| 標(biāo)題：關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見 |
| 關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（閩政辦發(fā)〔2015〕107號，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)依法治安�，F(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見： 一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)定 1.認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和_全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動，準(zhǔn)確適用法律條款項目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。各級政府要制定安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)專項規(guī)劃，實現(xiàn)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.貫徹落實國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升、改進(jìn)工作，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作各項制度。從經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，不斷完善、落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵約束政策措施，實施動態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)各項制度，實現(xiàn)2015年65%企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，力爭2016年底前1 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1050字，正式會員可完整閱讀）…… 7.進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級政府必須按照事故等級和管轄權(quán)限，依法開展事故調(diào)查，并邀請同級人民檢察院參加。事故調(diào)查報告要經(jīng)本級政府效能部門審核，再報上一級政府安委會辦公室審核，經(jīng)同意后報本級政府批復(fù)。嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生工礦商貿(mào)一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產(chǎn)經(jīng)營性一起死亡2人的事故，實行掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案，依法及時向社會公告，并由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案一年后組織開展評估，評估結(jié)果報備上級政府安委會辦公室。 三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制 8.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問題。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與司法機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。 9.實施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管名單，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。重點(diǎn)排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及裝卸等高危企業(yè)分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況。進(jìn)一步完善重大危險源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。 10.加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位要加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。積極探索建立專家排查隱患工作制度，每個季度組織專家安全生產(chǎn)檢查不少于一次，發(fā)揮專家在事故隱患排查治理工作中的作用。充分利用國家建立的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況。 11.改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪制度，按照市級每年度暗查暗訪不少于2次、縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患，并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。 12.運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在高危行行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系。充分運(yùn)用市場機(jī)制，建立健全市、縣二級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機(jī)制，探索政府購買社會服務(wù)的方式，鼓勵專家參加安全檢查、隱患排查、專家診斷，提高監(jiān)管水平。培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。 13.加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)地區(qū)間、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動態(tài)分析，完善預(yù)警預(yù)測研判機(jī)制，提高監(jiān)管效率。探索運(yùn)用移動執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計分析、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。 14.建立完善安全生產(chǎn)誠信體系。實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。2016年年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，并面向社會公開提供查詢服務(wù)。 四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為 15.建立權(quán)責(zé)清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步下放安全生產(chǎn)行政審批事項，制定權(quán)力清單和工作流程圖，明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過各級政府和相關(guān)部門網(wǎng)站，及時向社會公開，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。 16.強(qiáng)化執(zhí)法計劃導(dǎo)向。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，嚴(yán)格履行計劃的批準(zhǔn)和備案，切實做好計劃的上下銜接，避免執(zhí)法計劃在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者脫節(jié)。根據(jù)執(zhí)法計劃要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式，推進(jìn)執(zhí)法計劃的制度化、規(guī)范化。 17.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關(guān)部門要依法明確重大行政執(zhí)法決 ……（未完，全文共5671字，當(dāng)前只顯示2731字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見） 上一篇：歌聲在鄉(xiāng)村綻放著笑靨 下一篇：社區(qū)“兩委一中心”2015年度工作報告 相關(guān)欄目：安全 安全講話 質(zhì)檢 執(zhí)法 法律 法制 計劃規(guī)劃 |