| 標(biāo)題：在縣“十三五”規(guī)劃編制工作啟動會議上的講話 |
| 在***縣“十三五”規(guī)劃編制工作啟動視頻會議上的講話 同志們： 市政府決定召開的這次***“十三五”規(guī)劃編制工作啟動視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家和省上關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的有關(guān)要求，全面安排部署我市“十三五”規(guī)劃編制工作，并通過以會代訓(xùn)，以會促學(xué)的方式，進一步明確規(guī)劃編制中需要把握的原則和重點，對可能遇到的難點和問題提出思路和辦法，使大家能夠在思想上正確認(rèn)識，工作上明確任務(wù)，進而形成合力，推動任務(wù)落實，共同搞好規(guī)劃編制工作。剛才，康鵬珍同志就我市“十三五”規(guī)劃編制工作的任務(wù)分工、時限要求和重點問題，提出了很好的意見，我都完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好***“十三五”規(guī)劃編制工作，講四個方面的意見： 一、把握大勢，充分認(rèn)識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義 “十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。去年4月份，國家就召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，啟動和部署了“十三五”規(guī)劃編制工作。去年9月份，李克強總理主持召開國務(wù)院組成部門和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人會議，研究部署“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。那么“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的怎么樣，“十三五”時期如何貫徹落實國家和省上的戰(zhàn)略方針，順應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，等等這些問題，都要在“十三五”規(guī)劃編制工作中研究解決。因此，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃意義非常重大。 一是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略思考。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展正處在深刻變化中，_總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，立足全國經(jīng)濟發(fā)展正處在“三期疊加”階段的正確判斷，從9個方面全面分析了發(fā)展的趨勢性變化，明確指出全國經(jīng)濟發(fā)展已進入了新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的速度、方式、結(jié)構(gòu)、動力都發(fā)生了新的變化。省委王書記、市委張書記分別在省委全委擴大會議和市委全委擴大會議上，立足省、市發(fā)展實際，對新常態(tài)下全省、***經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性特征進行了深入分析，分別提出了六個方面的論斷。深刻認(rèn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1405字，正式會員可完整閱讀）…… 總之，“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的政策環(huán)境、階段特征、基礎(chǔ)條件、困難問題等都發(fā)生了非常明顯的新變化，這些都對我們編制好“十三五”規(guī)劃提出了新的更高的要求。***各級各部門要清醒認(rèn)識科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃的重大意義和作用，積極主動、務(wù)實創(chuàng)新開展好各項工作，確保高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。 二、突出重點，準(zhǔn)確把握“十三五”時期的主要任務(wù) 我們編制“十三五”規(guī)劃，歸根結(jié)底是要描繪出“十三五”時期***經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，做好重點工作任務(wù)的總體謀劃設(shè)計。因此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須緊緊結(jié)合***經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，做到全面系統(tǒng)、重點突出。 一要突出扶貧攻堅。“十三五”時期，是我市全面推進“1236”扶貧攻堅行動，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，一方面，我們要確保***到2016年實現(xiàn)整體脫貧，另一方面，到2020年，我市要努力與全省、全國同步全面建成小康社會。由此可見，推進扶貧攻堅的時間非常緊迫，任務(wù)非常繁重。***各級各部門必須堅持把扶貧攻堅作為政府工作的重中之重，全面落實國家和省市關(guān)于扶貧開發(fā)的各項政策措施，探索精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”行動協(xié)同共進的有效措施，依靠全社會加快扶貧步伐的舉措，繼續(xù)大力實施好“1236”扶貧攻堅行動。各縣區(qū)、各部門在編制本地區(qū)、本部門規(guī)劃時，要將促進扶貧攻堅作為重要規(guī)劃導(dǎo)向，通過規(guī)劃引導(dǎo)各類資源向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，切實加大農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村“水電路房”等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、廣電等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保扶貧攻堅取得實實在在的突破。 二要突出生態(tài)文明建設(shè)。近年來，***生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度明顯加大，雖然部分小區(qū)域氣候正在逐漸變好，但是我市生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀還未從根本上得到改變。“十三五”時期，國家對生態(tài)文明建設(shè)的力度空前加大，啟動實施了新一輪退耕還林工程，省上加快創(chuàng)建國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，我市又被列為全國第一批生態(tài)文明先行示范市，加快推進生態(tài)文明建設(shè)的機遇前所未有�？梢哉f，這一時期是***生態(tài)環(huán)境建設(shè)的黃金期。各縣區(qū)、各相關(guān)部門在規(guī)劃編制中，要切實突出生態(tài)文明建設(shè)，全面推進生態(tài)格局、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度五大體系建設(shè)，積極探索黃土高原生態(tài)脆弱貧困地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展模式，為建設(shè)“天藍、地綠、水清”的生態(tài)***奠定堅實基礎(chǔ)。 