù)創(chuàng)新與社會組織合作方式、加大職工服務(wù)類社會組織培育發(fā)展力度、發(fā)揮工會樞紐型社會組織作用的要求，**總工會從2013年起開展了購買社會組織服務(wù)的探索試點，推動成立了上海浦東公惠社會工作服務(wù)中心，并以其為運作平臺，向有關(guān)社會組織購買了一批服務(wù)職工的工作項目。為及時總結(jié)經(jīng)驗，推動此項工作不斷深化發(fā)展，**總工會把工會購買社會組織服務(wù)問題作為重要課題來抓，專門成立課題組，組織專門力量深入開展調(diào)查研究。課題組在關(guān)注跟蹤購買服務(wù)項目推進情況的同時，認真學(xué)習(xí)中央和各級黨政關(guān)于購買社會服務(wù)的精神要求，廣泛收集各有關(guān)部門和兄弟工會購買社會組織服務(wù)的做法經(jīng)驗，積極借鑒專家學(xué)者的研究成果；同時，通過問卷調(diào)查、個案訪談、小組訪談等實證研究方法，先后開展了對參與購買服務(wù)的基層工會干部、工會工作者（共21人）和提供服務(wù)的社會組織負責(zé)人（共14人）的分組訪談和問卷調(diào)查，參與了2家基層工會的服務(wù)項目開展和定性資料收集，運用了上海浦東公惠社會工作服務(wù)中心跟蹤每個項目開展情況滿意度問卷調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)庫及《2013年**職工需求調(diào)研》數(shù)據(jù)庫資料進行相關(guān)定量分析，集中訪談并征詢了市總工會領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家學(xué)者意見。在上述工作基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)研報告。 一、**工會開展購買社會組織服務(wù)工作的重要性必要性分析 s__會議明確了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，這對培育和發(fā)展社會組織、激發(fā)社會活力、推進政社合作共治提出了新的要求。推進政社合作共治，一方面要求公共管理部門要把自身管不了、管不好的職能逐步交由社會自我管理，另一方面要求切實轉(zhuǎn)變公共服務(wù)的供給方式，各類公共管理組織都應(yīng)逐步實行服務(wù)與監(jiān)管職能相 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1407字，正式會員可完整閱讀）…… （四）工會購買社會組織服務(wù)是滿足基層和職工多元需求的有效舉措 按照市總工會提出的質(zhì)量建會、依法辦會、實事興會、文化強會的要求，當(dāng)前基層中多數(shù)工會特別是非公企業(yè)工會還存在著不少的差距，最重要的原因是干部隊伍的能力素質(zhì)還沒有適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不少干部的工作水平還停留在老經(jīng)驗、老思路、老辦法上，組織活動缺乏新創(chuàng)意，開展服務(wù)缺少新招數(shù)，形成不了特色品牌，產(chǎn)生不了應(yīng)有的效能效應(yīng)。對此，工會干部雖然有把工會工作做好的強烈愿望，但面臨著或有魄力無能力、或有想法無辦法、或有數(shù)量無質(zhì)量等一些實際困擾。從受訪基層工會主席工作需求統(tǒng)計可以看出，希望幫助創(chuàng)立新品牌的占76.73%，提出新理念的占60.46%，策劃新項目方案的占83.71%，全程執(zhí)行項目的占32.56% (見表2) 。面對這一實際，需要工會借助外腦，集聚社會智慧，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，特別是要通過購買社會組織服務(wù)的方式，以社會組織開放和活力為基層工會增添新鮮元素，切實增強工會的凝聚力和吸引力。 項目 首要需求 第二大需求 第三大需求 頻次 百分比 頻次 百分比 頻次 百分比 希望創(chuàng)立品牌項目 10 23.25 13 30.23 10 23.25 希望提出新理念 21 48.83 5 11.63 0 0 希望策劃項目方案 10 23.25 11 25.58 15 34.88 希望全程執(zhí)行項目 2 4.65 5 11.63 7 16.28 缺失值 0 0 9 20.93 11 25.58 總數(shù) 43 99.80 43 100.00 43 99.99 表2.2014年**基層工會需求統(tǒng)計匯總表 同時，職工_需求正在從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，職工群眾對需求滿足的期待更高，對需求表達的愿望更強，對工會開展服務(wù)滿足職工需求提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)對全區(qū)職工_需求情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見表3），職工需求呈現(xiàn)出需求內(nèi)容多樣化，需求層次細致化、需求期待專業(yè)化等特征。