| 標題：關(guān)于發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用的調(diào)研報告 |
| 關(guān)于發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用的調(diào)研報告 社區(qū)是社會的細胞，建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧社區(qū)的過程中，社區(qū)黨組織有著舉足輕重、不可替代的作用。為了深入了解居民群眾對加強新時期黨建工作的意見和建議，積極探索和諧社區(qū)建設(shè)的有效途徑，我們按照市委組織部的部署和要求，重點就“如何切實發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用”進行了調(diào)研，并圍繞發(fā)現(xiàn)的問題進行了深入研究和思考。 一、龍沙區(qū)社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀作為齊齊哈爾市的中心城區(qū)，中共龍沙區(qū)委下設(shè)6個街道黨工委，占全部14個黨（工）委的42.86%；社區(qū)基層黨組織40個，占全區(qū)429個基層黨組織的9.3%；有社區(qū)黨員5016名，占全區(qū)8975名黨員的55.89%。面對這樣舉足輕重的社區(qū)黨建工作任務(wù)，近幾年，龍沙區(qū)委從破解制約街道社區(qū)黨建工作的難點問題入手，立足于更好地發(fā)揮社區(qū)基層黨組織凝聚人心、維護穩(wěn)定、便民利企、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展的綜合作用，率先在全市開展了街道社區(qū)管理_改革，實現(xiàn)了社區(qū)黨建工作的思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。 1、創(chuàng)新社區(qū)黨建的機構(gòu)組織形式，提升社區(qū)黨組織的凝聚力。為了準確把握新時期街道社區(qū)黨建工作特點，徹底剝離社區(qū)居委會的行政職能，全面提高街道社區(qū)的社會管理、社會服務(wù)、社會救助、發(fā)展經(jīng)濟和居民自治職能，龍沙區(qū)以“規(guī)范化開展社區(qū)黨建、專業(yè)化開展社區(qū)服務(wù)、制度化開展社區(qū)管理、民主化開展居民自治”為方向，以“職能下移、便民利企、保障民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展”為目標，以“加強黨的建設(shè)、整合社區(qū)資源、規(guī)范政務(wù)流程、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進民主自治”為措施，全面啟動了街道社區(qū)管理_改革。圍繞構(gòu)筑新型社區(qū)黨建格局，龍沙區(qū)打破舊_社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的“兩委”模式，進一步強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，剝離社區(qū)居委會的行政職能，成立全面履行行政事務(wù)的“社區(qū)服務(wù)站”，搭建“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站”三個組織相互配合又互相制約的新_框架。新_下的社區(qū)三個組織以社區(qū)黨組織為“決策層”，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開展社區(qū)日常各 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1451字，正式會員可完整閱讀）…… 3、創(chuàng)新社區(qū)黨建的管理服務(wù)模式，提升社區(qū)黨組織的影響力。檢驗社區(qū)黨建的成效，關(guān)鍵在于社區(qū)的社會管理能力和公共服務(wù)能力是否得到了本質(zhì)性的提高�；谶@樣的認識，龍沙區(qū)從推行“四種工作模式”入手，使社區(qū)黨組織的凝聚力、吸引力、影響力得到了進一步加強。 一是推行“黨建帶政務(wù)”模式。為了統(tǒng)籌推進社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)工作，龍沙區(qū)將關(guān)系群眾切身利益和促進經(jīng)濟發(fā)展的60項業(yè)務(wù)職能及35項行政職能，通過“常駐式”和“輪轉(zhuǎn)式”兩種途徑延伸或下移到街道社區(qū)，并在街道設(shè)臵了“街道黨政綜合辦公室、街道社區(qū)服務(wù)中心、社會化工作指導(dǎo)中心”三個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別對應(yīng)社區(qū)的“黨組織、居委會、服務(wù)站”，實行“部門指導(dǎo)、社區(qū)受理、街道辦結(jié)”的工作模式。