| 標(biāo)題：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀問題及治理對(duì)策思考 |
| 城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀問題及治理對(duì)策思考 隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市小區(qū)不斷形成，消費(fèi)需求不斷提升，作為城市最基礎(chǔ)的配套設(shè)施之一，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理已成為市民日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 一、基本情況 近年來，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)已取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。在促進(jìn)全市商貿(mào)流通基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足居民消費(fèi)需求、安置勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前巢湖市區(qū)（含半湯區(qū)域）規(guī)模以上（300平方米以上，有固定設(shè)施）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共25個(gè)。按經(jīng)營規(guī)模主要?jiǎng)澐譃?個(gè)類別，即大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（2個(gè)）、中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（8個(gè)）和社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（15個(gè)）；按產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分為國有5個(gè)、 社區(qū)集體3個(gè)、小區(qū)開發(fā)產(chǎn)權(quán)7個(gè)、 廠礦所有5個(gè)、私有5個(gè)；市場(chǎng)的經(jīng)營主體主要有四類：一是市商務(wù)局下屬市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營管理有限公司，經(jīng)營管理工商部門移交的國有市場(chǎng)，二是社居委名下資產(chǎn)管理公司，經(jīng)營管理國有或集體產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)，三是小區(qū)物業(yè)公司，主要管理小區(qū)配套市場(chǎng)；四是民營業(yè)主，自主經(jīng)營的市場(chǎng)。另有較集中的騎路露天市場(chǎng)20處，供應(yīng)生鮮蔬菜的超市15家。 二、存在問題 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）騎路占道嚴(yán)重。馬路市場(chǎng)較為普遍，其中規(guī)模較大的有商業(yè)巷、量具廠、健康西路、天河商城、城市之光、湖光南路等。這些馬路市場(chǎng)按其形成的環(huán)境和條件主要有四種類型。第一類是“外溢型”馬路市場(chǎng)。城市發(fā)展起來后，原來布局的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容積不夠，經(jīng)營者場(chǎng)外經(jīng)營形成?si礪肥諧。綬锘松膠統(tǒng)俏魘諧�。翟滯类是“候鸟型”碌Z肥諧 Ｒ恍┚呶頌穎艸鞘泄芾聿棵諾募喙�，哉槼些时段、某些特定蒂戲临时爸G杼憔�，搭R笆奔洳睢�，瓤z蜓�、城东、坼F帳諧�。抵R嗍恰耙貧汀甭礪肥諧�。一些蔬菜、水果、小尘壢灵`芻?人或幾人結(jié)伴，或倚路隨地經(jīng)營，或沿街叫賣，形成零散的馬路市場(chǎng)。第四類是“補(bǔ)充型 ”馬路市場(chǎng)。區(qū)域人口密度大，群眾有需要，而周邊小區(qū)未規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或改作他用，如健康西路信泰國際小區(qū)對(duì)面、美欣達(dá)小區(qū)門口等。 （四）管理責(zé)任錯(cuò)位。目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資建設(shè)已經(jīng)打破了過去政府為主的局面，形成了政府、街道社區(qū)、民營、小區(qū)開發(fā)多元投資經(jīng)營的新格局。但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際管理過程中，應(yīng)由市場(chǎng)開辦主體承擔(dān)的市場(chǎng)管理責(zé)任往往由政府部門承擔(dān)，直接弱化了市場(chǎng)開辦方和經(jīng)營者的自律管理。市場(chǎng)開辦方過分追求利益最大化，工作方法簡(jiǎn)單，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)部門規(guī)范化管理的要求也是敷衍了事。主要表現(xiàn)在場(chǎng)內(nèi)管理秩序混亂，亂停車、亂涂亂畫、衛(wèi)生保潔不及時(shí)等現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致市場(chǎng)及其周邊“臟、亂、差”。 （五）監(jiān)管職責(zé)缺位。市場(chǎng)建設(shè)和管理工作還沒有得到足夠的重視，市場(chǎng)建設(shè)管理的常態(tài)化_機(jī)制未建立，市場(chǎng)建設(shè)管理的主體產(chǎn)權(quán)方?jīng)]有壓力和動(dòng)力，市場(chǎng)改造的計(jì)劃性也難以落實(shí)。同時(shí)由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的不完善，在對(duì)市場(chǎng)開辦主體的監(jiān)管上，屬地街道、社區(qū)、城管、市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)等職能單位的監(jiān)督約束力沒有得到有效落實(shí)，相應(yīng)的督查督辦力度也不夠，造成“多頭管、管不好”現(xiàn)象，形成了市場(chǎng)開辦者管理缺位、管理混亂，監(jiān)管部門職責(zé)不清、相互扯皮、監(jiān)管乏力的局面。 （六）投入保障不足。隨著市場(chǎng)進(jìn)一步老化，維修及人工成本逐年增加，大部分市場(chǎng)處于微利保本甚至虧損狀態(tài)，造成產(chǎn)權(quán)單位不愿主動(dòng)增加市場(chǎng)硬軟件投入。近兩年來，市政府在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造方面投入了一定資金，商務(wù)部門也積極爭(zhēng)取項(xiàng)目政策支持，對(duì)部分市場(chǎng)進(jìn)行交易廳棚加固、路面硬化、供電和排污等設(shè)施的改造，取得了一定的效果，但是，由于改造資金缺乏，補(bǔ)貼資金少，面上的修修補(bǔ)補(bǔ)不能從根本上解決問題。 三、工作建議 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理在城市建設(shè)和管理中占有十分突出的位置，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)持與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要和城區(qū)改造相結(jié)合；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理要與推進(jìn)文明城市創(chuàng)建同步。 （一）公益為主，科學(xué)定位。長(zhǎng)期以來，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所這一性質(zhì)始終未變，同時(shí)也部分承擔(dān)弱勢(shì)_就業(yè)安置等社會(huì)責(zé)任。我們應(yīng)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)系人民群眾切身利益的民心工程，定位為公共服務(wù)設(shè)施，像對(duì)待廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)建設(shè)一樣，真正把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來抓，切實(shí)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 （二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃要作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。根據(jù)《巢湖市城市總體規(guī)劃》，制定《巢湖市城區(qū)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》，在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局缺口較大區(qū)域新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；對(duì)新建開發(fā)小區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)菜市場(chǎng)，不得改變其用途。在建的大型回遷安置小區(qū)，對(duì)已規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，商務(wù)部門應(yīng)介入其內(nèi)部布局設(shè)計(jì)，按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)計(jì)、管理規(guī) ……（未完，全文共3974字，當(dāng)前只顯示2208字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀問題及治理對(duì)策思考） 上一篇：2015年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn) 下一篇：臨床教學(xué)工作崗位職責(zé) 相關(guān)欄目：城建 商場(chǎng) 綜合論文 工商 調(diào)研報(bào)告 文教論文 |