| 標(biāo)題：關(guān)于加快煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見 |
| 關(guān)于加快煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見 煤炭是主要基礎(chǔ)能源和重要原材料，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。昌吉州煤炭資源極為豐富，是新疆主要產(chǎn)煤地區(qū)，預(yù)測儲量5732億噸，占全疆預(yù)測儲量2.19萬億噸的26%，是國家確定的第十四個煤炭基地的重要組成部分。2008年，自治州確定以煤炭為基礎(chǔ)的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)成為自治州六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，對國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了更加重要的作用。根據(jù)中央新疆座談會、全國煤炭工作會議和自治區(qū)、州黨委全委會議精神，為促進自治州煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，特提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) 指導(dǎo)思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，強化基礎(chǔ)；科學(xué)定位，合理有序；集約高效，模式創(chuàng)新；以人為本，持續(xù)發(fā)展”的方針。堅定不移的快速推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加大資源勘察力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，全力支持準(zhǔn)東煤炭大開發(fā)、大建設(shè)。進一步提高煤炭資源回采率和綜合利用率，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、做大煤炭產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系，加速資源大州向工業(yè)強州跨越。建設(shè)和諧礦區(qū)，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一年一變樣、三年見成效、五年大發(fā)展、十年新跨越，在全疆率先實現(xiàn)煤炭新型工業(yè)化。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略999字，正式會員可完整閱讀）…… 4、加快提升煤炭生產(chǎn)力水平。完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機制，積極采用高新技術(shù)和先進技術(shù)，加快高效、安全礦井建設(shè)，提高煤礦機械化、現(xiàn)代化、自動化、信息化、數(shù)字化水平，淘汰落后的技術(shù)和工藝，推動煤礦企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型、資金密集型轉(zhuǎn)變。要堅持推廣先進的采煤技術(shù)，大力推行煤礦機械化改造。重視煤礦裝備技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)引進、消化吸收再創(chuàng)新等方式，提高我州煤礦開采和安全裝備水平，建立、打造昌吉州數(shù)字化、信息化礦山建設(shè)。 5、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵煤化工、煤電氣、煤電等一體化開發(fā)，鼓勵和吸引優(yōu)強企業(yè)參與我州煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)，優(yōu)先安排以煤炭資源為依托的化工、電力項目，加快推進我州煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。準(zhǔn)東地區(qū)要切實將煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建成五彩灣工業(yè)園區(qū)、奇臺芨芨湖工業(yè)園區(qū)，加快煤炭資源開發(fā)，同時必須將煤-電、煤-電-化、煤-電-冶、煤-電-硅等煤化工深加工項目納入發(fā)展計劃。在現(xiàn)有煤化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，擴展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，輸出高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)品，加強企業(yè)間物質(zhì)能量的循環(huán)使用，減少“三廢”排放。 6、推進煤炭資源綜合利用。按照清潔、高效、充分利用的原則，開展煤層氣、煤矸石綜合開發(fā)利用。制定激勵政策鼓勵瓦斯抽采利用，以用促抽，以抽保用，推動煤礦瓦斯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步落實有關(guān)煤炭、瓦斯等綜合利用優(yōu)惠政策，鼓勵對廢棄物進行資源化利用，無害化處理。在煤炭開發(fā)建設(shè)項目申報中，實行煤礦建設(shè)項目與加工轉(zhuǎn)化項目捆綁式原則，凡新建煤礦項目沒有與煤礦產(chǎn)能相匹配轉(zhuǎn)化項目的，不得受理申報手續(xù)。同時，要以項目配資源，在建設(shè)深加工項目中，必須吃干榨盡，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 7、保護和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實行建設(shè)項目“三同時”制度。按照“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和水土保持、地質(zhì)災(zāi)害治理，建設(shè)綠色礦山。各級財政要根據(jù)縣市實際情況，將礦山環(huán)境綜合整治經(jīng)費納入財政預(yù)算。各企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)狀，編制切實可行的環(huán)境治理方案，在“十二五”期間，使礦區(qū)綠化面積達到20%，道路硬化達到100%。環(huán)保行業(yè)管理部門要加強指導(dǎo)監(jiān)督，對限期內(nèi)達不到治理要求的要依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。同時，各縣市人民政府必須統(tǒng)一建立1處高標(biāo)準(zhǔn)煤炭集中經(jīng)營交易市場，堅決取締無證經(jīng)營企業(yè)。 8、扎實推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理。各縣市煤炭管理部門要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與隱患排查治理工作相結(jié)合，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收、行政許可相結(jié)合，提高煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動性。各煤礦企業(yè)要建立考核自查機制，配備專、兼職管理人員，制定年度達標(biāo)計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，要進一步細(xì)化各項管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，做到管理規(guī)范化，操作標(biāo)準(zhǔn)化，促進煤礦企業(yè)持續(xù)達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年，力爭全州生產(chǎn)礦井中5%達到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，20%達到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，30%達到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，所有生產(chǎn)礦井無不達標(biāo)礦井。新建、改擴建礦井要嚴(yán)格按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和管理，竣工驗收時必須全部達標(biāo)。 9、繼續(xù)深化煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)密防范和有效遏制重特大事故。牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，深化隱患排查治理，認(rèn)真開展煤礦瓦斯專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”。加大煤礦水害、火災(zāi)、頂板管理，按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，成立防治水、防滅火管理機構(gòu)，采取預(yù)測預(yù)報、注氮防滅火、灌漿注膠防滅火、均壓通風(fēng)防滅火等措施，有效遏制重特大事故。 三、保障措施 1、提高認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展觀念。各縣（市）人民政府，各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的重要性，牢固樹立安全發(fā)展觀念。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的理念，處理好安全與發(fā)展，安全與效益的關(guān)系，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為提高和發(fā)展煤炭生產(chǎn)力和企業(yè)效益的重要工作來抓，采取切實措施，加強安全生產(chǎn)工作。 2、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，抓好煤礦安全生產(chǎn)體系建設(shè)。各縣（市）煤炭工業(yè)管理局要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān) ……（未完，全文共5392字，當(dāng)前只顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加快煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見） 上一篇：“正面典型、反面案例”專題討論會發(fā)言稿 下一篇：貫徹落實推進煤炭行業(yè)新型工業(yè)化發(fā)展意見 相關(guān)欄目：工業(yè) 企業(yè)講話 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計劃規(guī)劃 |