特別是針對日益繁重的社區(qū)管理工作，龍沙區(qū)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)臵了綜合服務(wù)、社會保障、社會化服務(wù)“三個受理處”，負責(zé)及時受理轄區(qū)居民和企業(yè)提交的各種行政事務(wù)，然后定期報送街道社區(qū)服務(wù)中心的民政事務(wù)、勞動保障、經(jīng)濟社會發(fā)展、城建環(huán)保、_“五個辦理處”進行業(yè)務(wù)辦結(jié)，收到了簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、提高行政效率的多重功效。新型的黨建格局不但使上級黨委的各項決策能夠在第一時間傳達到社區(qū)，而且通過社區(qū)在第一時間抓落實，又保障了社區(qū)的政務(wù)工作始終處在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有效避免了舊_下的黨務(wù)、政務(wù)、社會事務(wù)捆在一起眉毛胡子一把抓的混亂局面，從而使黨的基層組織建設(shè)、居民民主建設(shè)和管理社會事務(wù)的能力都得到了充分保障。 二是推行“黨建帶服務(wù)”模式。社區(qū)黨建是最基層的黨建細胞，社區(qū)也是最能體現(xiàn)黨建成效的載體。新的黨建格局形成之后，區(qū)委積極搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺，各社區(qū)黨組織不斷探索服務(wù)的方式，拓展服務(wù)的領(lǐng)域。通過開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“十進社區(qū)”、“社區(qū)入戶訪千家”、“民情綠色通道”、“四個千工程”、“特色樓道”、“四員定崗”、“四聯(lián)四同”、“鄰居節(jié)”、“四個一”、“共建共育”等形式多樣的黨建工作主題實踐活動，探索出社工AB補崗、全職服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、條包塊管、社工入戶等“六項服務(wù)機制”，基本達到了“大事不出區(qū)、小事在社區(qū)”的服務(wù)需求，使社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用越來越強，黨員的先進性體現(xiàn)的越來越突出，黨員聯(lián)系群眾的作用發(fā)揮得越來越到位，贏得了轄區(qū)組織和社區(qū)群眾的普遍認可。三是推行“黨建帶共建”模式。隨著經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌和社會_轉(zhuǎn)型，民營經(jīng)濟黨建工作一度出現(xiàn)了弱化甚至是真空地帶，社區(qū)共建共育工作更是停留在紙上，保留在嘴上，轄區(qū)單位重經(jīng)濟、輕黨建、不參與共建成為普遍現(xiàn)象。對此，龍沙區(qū)委相繼出臺了《關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》和《規(guī)模以下改制企業(yè)實行街道屬地化管理的實施意見》兩個文件，對轄區(qū)單位的黨建、共建工作提出了明確要求，并主動向轄區(qū)單位派駐100名黨建指導(dǎo)員和75名黨建聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范化指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，有效激發(fā)了轄區(qū)企事業(yè)單位參與社區(qū)共建的工作熱情。尤其是在解決社區(qū)辦公用房上，轄區(qū)共建單位給予了大力支持。目前，龍沙區(qū)采取“改、串、建、幫、借、投”等六種途徑，累計投入2000余萬元用于街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，街道社區(qū)辦公用房固定資產(chǎn)總額達到2億元，六個街道全部建成千米以上社區(qū)服務(wù)中心，提前7年完成了省定標準。40個社區(qū)中有22個社區(qū)的辦公用房達到85平方米以上，有11個社區(qū)的辦公用房達到100平米以上，有3個社區(qū)的辦公用房達到了300平方米。四是推行“黨建帶管理”模式。結(jié)合長期開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育和當前開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，龍沙區(qū)不斷創(chuàng)新以“貼近實際、貼近群眾”為主要內(nèi)容的黨員教育管理模式。通過在街道社區(qū)開展“星級社區(qū)”等次綜合評定（最高為五星級社區(qū)）和“示范街道”綜合評定，調(diào)動了廣大黨員干部群眾參與街道社區(qū)建設(shè)的積極性，初步形成了對社區(qū)黨員實行“直管”、對在職黨員實行“雙管”、對離退休黨員實行“共管”、對待崗黨員實行“代管”、對流動黨員實行“協(xié)管”、對兩新組織黨員實行“多管”等六種黨員教育管理模式。