特別是職工專業(yè)化需求變得更加突出，諸如心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系處理咨詢、權(quán)益保護法律咨詢及生產(chǎn)（生活）技能提升，已經(jīng)超出了工會能力范圍，也需要工會借助外力，特別是通過購買社會組織服務(wù)，發(fā)揮其分工專業(yè)、服務(wù)精細的優(yōu)勢特點，努力滿足職工需求，切實保障職工權(quán)益。 需求類型 人群 特征/需求 生活 必需 新區(qū)職工 最關(guān)注工作餐衛(wèi)生，住房滿意度一般 30歲以下職工 非滬籍職工 陸家嘴職工 除工作餐衛(wèi)生、口味和營養(yǎng)外，對價格也較關(guān)注 非滬籍職工 以租房為主，住房壓力大，滿意度低，對住房保障有較大需求 身心 關(guān)懷 新區(qū)職工 健康關(guān)注度高，半數(shù)壓力較大 非滬籍職工 健康關(guān)注度低于滬籍職工 集體、私營企業(yè)職工 小型企業(yè)職工 單位免費體檢、療休養(yǎng)活動實際落實情況較差 30-40歲職工 男性職工 高層管理者 非滬籍職工 壓力較大 婚戀 育兒 新區(qū)職工 最愿意通過親朋介紹和聯(lián)誼相親，對子女教育和心理健康最關(guān)注 30歲以下高學(xué)歷職工 30歲以下男性職工 30歲以下非滬籍職工 未婚率較高 30歲以下職工 相對更關(guān)注子女身體健康、日常托管和親子關(guān)系 30-40歲職工 相對更關(guān)注子女心理健康和教育 40-50歲職工 相對更關(guān)注子女未來發(fā)展 50歲以上職工 相對更關(guān)注子女婚嫁問題 非滬籍職工 相對更關(guān)注子女托管、教育和未來發(fā)展 權(quán)益 維護 新區(qū)職工 最希望提高加班待遇、增加調(diào)休靈活性及參與制定、審議單位管理事務(wù) 住宿餐飲業(yè)職工 非滬籍職工 加班最頻繁 金融、IT、房地產(chǎn)業(yè)職工 加班待遇較差 基層職工 最希望提高加班費 高層管理者 最希望增加調(diào)休靈活性 基層職工 知情權(quán)落實較差 張江高科職工 職代會普及率較低 非滬籍職工 職代會知曉率較低 素質(zhì) 培養(yǎng) 新區(qū)職工 知識技能提升需求大，普遍重視社交能力培養(yǎng) 50歲以下職工 提升崗位技能、執(zhí)業(yè)資質(zhì)的需求較大 50歲以上職工 培養(yǎng)業(yè)余愛好的需求較大 中、基層職工 提升崗位技能的需求較大 高層管理者 提升職業(yè)資質(zhì)的需求較大 非滬籍職工 提升學(xué)歷、崗位技能的需求比滬籍職工更大 住宿餐飲業(yè)職工 接受培訓(xùn)、進修和業(yè)余學(xué)習(xí)機會較少 30歲以下職工 與陌生人溝通障礙較大 文化 建設(shè) 新區(qū)職工 最希望通過文體活動、外出參觀學(xué)習(xí)來營造更好的企業(yè)文化， 有更多參與社會公益的渠道 高學(xué)歷職工 對社會公益的接受程度更高 表3. 2013年**職工需求特征表 總之，工會購買社會組織服務(wù)是形勢所需、時代要求，是工會實現(xiàn)更好地參與社會治理、發(fā)揮樞紐型組織作用的有力舉措，是工會落實“去行政化”發(fā)展要求、推動自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，是工會提升工作效能、提高服務(wù)職工質(zhì)量的重要路徑，有助于進一步增強工會服務(wù)中心、服務(wù)職工的能力和水平。 二、**工會購買社會組織服務(wù)的主要做法 為切實做好工會購買社會組織服務(wù)工作，**總工會在市總工會的指導(dǎo)下，做了較為充分的準(zhǔn)備。2013年，新區(qū)總工會認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級黨政關(guān)于購買服務(wù)的精神要求，積極借鑒本市民政、政法等部門及北京市總工會等單位的做法經(jīng)驗，開展專項職工需求調(diào)查、服務(wù)職工項目創(chuàng)投大賽等工作，并在上述工作基礎(chǔ)上擬定了**工會購買社會組織服務(wù)的方案。根據(jù)這一方案，新區(qū)總工會于2014年初在區(qū)級和基層層面同時啟動購買項目工作，共出資200余萬元購買了包括上海浦東公惠社會工作服務(wù)中心、**心理咨詢師協(xié)會、浦東樂耆社工服務(wù)社、上海新途健康促進社在內(nèi)的12家社會組織23項專業(yè)服務(wù)項目，項目內(nèi)容涉及職工健康關(guān)愛、心理適應(yīng)、職業(yè)發(fā)展、婚戀交友及文化素養(yǎng)等多個方面，項目覆蓋勞模先進、白領(lǐng)職工、女職工，農(nóng)民工、職工子女等_。截至本調(diào)查期間，95.65%項目已經(jīng)完成整體服務(wù)項目或處于中期評估節(jié)點，整體工作取得了較為顯著的服務(wù)成效和社會影響力，無論是服務(wù)的直接對象亦或 ……（未完，全文共15188字，當(dāng)前只顯示3656字，請閱讀下面提示信息。收藏工會購買社會組織服務(wù)的實踐與思考） 上一篇：市水土保持局建全國水土保持生態(tài)文明示范區(qū)經(jīng)驗交流材料 下一篇：2015年煤礦安全生產(chǎn)重點工作 相關(guān)欄目：工會 群眾團體 大學(xué)生 社會實踐 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 服務(wù) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |