| 標(biāo)題：積極探索 努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋 |
| 積極探索 努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋 _總書記系列重要講話和s_會議《決定》，將審計監(jiān)督作為加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督的重要內(nèi)容，李克強(qiáng)總理指示審計機(jī)關(guān)要當(dāng)好國家利益“捍衛(wèi)者”、公共資金“守護(hù)者”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”、深化改革“催化劑”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”，要求審計機(jī)關(guān)實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，為全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷改善民生提供保障支持。廣東省各級審計機(jī)關(guān)一致認(rèn)為，貫徹落實黨中央國務(wù)院的系列要求、推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋是全面深化改革、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的客觀需要，是審計工作邁向新階段、開創(chuàng)新局面的迫切要求，更是審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、有效、全面履行監(jiān)督職責(zé)的必然選擇。實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋意義重大、任務(wù)艱巨，作為省一級審計機(jī)關(guān)尤其是作為改革開放前沿的廣東省審計機(jī)關(guān)，如何秉承廣東省“敢為人先”的改革精神，積極探索、先行先試，在實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋上取得突破性進(jìn)展；如何緊密聯(lián)系珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的實際，立足不同層次、不同條件、不同水平的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對基層審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，全面推動全覆蓋目標(biāo)任務(wù)落實，都是當(dāng)前要深入思考和積極探索的重大問題。最近一個時期，我們以實地調(diào)研、書面調(diào)研和座談討論相結(jié)合的方式，對廣東省省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)全覆蓋情況進(jìn)行了調(diào)查研究，圍繞如何實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，了解掌握情況、聽取困難問題、排除思想認(rèn)識障礙、共商思路措施途徑，在把握內(nèi)在規(guī)律、抓住工作重點(diǎn)、突破困難阻力等方面取得了新收獲。 一、明確審計工作目標(biāo)，把握全覆蓋的基本原則 實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋是提高審計監(jiān)督層次和水平的重要途徑。新形勢下，審計工作必須以促進(jìn)全面深化改革為總目標(biāo)，以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1205字，正式會員可完整閱讀）…… 實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，需要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、重點(diǎn)推進(jìn)。廣東省將在財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面加快步伐，爭取率先在以上兩類審計中取得全覆蓋成果和經(jīng)驗，并帶動其他類型審計，逐步達(dá)到局部與全面的統(tǒng)一。近幾年來，廣東省各級審計機(jī)關(guān)在財政審計大格局思路指導(dǎo)下，在全口徑預(yù)算審計、地稅征管審計、一級預(yù)算單位審計等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗，審計的范圍和深度已接近全覆蓋要求。下一步要繼續(xù)發(fā)揮財政審計的龍頭作用，深入開展對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的審計監(jiān)督，促進(jìn)把所有政府性收支全部納入預(yù)算管理，推動建立健全統(tǒng)一完整、科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算體系，真正做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。繼續(xù)加強(qiáng)對稅收征管機(jī)制、專項優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評估，促進(jìn)完善稅收政策制度和征管_改革；拓展非稅收入審計，關(guān)注非稅收入的征收、管理、使用情況，促進(jìn)規(guī)范全部政府性收入管理。明確部門預(yù)算執(zhí)行審計新思路，充分利用信息化手段，積極開展電子數(shù)據(jù)分析，不斷擴(kuò)大對部門預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督面，充分發(fā)揮審計在保障財政資金運(yùn)行中的預(yù)警功能和建設(shè)性作用。廣東省在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方面基礎(chǔ)較為扎實，較早探索了黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計如縣委書記縣長同步審計、地級市委書記市長同步審計、省屬高校書記校長同步審計等，同時大力推進(jìn)了具有廣東特色的“村官”審計，出臺了廣東省地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作法制化和規(guī)范化建設(shè)。