三要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、效益差仍然是制約***經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。為破解這一難題，近年來，市上緊緊圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以及文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大，先后出臺了一系列含金量高、操作性強的政策文件，這些政策文件很大一部分內(nèi)容都需要在“十三五”時期逐步落實。因此，各縣區(qū)、各相關(guān)部門在規(guī)劃編制中，要把落實好國家和省市相關(guān)政策作為一項重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破。 四要突出“四化同步”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”是“十三五”時期全國經(jīng)濟發(fā)展的總體要求。本質(zhì)是“四化”互動，是一個整體系統(tǒng)，其中工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現(xiàn)同步，在互動中實現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。從目前我市發(fā)展趨勢來看，“十三五”時期將步入城鎮(zhèn)化率突破30%以上的加快提升階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步邁進以現(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)化初級階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深入推進，信息化建設(shè)步伐逐步加快。針對這一情況，各縣區(qū)、各部門編制“十三五”規(guī)劃時，要緊緊圍繞促進“四化同步”來謀劃實施項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局。要積極引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快聚集，大力發(fā)展科技水平高、資源循環(huán)利用水平高、能耗污染小的新型工業(yè)經(jīng)濟；要大力推動供水、供熱、垃圾污水處理及文化、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)向重點小城鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)集中，努力提高以人為本的新型城鎮(zhèn)化水平；要緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進力度的機遇，突出地域特色和主體功能，全力促進馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為培育新型業(yè)態(tài)的重點內(nèi)容，將信息化建設(shè)貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平。 五要突出保障改善民生。要把保障改善民生作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳地，圍繞提升城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，積極引導(dǎo)構(gòu)建政府、社會機構(gòu)、個人共同組成、覆蓋城鄉(xiāng)的社會化民生服務(wù)體系。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照保基本、廣覆蓋的原則，在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋的基礎(chǔ)上，在縣城城區(qū)和人口集中行政村改造建設(shè)幼兒園，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本普及三年學(xué)前教育。要切實提高義務(wù)教育鞏固水平，確保九年義務(wù)教育鞏固率在“十三五”末達到95%。要全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生基本條件，確保到“十三五”末，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。同時，要繼續(xù)實施好文化、養(yǎng)老等民生工程，加快提升民生服務(wù)能力，逐步提高各類保險標(biāo)準(zhǔn)，強化民生安全及價格監(jiān)管，全力促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 三、改革創(chuàng)新，強化“十三五”規(guī)劃編制措施辦法 相對于以往的規(guī)劃編制，編制好“十三五”規(guī)劃的難度更大，主要是因為全國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全面深化改革正在深入推進，經(jīng)濟發(fā)展不可預(yù)見的因素也隨之增多，變數(shù)更大。為此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須把握好以下六個方面的重點。 一是必須堅持調(diào)查研究。“十三五”規(guī)劃要實現(xiàn)全面系統(tǒng)、科學(xué)合理、適應(yīng)形勢、突出重點、著眼長遠的要求，就必須深入開展調(diào)查研究。各縣區(qū)、各部門要緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，深入調(diào)研了解本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展情況、困難問題和yq導(dǎo)向，特別是對一些關(guān)系全局、影響全局的困難和問題，要切實通過調(diào)查研究來提出破解的辦法，并形成統(tǒng)一的認(rèn)識，力爭又好又快解決。各縣區(qū)、各部門編制的每一個規(guī)劃或者方案，都必須有相關(guān)的調(diào)研報告作支撐，調(diào)研報告要與規(guī)劃初稿同時報送市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存，作為我市“十三五”規(guī)劃體系的一個重要組成部分。 二是必須履行法定程序。s__會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法_若干重大問題的決定》，明確要求“要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。而作為未來五年發(fā)展藍圖的“十三五”規(guī)劃，是各級政府、各相關(guān)部門的重大行政決策，必須履行法定程序。這項工作由市規(guī)劃 ……（未完，全文共7589字，當(dāng)前只顯示3654字，請閱讀下面提示信息。收藏在縣“十三五”規(guī)劃編制工作啟動會議上的講話） 上一篇：在**鎮(zhèn)第二屆農(nóng)民運動會開幕式上的講話 下一篇：在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作暨春運安全“清剿火患”戰(zhàn)役動員大會上的講話 相關(guān)欄目：人事 城建講話 計劃規(guī)劃 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |