| 標(biāo)題：工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案 |
| 工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案 第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述 第一節(jié) 概述 2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，從而全面推動(dòng)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展。因此，根據(jù)我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了基本要求和依據(jù)，同時(shí)對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺(tái)，使得我_全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。 2010年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），要求“深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)”。 《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）中，提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)’為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化�！� 針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)），要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。并提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2562字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)成 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、評(píng)審管理辦法等共同構(gòu)成。 第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過(guò)程和方式；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。 《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素、87條具體條款要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。 第二節(jié) 專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 1．專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)、申請(qǐng)?jiān)u審、外部考評(píng)以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評(píng)定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了13項(xiàng)一級(jí)要素，與《基本規(guī)范》核心要求中的一級(jí)要素相同；按照各行業(yè)特點(diǎn)，在《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)二級(jí)要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。 各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由說(shuō)明和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。說(shuō)明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)使用方法、分值計(jì)算方法、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)部分由考評(píng)類目（對(duì)應(yīng)《基本規(guī)范》一級(jí)要素）、考評(píng)項(xiàng)目（對(duì)應(yīng)《基本規(guī)范》二級(jí)要素）、考評(píng)內(nèi)容（對(duì)應(yīng)《基本規(guī)范》具體條款）、標(biāo)準(zhǔn)分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、自評(píng)/評(píng)審描述、實(shí)際得分等構(gòu)成。 目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，今后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，煙草行業(yè)由國(guó)家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流2個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。2012年，還將制定和印發(fā)家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 針對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能針對(duì)所有行業(yè)進(jìn)行制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險(xiǎn)性大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保這些行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。針對(duì)其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，印發(fā)了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分細(xì)則》），對(duì)危險(xiǎn)性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于《評(píng)分細(xì)則》對(duì)于各行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。 2．評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)使用的相關(guān)問(wèn)題 首先，要正確處理好國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺(tái)的行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和地方出臺(tái)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。各地在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過(guò)程中，部分地區(qū)針對(duì)部分行業(yè)編制了二、三級(jí)企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，造成了企業(yè)在建設(shè)中對(duì)采用國(guó)家還是地方標(biāo)準(zhǔn)感到困惑。嚴(yán)格來(lái)講，國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模以上企業(yè)在建設(shè)達(dá)標(biāo)依據(jù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、評(píng)審；尚未發(fā)布專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，各地可依據(jù)《基本規(guī)范》及《評(píng)分細(xì)則》的有關(guān)要求，進(jìn)行地方專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，重點(diǎn)解決小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。 其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和《評(píng)分細(xì)則》的適用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或《評(píng)分細(xì)則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、咨詢及評(píng)審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要使用各行業(yè)主管部門及國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局制定發(fā)布的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。 第三節(jié) 考評(píng)辦法和評(píng)審管理辦法 為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四2011（84）號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四（2011）87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審管理辦法》）與各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。 《考評(píng)辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序等內(nèi)容；《評(píng)審管理辦法》對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位及人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施辦法。 第四節(jié) 與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系 我_全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念，采用了設(shè)置要素、指標(biāo)的管理方法，采用了第三方考評(píng)（審核）的方式進(jìn)行效果驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化、效率化。在企業(yè)安全管理實(shí)踐中，從不同方面體現(xiàn)著對(duì)企業(yè)安全工作的推進(jìn)作用，因此，兩者之間并不矛盾，要有效地結(jié)合起來(lái)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國(guó)人文社會(huì)特性，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、中國(guó)化特點(diǎn)的安全管理體系。因此，未進(jìn)行過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，可以通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使得安全管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。 針對(duì)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理文件基礎(chǔ)上，進(jìn)行填平補(bǔ)齊，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，對(duì)照評(píng)分細(xì)則或行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步達(dá)到操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。盡管一些企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年，但客觀上存在著文件與運(yùn)行“兩張皮”的現(xiàn)象，這類型的企業(yè)應(yīng)盡可能利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)性地解決多年來(lái)存在的“兩張皮”現(xiàn)象。 第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評(píng)和問(wèn)題整改、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。 第一階段：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題。 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中確保各部門按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)動(dòng)成員企業(yè)建設(shè)的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，合理制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供應(yīng)商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。 第二階段：教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問(wèn)題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理工作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。 加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識(shí)，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和關(guān)鍵問(wèn)題。 第三階段：現(xiàn)狀摸底。對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。 企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，不可盲目一味追求達(dá)到高等級(jí)的結(jié)果，而忽視達(dá)標(biāo)過(guò)程。 第四階段：管理文件制修訂。對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位主要安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。 值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。 第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。 第六階段：企業(yè)自評(píng)及問(wèn)題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后（通常為3-6個(gè)月），依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)定工作。 企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。 第七階段：評(píng)審申請(qǐng)。企業(yè)在自評(píng)材料中，應(yīng)盡可能將每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)能通過(guò)申請(qǐng)材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評(píng)結(jié)果確定擬申請(qǐng)的等級(jí)，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評(píng)審組織單位遞交評(píng)審申請(qǐng)。企業(yè)要通過(guò)《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成申請(qǐng)?jiān)u審工作。 第八階段：外部評(píng)審。接受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程中，積極主動(dòng)配合。并對(duì)外部評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合上報(bào)有關(guān)材料。 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理 第一節(jié) 二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo) 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）中明確“二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定”。要實(shí)現(xiàn)“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，存在二級(jí)、三級(jí)申請(qǐng)企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動(dòng)建設(shè)工作的前提下，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。適度將評(píng)審權(quán)限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級(jí)安全監(jiān)管部門的工作效能。 由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審行為。重點(diǎn)做好對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審過(guò)程及結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評(píng)審的工作質(zhì)量；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的評(píng)審，要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)市級(jí)安全監(jiān)管部門工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評(píng)，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進(jìn)行，提高評(píng)審效率，解決達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問(wèn)題。 各級(jí)安全監(jiān)管部門要針對(duì)小微企業(yè)無(wú)法達(dá)到三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的狀況，在制定小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將達(dá)標(biāo)推進(jìn)任務(wù)下放到縣級(jí)安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方 ……（未完，全文共27673字，當(dāng)前只顯示6662字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案） 上一篇：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案 下一篇：看守所教育實(shí)踐活動(dòng)典型材料 相關(guān)欄目：政協(xié) 質(zhì)檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 安全 安全講話 創(chuàng)建活動(dòng) 計(jì)劃規(guī)劃 |