下一步要圍繞貫徹落實黨的十八大提出的建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行要求，繼續(xù)堅持部門預(yù)算執(zhí)行審計與部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、下級財政決算審計與地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、任中審計和離任審計相結(jié)合等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用財“三責(zé)聯(lián)審”，增強(qiáng)監(jiān)督合力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋。 三、創(chuàng)新審計方式方法，探索實現(xiàn)全覆蓋途徑 全覆蓋為審計工作創(chuàng)新發(fā)展樹立了新的目標(biāo)導(dǎo)向，實現(xiàn)這一目標(biāo)必須加大審計資源管理和方式方法的創(chuàng)新力度，從而為實現(xiàn)全覆蓋提供有力的支持和保障。從廣東省的實際情況看，要在組織、管理、落實的方式方法上加大探索力度，力爭在構(gòu)建全省審計工作“一盤棋”方面取得新突破。一是統(tǒng)籌安排審計項目，實現(xiàn)審計計劃全覆蓋。從全覆蓋的角度去把握審計對象、審計范圍、審計重點(diǎn)，提高審計項目計劃制定的科學(xué)性。盡快摸清本級審計機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)審計對象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，對審計對象實施分類管理和總體規(guī)劃，及時把握應(yīng)覆蓋、已覆蓋情況及變化情況，為制定審計工作計劃、編制審計工作實施方案提供依據(jù)。積極探索審計項目計劃編制方法，將年度計劃與中長期計劃緊密結(jié)合，將本級計劃與上級計劃、下級計劃及時銜接，采取單項審計、復(fù)合審計、滾動安排等多種方式，積小覆蓋為大覆蓋，積局部覆蓋為整體覆蓋。二是用數(shù)字化審計方式破解全覆蓋難題。數(shù)字化審計是實現(xiàn)全覆蓋和統(tǒng)籌解決審計力量不足問題的主要途徑和有效方法。要堅持走“數(shù)字化分析”審計道路，不斷提高數(shù)字分析的廣度、深度和精確度，利用先進(jìn)技術(shù)手段“解剖麻雀”，對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行綜合歸納、挖掘提煉，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與財政、國資、國企等部門單位的溝通，推動財務(wù)管理系統(tǒng)對接，為開展數(shù)字化審計、聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)造積極有利的條件。主動謀劃，積極爭取，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)實時審計，將政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)和政府投資項目全部納入審計監(jiān)督“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)審計監(jiān)督關(guān)口前移。著力培養(yǎng)和使用一批數(shù)字化審計人才，打造一支以數(shù)據(jù)分析小組為核心、數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊為主體、全體參審人員熟練掌握運(yùn)用的數(shù)字化審計隊伍。在數(shù)字化審計方面，各地基礎(chǔ)不同、情況有別，廣州、深圳等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加快步伐，其他地區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)在意識、硬件、人才、環(huán)境等方面馬上啟動、積極效仿、夯實基礎(chǔ)、尋求突破。三是不斷創(chuàng)新審計組織方式方法，建立健全“上審下”、“交叉審”等工作機(jī)制。充分發(fā)揮“上審下”、“交叉審”組織方式的優(yōu)勢，積極探索以縣委書記和縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計為主軸、與重點(diǎn)民生項目審計相結(jié)合的異地交叉審計，切實提高審計監(jiān)督的有效性。在審計中突出內(nèi)部控制、財政資金管理、重大建設(shè)項目管理、土地管理和土地出讓轉(zhuǎn)讓、環(huán)保和民生政策執(zhí)行和相關(guān)資金管理、_等系列政策的執(zhí)行情況等6大板塊，抓住突出問題，分析原因、堵塞漏洞、落實責(zé)任。充分總結(jié)、推廣“上審下”經(jīng)驗，積極探索異地交叉審計的組織架構(gòu)、資源配置、審計整改和成果利用等問題，將“上審下”、“交叉審”等審計組織方式廣泛推廣應(yīng)用到其他類型的審計中，保證質(zhì)量，防控風(fēng)險。在日常工作中，密切上下級審計機(jī)關(guān)、地方黨委政府及其主管部門之間的溝通交流，在審計系統(tǒng)內(nèi)部形成監(jiān)督的合力。四是強(qiáng)化審計資源綜合運(yùn)用，形成整體合力。在有限的人力物力條件下，充分調(diào)動各級、各類審計資源，形成審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計、社會審計的整體合力。堅持預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合、部門審計與行業(yè)審計相結(jié)合、財務(wù)收支審計 ……（未完，全文共6506字，當(dāng)前只顯示3132字，請閱讀下面提示信息。收藏積極探索 努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋） 上一篇：市第三中學(xué)黨總支書記“守紀(jì)律講規(guī)矩”活動心得體會 下一篇：市實驗中學(xué)班主任“守紀(jì)律 講規(guī)矩”活動心得體會 相關(guān)欄目：綜合論文 審計 督查 |