| 標題：省人代會常務委員會工作報告2016年 |
廣東省人民代表大會常務委員會工作報告 ——2016年1月27日在廣東省第十二屆 人民代表大會第四次會議上 廣東省人大常委會主任 黃龍云 各位代表： 我受廣東省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。 過去一年的主要工作 2015年，在省委的正確領導下，省人大常委會把學習貫徹 _總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務持之以恒地抓緊抓實，全面系統(tǒng)學習貫徹_總書記系列重要講話精神，堅持用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導行動，及時學習研究全國人大常委會工作的新思路、新部署，自覺接受全國人大常委會的指導。一年來，依法行使職權，審議法規(guī)草案31件，通過16件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)10件；審查批準決算和預算調整方案、聽取和審議計劃、預算執(zhí)行情況報告及審計工作報告等7項，聽取和審議專項工作報告15項，開展專題詢問1項、執(zhí)法檢查4項，聽取和審議專題調研報告3項；任免本級國家機關工作人員129人次，補選全國人大代表3名，順利完成省十二屆人大三次會議確定的各項目標任務。 一、深入推進科學立法、民主立法 適應我省全面深化改革和法治廣東建設的需要，加強經濟社會等領域的立法。制定商事登記條例〔1〕，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)活力。制定實施憲法宣誓制度辦法〔2〕，弘揚憲法精神。修改人口與計劃生育條例，落實提倡一對夫婦生育兩個孩子政策。制定社會力量參與救災促進條例，構建社會聯(lián)動參與機制。制定禁毒條例、特種設備安全條例、電梯使用安全條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，加強社會領域安全監(jiān)管。制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例、林木林地權屬爭議調解處理條例，維護城鄉(xiāng)環(huán)境和群眾權益。制定華僑權益保護條例〔3〕，維護僑胞合法權益。 完善人大主導立法工作的_機制。健全法規(guī)起草機制，省人大專委、常委會工委組織起草法規(guī)草案5項〔4〕；委托高校立法基地起草法規(guī)建議稿10項。對城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例、禁毒條例中的重要條款進行單獨表決。健全代表參與立法機制，利用在線交流平臺等拓寬基層代表參與立法工作的渠道。堅持法規(guī)宣講和誰執(zhí)法誰普法制度〔5〕。 積極引導社會有序參與立法工作。委托第三方對信訪條例、行政許可監(jiān)督管理條例開展立法后評估。健全法規(guī)草案公開征求意見機制，就電梯使用安全條例草案的重大問題通過召開電視 ……（快文網http://www.hancun.net省略1630字，正式會員可完整閱讀）…… 四、加強常委會自身建設 強化思想理論武裝。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，落實黨風廉政建設主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，錘煉嚴實作風。堅持常委會主任會議、常委會黨組會議專題學習制度，舉辦輔導報告、專題講座、研討交流等，提高理論素養(yǎng)，增強履職能力。 加強調查研究。貫徹落實中發(fā)〔2015〕18號文件精神，圍繞加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作和建設開展專題調研。與市縣鎮(zhèn)人大聯(lián)合開展廣東人大工作與時俱進十五項專題研討并召開四場研討會〔25〕，與省社科聯(lián)聯(lián)合舉辦人大制度理論與實踐新年務虛會、“預算支出聯(lián)網監(jiān)督工作”專題座談會，組織編寫《廣東地方立法實踐與探索》〔26〕，推進地方人大工作理論與實踐不斷發(fā)展。 增進交流與合作。承辦第二十一次全國地方立法研討會〔27〕、全國人大少數(shù)民族代表學習班和全國人大新聞宣傳干部培訓班等，密切與兄弟省（區(qū)、市）人大的聯(lián)系和交流。舉辦全省立法工作會議、廣東省人大監(jiān)督工作交流會議、代表建議辦理工作會議，總結經驗，研究工作，推動全省人大工作發(fā)展。邀請粵籍華僑列席代表大會會議，組織列席會議的海外僑胞會見政府部門負責人〔28〕。堅持服務國家總體外交和地方發(fā)展需要，加強與拉美、南太平洋島國和“一帶一路”沿線國家地方議會的交流與合作，取得良好效果。全年共接待外國議會代表團37批320人次，其中國家級、省州級議長團10批143人次。 各位代表，過去一年常委會的工作成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表和常委會組成人員齊心協(xié)力、認真履職的結果，是“一府兩院”和各級人大及其常委會大力支持的結果，是人民群眾和社會各界積極參與的結果。對此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！ 我們也清醒地看到，常委會的工作與新形勢的要求還不適應，與代表和人民群眾的期望還有較大差距。對立法需求的研究還不夠，特別是深入把握群眾的訴求方面差距明顯，法規(guī)精細化亟須加強，法規(guī)針對性和可操作性仍是立法工作的短板。綜合運用多種法定監(jiān)督方式回應社會關切方面有待深化探索，增強監(jiān)督實效更好維護人民群眾合法權益有待進一步加強�！半p聯(lián)系”相關制度還沒有完全落實到位，代表履職服務保障工作適應代表要求和履職需求仍有很大提升空間，尚待加快改進。人大領域的一些改革措施有待深化。推進人大工作與時俱進實踐中形成的各項制度有待進一步完善和落實。人大常委會領導班子及機關自身建設有待進一步加強。我們要高度重視，自覺接受代表和人民群眾的監(jiān)督，認真研究并采取有力措施，切實加以解決。 今后一年的主要任務 今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是廣東率先全面建成小康社會決勝階段的重要一年。省人大常委會要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹_總書記系列重要講話精神，與以_同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真落實省委全會精神和全省人大工作會議精神，緊緊圍繞協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，依法履行職責，開拓進取，扎實工作，為我省實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標提供有力的法治保障。 一、全面落實全省人大工作會議精神，推進人大工作與時俱進 省委召開全省人大工作會議，出臺《關于加強新形勢下人大工作的決定》，為今后我省人大工作和建設提供了重要遵循。我們要認真學習領會、深入貫徹落實，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，把會議精神落實到人大各項工作中。要著力加強常委會自身建設，堅持黨的領導、人民當家作主和依法_有機統(tǒng)一；要完善工作機制，增強履職能力，不斷提高立法、監(jiān)督、代表工作水平；要加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，推動縣鄉(xiāng)人大落實好中發(fā)〔2015〕18號文件精神；要通過全省立法工作會議、廣東人大監(jiān)督工作會議、代表建議辦理工作會議等制度，研究解決新問題，推動重點工作不斷發(fā)展；要加強與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動，努力推動全省人大工作與時俱進。 二、堅持科學立法民主立法，提高立法質量 全面貫徹實施修改后的立法法，牢固樹立依法立法、為民立法、科學立法、民主立法理念，把公正、公平、公開原則貫穿于立法全過程，把立法決策同發(fā)展改革決策銜接起來，堅持問題導向，增強立法的針對性、及時性、可操作性，發(fā)揮立法的引領和推動作用。 加強重點領域立法，在保障深化改革、促進轉型升級、推動“十三五”規(guī)劃實施、加強和創(chuàng)新社會治理、改善民生方面有新突破、新進展。加快制定和修改市場監(jiān)管條例、中國（廣東）_貿易試驗區(qū)條例、科技成果轉化促進條例、農村集體資產管理條例等，推進加快轉型升級，健全市場監(jiān)管_，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展；加快制定和修改法律援助條例、實施《中華人民共和國人民調解法》辦法、工資支付條例等，保障和改善民生，實現(xiàn)公民權益保障法治化，依法推進社會治理_創(chuàng)新；加快制定和修改各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例、社會保險基金監(jiān)督條例、各級人民代表大會選舉實施細則、預算審批監(jiān)督條例等，規(guī)范權力運行，促進政府職能轉變；推進環(huán)境保護領域立法，加大環(huán)境治理力度。 健全人大主導立法工作機制。把握立項、起草、審議等關鍵環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌協(xié)調。繼續(xù)健全法規(guī)起草、審議、論證、評估等各項工作制度，發(fā)揮重要條款單獨表決的作用〔29〕。拓寬公民有序參與立法的途徑，發(fā)揮地方立法研究高校聯(lián)盟、地方立法研究評估與咨詢服務基地、立法社會參與和評估中心、立法咨詢專家等平臺作用，完善基層立法聯(lián)系點工作機制，廣泛凝聚社會共識。加強立法工作隊伍思想政治建設和專業(yè)素質能力建設。 加強對設區(qū)的市立法工作指導，推動建立立法工作各項制度，多形式、多渠道培養(yǎng)立法人才，提高立法能力和水平。加強與各市的聯(lián)系與協(xié)調，指導和幫助各市按照新修改的立法法和本次會議修改的《廣東省地方立法條例》的要求，做好立法工作。 三、依法加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效 堅持依法監(jiān)督與創(chuàng)新監(jiān)督方式方法相結合，綜合運用多種監(jiān)督形式，建立完善聯(lián)網監(jiān)督、代表參與、第三方評估等制度平臺，圍繞推動“十三五”規(guī)劃實施，聚焦推動解決我省率先全面建成小康社會的短板，積極回應社會關切，突出重點，增強實效。 加強對計劃和預決算的監(jiān)督。繼續(xù)抓好對計劃、預算、決算、審計工作等法定項目的審查監(jiān)督。選擇若干重大基本民生、重大社會公共安全項目資金安排情況，專項提前介入預算編制工作的監(jiān)督。抓緊升級完善預算支出聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)，充分發(fā)揮該系統(tǒng)在政府債務、重點專項資金分配使用、支出預算執(zhí)行、轉移支付下達、政府采購項目支出和部門“三公”經費支出等6個方面的預警功能，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取和審議我省產業(yè)園擴能增效專項資金、企業(yè)技術改造專項資金的支出績效情況報告并開展第三方評估，加強人大對預決算全過程的監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性有效性。 圍繞補齊我省率先全面建成小康社會短板領域強化監(jiān)督。重點實施：（一）加強對跨市域河流污染整治工作的監(jiān)督，深入推進“四河”“兩河”污染整治，確保階段目標如期實現(xiàn)；（二）加強對農村生活垃圾管理工作的監(jiān)督，交叉檢查農村垃圾管理工作情況并開展專題詢問，推動盡快建立農村垃圾管理長效機制；（三）加強對我省新型城鎮(zhèn)化進程中解決村（居）民生活用水難、實現(xiàn)村（居）供水一體化工作的監(jiān)督；（四）加強對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督，促進精準脫貧目標的實現(xiàn)；（五）加強對落實居住證制度改革工作的監(jiān)督，推進基本公共服務中教育保障常住人 ……（未完，全文共17597字，當前只顯示4236字，請閱讀下面提示信息。收藏省人代會常務委員會工作報告2016年） 上一篇：市教育局2016年工作意見 下一篇：區(qū)文廣新局2015年工作總結及2016年工作思路 相關欄目：換屆 政務講話 |