區(qū)直部門開展的評比活動均統(tǒng)一納入“星級社區(qū)”和“示范街道”考評體系中，其他單項或綜合考評不再單獨進行。各部門推薦街道、社區(qū)區(qū)以上級別的各類先進，原則上從“星級社區(qū)”、“示范街道”或被推薦項目的考評分最高的街道、社區(qū)中產(chǎn)生。實現(xiàn)了社區(qū)黨建、創(chuàng)先評優(yōu)、干部任用的和諧統(tǒng)一，切實增強了基層黨組織的鮮活力和創(chuàng)新力。龍沙區(qū)推進的街道社區(qū)管理_改革和社區(qū)黨建工作，得到了省市相關(guān)部門的高度認可，2008年，龍沙區(qū)委被授予“全省街道社區(qū)黨的建設(shè)先進區(qū)委”，江安街道黨工委被授予“全省先進街道社區(qū)黨組織”。 二、當前社區(qū)黨建工作面臨困難和問題 與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，當前基層社區(qū)黨組織建設(shè)中還存在一些不相適應(yīng)的問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)共駐共建、資源共享機制難形成。社區(qū)黨建最大的特點就是以街道黨工委和社區(qū)黨支部為主體，由轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新組織”的黨組織和黨員共同參與的區(qū)域性黨建工作。但由于轄區(qū)內(nèi)單位較少、單位參與共建意識不強，導(dǎo)致可供社區(qū)利用的資源太少，社區(qū)黨組織對一些不愿意參與共建的單位缺乏有力的工作措施。二是社區(qū)黨務(wù)工作者整體素質(zhì)有待進一步提高。有些社區(qū)黨組織書記的能力素質(zhì)與當前社區(qū)建設(shè)的需要還有一定的差距。街道社區(qū)管理_改革后，新選任的社區(qū)書記和社工隊伍，由于社區(qū)工作經(jīng)驗少、基層黨建知識缺乏、思想準備不足，面對新形勢、新任務(wù)、新情況，從領(lǐng)導(dǎo)方法、組織形式、活動內(nèi)容上都感到還不適應(yīng)。三是社區(qū)黨員的教育管理仍需加強。社區(qū)內(nèi)黨員類別復(fù)雜，既有從業(yè)黨員，又有無業(yè)黨員；既有公有制單位黨員，又有非公企業(yè)黨員；既有本地黨員，又有流動黨員；既有高收入黨員，又有低收入困難黨員。他們的思想、需求又各不相同。面對這樣的黨建環(huán)境，社區(qū)黨員教育管理工作存在三個方面的不適應(yīng)，即：社區(qū)黨建資源的缺乏與社區(qū)黨員隊伍的急劇增加不相適應(yīng)；社區(qū)黨員隊伍的教育管理方式與社區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化不相適應(yīng)；社區(qū)黨員的需求多樣化和教育服務(wù)內(nèi)容的貧乏不相適應(yīng)。 三、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中的政治核心作用的對策與建議 構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)，社區(qū)黨組織建設(shè)必將起到不可或缺的基礎(chǔ)性作用。著眼于構(gòu)建和諧社會的大局，當前及今后一個時期，為解決阻礙和制約和諧社區(qū)構(gòu)建的突出問題，科學(xué)有序地推進和諧社區(qū)建設(shè)，社區(qū)黨組織需要牢牢把握以下五個方面的工作重點。 （一）理清思路、明確目標，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。今后一段時間我區(qū)社區(qū)黨建工作的目標和要求是實現(xiàn)“五個建立”目標、處理好“三個關(guān)系”。五有目標，即：一是建立一個堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強、群眾稱贊的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是建立一個以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)單位共建機制；三是建立一支黨性強、管理嚴、素質(zhì)高、作用發(fā)揮明顯的黨員隊伍；四是建立一個 ……（未完，全文共7835字，當前只顯示3772字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于發(fā)揮社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社區(qū)中政治核心作用的調(diào)研報告） 上一篇：打擊侵權(quán)假冒工作總結(jié)及下年工作打算 下一篇：在2015年全市教育工作會議上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 共青團 組工 組織講話 黨會報告 七一黨建專題 和諧 黨務(wù)講話 政協(xié) 政治 政協(xié)講話 政治法律 調(diào)研報告 |