| 標(biāo)題：關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告 市人大辦公室： 按照榆林市人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況進(jìn)行調(diào)研的通知》，XX縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織財(cái)經(jīng)工委工作人員及部分常委會(huì)委員和農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人、工作人員，于2014年8月4—8日深入我縣16個(gè)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)進(jìn)村入戶、實(shí)地察看等方式對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況展開調(diào)研。形成如下報(bào)告： 一、基本情況 我縣家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地的總面積50萬(wàn)畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶是8.78萬(wàn)戶，農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積13.232萬(wàn)畝，其中：轉(zhuǎn)包0.9萬(wàn)畝,轉(zhuǎn)讓0.8萬(wàn)畝,互換0.6萬(wàn)畝,出租0.3萬(wàn)畝,股份合作0.5萬(wàn)畝,其他形式10.132萬(wàn)畝。 二、土地流轉(zhuǎn)工作開展情況 1、我縣縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心及村級(jí)服務(wù)站正在設(shè)立中。 2、涉農(nóng)部門把涉農(nóng)資金重點(diǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高產(chǎn)示范創(chuàng)建、蔬菜、蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園創(chuàng)建的扶持上。進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的快速有序流轉(zhuǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了土地生產(chǎn)效益。 3、我縣土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn) （1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)象多樣化。主要表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。 （2）農(nóng)村土地承 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略910字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （4）土地轉(zhuǎn)包事例 XXX鄉(xiāng)XXX村近400畝耕地轉(zhuǎn)包給他人成立核桃栽植生產(chǎn)基地。 三、存在的問(wèn)題 1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢、機(jī)制不健全。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)階段，缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢。由于我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少農(nóng)經(jīng)人員指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，大部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)，也沒(méi)有報(bào)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)備案，土地流轉(zhuǎn)自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性較大。流轉(zhuǎn)協(xié)議也是五花八門，以口頭協(xié)議為主，書面協(xié)議較少，雙方的權(quán)責(zé)利沒(méi)有明確約定。有的即使形成協(xié)議，但內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。 2、小農(nóng)思想影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，認(rèn)為只要有了土地，生活就有了保障，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。特別是取消農(nóng)業(yè)稅實(shí)行種糧補(bǔ)貼后，一些私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開始收回原有承包地自己耕種。還有部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，怕轉(zhuǎn)出后，政策一變失去承包權(quán)，從而失去土地。還有多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營(yíng)或交與親戚耕種比較放心。 3、農(nóng)民社會(huì)保障滯后影響農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低，就業(yè)難問(wèn)題比較突出。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)后，主要從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低的農(nóng)民就業(yè)難度大，部分農(nóng)民還存在著"高不成低不就"的就業(yè)觀念障礙。使得他們把土地看的更重，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地存在后顧之憂。特別是部分年齡較大的農(nóng)民，盡管已經(jīng)沒(méi)有精力和能力經(jīng)營(yíng)好承包地，寧肯粗放經(jīng)營(yíng)也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難成規(guī)模。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有不穩(wěn)定性，主要是因?yàn)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的不發(fā)達(dá)和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，外出務(wù)工就業(yè)相對(duì)不固定，經(jīng)商風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，技能素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，農(nóng)業(yè)收入仍是許多農(nóng)民家庭收入的主要形式。因此，許多農(nóng)民不愿放棄承包土地。分散種植與規(guī)模經(jīng)營(yíng)形成鮮明的矛盾。 四、對(duì)策與建議 1、建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同,實(shí)行登記制度,由村委會(huì)備案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包管理部門登記。二是建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。要積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，市、縣建立健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，充分利用電子農(nóng)務(wù)平臺(tái)，開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)工作。村級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)合作社，接收農(nóng)戶申請(qǐng)托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社進(jìn)行規(guī)模種植或通過(guò)縣、鄉(xiāng)調(diào)劑和網(wǎng)上招租等形式，把土地承包出去，解決“我想轉(zhuǎn)包，誰(shuí)要”和“我想承包，誰(shuí)有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序的市場(chǎng)化軌道。 2、制定鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施。 政府出臺(tái)扶持政策，財(cái)政撥出�？�，設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶等流轉(zhuǎn)主體，金融部門制定支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信貸政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社和規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶貸款提供便利。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大戶修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的永久性固定建筑物，國(guó)土部門應(yīng)免收相關(guān)用地手續(xù)費(fèi)用。對(duì)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大戶用于添置和更新機(jī)耕設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貸款，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金中給予貼息。土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先安排積極申報(bào)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的縣區(qū)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)集中成片縣區(qū)，優(yōu)先推薦流出土地的農(nóng)民到所在地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，剩余勞動(dòng)力由勞動(dòng)部門提供一次就業(yè)培訓(xùn)，并優(yōu)先推薦就業(yè)，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在用工、就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待的政策。對(duì)經(jīng)營(yíng)耕地面積100畝以上的經(jīng)營(yíng)大戶，政府要按每畝50-100元給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于全部轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予 ……（未完，全文共4256字，當(dāng)前只顯示2364字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：冬季清雪合同 下一篇：堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 強(qiáng)化依法監(jiān)督 全力助推**現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國(guó)土 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |