| 標(biāo)題：法院理論調(diào)研文章（共9篇） |
| 法院黨委(黨組)成員理論調(diào)研文章（共9篇） 求解基層人民法院化解社會(huì)矛盾的困境 **縣法院黨組成員、副院長 當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素也大量存在，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)、難化解的特征。人民法院作為社會(huì)正義的最后一道防線，處于各種社會(huì)矛盾的最前沿,特別是基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上,承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾的重大任務(wù)、承受著化解社會(huì)矛盾的巨大壓力，也面臨著諸多困境。如何建立健全科學(xué)合理的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，形成全社會(huì)化解社會(huì)矛盾的整體合力，緩解基層人民法院在化解社會(huì)矛盾中面臨的困境，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期亟需解決的一個(gè)問題。 一、基層法院面臨的主要社會(huì)矛盾 從當(dāng)前的司法實(shí)踐來看看，基層人民法院面臨并需要著力化解的社會(huì)矛盾主要集中體現(xiàn)在以下幾類案件上： 一是涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)問題的勞動(dòng)爭議案件。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，企業(yè)改制、破產(chǎn)引發(fā)的案件頻發(fā)。一些企業(yè)在改制、破產(chǎn)的過程后對(duì)原有職工的安置事項(xiàng)未能妥善解決，引發(fā)職工_訴訟，法院在依法審理的同時(shí)，_壓力很大。 二是涉及征地拆遷補(bǔ)償安置問題的案件。在城鎮(zhèn)化建設(shè)、招商引資等過程中，一些失地群眾得不到及時(shí)補(bǔ)償和妥善安置，便會(huì)采取一些過激措施，法院在處理此類案件時(shí)，審理、執(zhí)行難度均比較大。 三是涉及農(nóng)村農(nóng)民問題的案件。土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仍然是影響農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)因素，有的村委以新農(nóng)村的建設(shè)為由擅自解除、變更土地承包合同，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法利益引發(fā)矛盾；還有因煤礦開采、環(huán)境污染嚴(yán)重影響農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活，而賠償安置等問題又不能及時(shí)到位，導(dǎo)致有些群眾對(duì)政府不信任，存在嚴(yán)重的抵觸情緒，集體訴訟或越級(jí)上訪，影響社會(huì)的穩(wěn)定。 四是涉及執(zhí)行信訪問題的案件。道路交通事故、人身損害引發(fā)的賠償案件中，被執(zhí)行?si男心芰τ邢藁蚴俏蘼男心芰φ庖豢凸凵系囊蛩氐賈碌鬧蔥心鹽侍庖廊淮嬖�，一些申请人因主罩Z娜ɡ荒蓯迪鄭苑ㄔ旱鬧蔥泄ぷ韃煥斫猓娣ㄉ戲茫斐剎渙加跋臁?br>五是涉及相鄰關(guān)系、婚姻家庭問題的案件。受風(fēng)俗等影響，相鄰關(guān)系糾紛難審理、難執(zhí)行，往往矛盾較大，還經(jīng)常會(huì)引發(fā)打斗事件。近些年，婚姻糾紛中，當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上，也經(jīng)常勢(shì)不兩立，矛盾尖銳，審判工作難度較大。 二、基層法院面臨社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn) 上述列舉的幾類案件代表了各領(lǐng)域的社會(huì)矛盾，這些社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出的一些主要特點(diǎn)表現(xiàn)在： 一是引發(fā)矛盾糾紛的因素復(fù)雜。引發(fā)矛盾糾紛的原因很多，包括_、政策、觀念、風(fēng)俗、干部工作作風(fēng)等多方面因素，且上述多種因素交織引發(fā)的社會(huì)矛盾與日俱增。 二是_性訴訟案件增多。以筆者所在法院看，_訴訟案件呈上升趨勢(shì)，最多的一案原告人數(shù)達(dá)到了1237人。這些_性案件特定情況下存在簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化傾向。 三是矛盾對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，法院審理的一些案件，當(dāng)事人對(duì)案件審理的過程及結(jié)果稍有不滿，便會(huì)采取雙方互毆或謾罵法官等對(duì)抗方式，妨害庭審，更甚者是在庭外直接采用暴力手段解決雙方的糾紛，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步升級(jí)。 四是隱性矛盾顯性化凸顯。目前各種社會(huì)矛盾中，一些在過去屬于隱性的問題在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期逐漸顯露出來，進(jìn)入訴訟領(lǐng)域。比如一些職工與單位之間的矛盾、農(nóng)民與村委會(huì)之間的矛盾、村委會(huì)選舉中的矛盾，過去都是通過單位內(nèi)部或行政、民間手段解決，現(xiàn)在則尋求訴訟方式來解決。 五是矛盾化解途徑單邊倒。社會(huì)民主化進(jìn)程的加快、公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，大量的矛盾糾紛直接進(jìn)入訴訟領(lǐng)域。作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線的法院工作大大靠前，幾乎成了糾紛解決的先鋒和惟一途徑，審判工作量日益增大，非訴解決矛盾糾紛的職能體現(xiàn)明顯不足，人民法院“單打獨(dú)斗”解決矛盾糾紛的局面比較突出。 三、基層法院化解社會(huì)矛盾的困境及原因 大量的社會(huì)矛盾直接進(jìn)入訴訟領(lǐng)域，由于各種因素的存在，人民法院化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)面臨著諸多困境。 一是非訴糾紛化解職能未能充分體現(xiàn)，審判工作量大。目前基層人民法院受理案件逐年增多，一個(gè)重要的原因是非訴糾紛化解職能未能充分體現(xiàn)，表現(xiàn)在：人民調(diào)解機(jī)制功能未能充分發(fā)揮；行政性糾紛解決機(jī)制趨于弱化，有些行政部門甚至出現(xiàn)了見事就向法院推的現(xiàn)象；行業(yè)性訴訟外糾紛解決機(jī)制尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。由于訴訟外糾紛解決方式不作為司法必經(jīng)程序，使得原本審判力量就不足的法院，直接面對(duì)大量矛盾，更顯得力不從心。 二是司法調(diào)解與非訴調(diào)解銜 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略3092字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 結(jié)語：社會(huì)矛盾化解是人民法院新時(shí)期的主要任務(wù)，更是全社會(huì)的一項(xiàng)主要任務(wù)。積極發(fā)揮各種社會(huì)資源的作用，形成化解矛盾糾紛的整體合力，才能解圍基層人民法院在化解社會(huì)矛盾上的困境，更有效地促進(jìn)矛盾糾紛的快速有效解決，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本目標(biāo)。 對(duì)做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考 **縣法院黨組成員、副院長 人民法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，法院紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、要求嚴(yán)格。做好人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證法官為民、務(wù)實(shí)、清廉和公正、權(quán)威、高效司法，有著舉足輕重的作用。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作者提出的新要求，結(jié)合幾年的工作實(shí)踐，我對(duì)做好法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)和想法。 一、人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性 （一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。人民法院被群眾譽(yù)為最講理、最公平、最廉潔的地方。人民法官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅是個(gè)人的品質(zhì)問題，而且關(guān)系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民法院形象的大是大非問題。受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，人民法院和法官時(shí)常處于各種利益、關(guān)系的“風(fēng)暴眼”上，要維護(hù)人民法院的良好形象，使人民法院嚴(yán)格依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，離開了紀(jì)檢監(jiān)察部門，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案將時(shí)有發(fā)生。案件久拖不決、久拖不執(zhí)，違法違紀(jì)事件得不到查處，從而滋長一些法官鋌而走險(xiǎn)，枉法裁判，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，公正與效率的工作主題將難以實(shí)現(xiàn)。 （二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。人民法院人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是讓法官人人成為社會(huì)的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)觀念素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀(jì)檢監(jiān)察可以為法官職業(yè)化建設(shè)營造健康向上的環(huán)境。在新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作尤為重要，經(jīng)常開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，幫助法官樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 （三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各項(xiàng)管理的重武器。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在人民法院的各項(xiàng)工作當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)角落都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。從組織法官開展活動(dòng)看，無論思想政治教育，還是改革，總是以制度的發(fā)展為落腳點(diǎn)，成果靠制度來鞏固，創(chuàng)新靠制度來體現(xiàn)。制度的發(fā)展既是工作成績的一個(gè)重要窗口，又為下一步的工作開展奠定了基礎(chǔ)。人民法院的制度建設(shè)，是文明進(jìn)步程度和管理水平的反映，但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計(jì)和制定，重要的價(jià)值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實(shí)不了就形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)和制定的再好也會(huì)前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”，對(duì)不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的良好局面。 二、做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)體會(huì) 做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)定不移地懲治司法腐敗，通過采取思想政治教育、制度規(guī)范約束、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督等工作措施和手段，使廣大干警筑嚴(yán)防腐拒變的思想防線，增強(qiáng)反腐敗和抵制不正之風(fēng)的免疫力。同時(shí)，對(duì)法院存在的違法違紀(jì)的人和事敢于揭短亮丑，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，對(duì)警示干警、純潔隊(duì)伍、促進(jìn)法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到明顯的作用。應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好紀(jì)檢監(jiān)察工作： （一）加強(qiáng)對(duì)審判行為的紀(jì)律監(jiān)督。各審判業(yè)務(wù)部門和審判人員在審判活動(dòng)中的行為受審判監(jiān)督的多，而受到嚴(yán)格紀(jì)律制約的少，致使少數(shù)審判人員濫用職權(quán)，以案謀私，辦關(guān)系案、人情案和金錢案，徇私枉法，損害法院形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)監(jiān)督審判人員在從事審判活動(dòng)中所實(shí)施的行為是否嚴(yán)格依法，秉公執(zhí)法，是否廉潔執(zhí)法守法，是否存在吃拿卡要，以權(quán)謀私，徇私舞弊，貪贓賣法，是否有欺壓群眾、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格以國家法律、法規(guī)、法院紀(jì)律為依據(jù)，震懾個(gè)別越軌者，促進(jìn)辦案人員正確執(zhí)行國家法律和法院紀(jì)律，模范遵守黨章，防止和減少違法違紀(jì)的發(fā)生，樹立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。 （二）加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處。對(duì)于其他違紀(jì)違法行為，也要按照有關(guān)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，絕不姑息遷就。同時(shí)，堅(jiān)決支持保護(hù)審判活動(dòng)中的合法行為，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的法官要予以保護(hù)，對(duì)那些誣告法官、打擊報(bào)復(fù)辦案人員的要依法進(jìn)行處理。 （三）加大對(duì)干警的廉政教育力度。通過多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來，把依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育與引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育結(jié)合起來，把運(yùn)用傳統(tǒng)教育手段與運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，以增強(qiáng)教育效果。 三、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作要正確處理好幾方面的關(guān)系 （一）正確處理審判工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。審判工作是人民法院的基本工作，也是法院各項(xiàng)工作的重心。做好審判工作離不開紀(jì)律的保障。實(shí)踐證明，如果在抓審判工作的同時(shí)，忽視了紀(jì)律教育，審判工作就容易出問題。因此，我們?cè)诖罅ψズ脤徟袠I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，花大力氣抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)保障，促進(jìn)審判工作的正常開展。 （二）正確處理教育查處與愛護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定要對(duì)違法違紀(jì)干警進(jìn)行教育查處，教育查處工作是一項(xiàng)得罪人的工作，一些干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是“自己人在整自己人”，有意與自己過不去。法院干警應(yīng)當(dāng)樹立正確的思想，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門的教育處理是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對(duì)干警思想上的偏差進(jìn)行糾正，對(duì)行為上的失范進(jìn)行批評(píng)，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問題，確保干部不出問題。 （三）正確處理法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與法院其他部門的關(guān)系。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門與法院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。法院監(jiān)察部門要協(xié)助、會(huì)同法院黨組和政治部經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)配合法院審判業(yè)務(wù)部門，結(jié)合法院審判執(zhí)行工作，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行教育，促使法院黨員干部在審判執(zhí)行活動(dòng)中遵紀(jì)守法、廉潔高效。 四、新時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的要求 （一）紀(jì)檢監(jiān)察干部必須注重提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)的提高是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。為此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須做到“三個(gè)必須”，即：必須政治堅(jiān)定、立場(chǎng)鮮明，必須牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，必須時(shí)刻牢記黨的宗旨。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的保證。法院的紀(jì)檢干部只有具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和司法能力，通曉法律知識(shí)，對(duì)法院工作涉及到的相關(guān)知識(shí)和邊緣學(xué)科知識(shí)也要熟練掌握，才能提高綜合分析能力有針對(duì)性地做好工作�！� （二）要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索教育的新方法、新途徑。紀(jì)檢干部一是要增強(qiáng)思想教育工作的針對(duì)性。及時(shí)了解干警的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)干警隊(duì)伍中存在的問題要做到心中有數(shù)，并能對(duì)癥下藥，及時(shí)采取有效措施。二是要增強(qiáng)教育形式的多樣性。切實(shí)改變教育就是單一的讀書看報(bào)學(xué)文件的舊模式，增強(qiáng)趣味性和吸引力，針對(duì)不同的教育可以采取不同的形式。比如：主題教育要突出影響力，可以采取聽講座、報(bào)告會(huì)、開研討會(huì)、舉辦培訓(xùn)班，開展教育月活動(dòng)等教育方式；警示教育要突出震懾力，可以通過現(xiàn)身說法。三是要講究教育方法藝術(shù)性。堅(jiān)持因人施教，不搞千人一面，千篇一律，注重在“巧”字上做文章，講求策略，注重方法；堅(jiān)持以人為本，因勢(shì)利導(dǎo)，注重?fù)Q位思考；堅(jiān)持把握好工作的“度”，力求水到渠成，瓜熟蒂落。 （三）采取有力措施，加大監(jiān)督管理力度。一要抓好監(jiān)督檢查。做到年初有部署，階段有檢查，年終有考核，同時(shí)針對(duì)法院隊(duì)伍中已經(jīng)暴露出來的問題及時(shí)研究制定解決的防范措施，并不斷總結(jié)其規(guī)律，使措施具有事前的預(yù)防性，事中的約束性和事后的懲戒性。二是內(nèi)部監(jiān)督要有力度。成立案件督查組，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的檢查；實(shí)行案件監(jiān)督卡，加強(qiáng)對(duì)干警工作作風(fēng)、辦案效率的監(jiān)督；開展執(zhí)法大檢查，加強(qiáng)對(duì)干警公正執(zhí)法情況的檢查和評(píng)估。三要加大外部監(jiān)督。可以通過設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放征求意見卡等活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督。在行使監(jiān)督檢查職能時(shí)，還要特別注重工作的“持久性”和“實(shí)效性”。四要落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)出現(xiàn)問題的部門和干警，要本著實(shí)事求是，懲前毖后，治病救人的原則，分清責(zé)任，進(jìn)行追究。 深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”問題研究 ——淺析法院執(zhí)行難問題及其對(duì)策 縣法院黨組成員 執(zhí)行難問題，是長期困擾人民法院工作的突出問題，也是社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。近年來，法院涉法涉訴信訪案件90%以上都和案件執(zhí)行有關(guān)。執(zhí)行難問題的大量存在，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，破壞法律的尊嚴(yán)，妨礙司法公正，危害社會(huì)治安，嚴(yán)重影響_。下面立足司法工作從促進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的角度談?wù)動(dòng)绊慱因素之一的“執(zhí)行難”問題。 一、執(zhí)行難問題與社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在聯(lián)系。 解決執(zhí)行難問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，案件得不到執(zhí)行，必然影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，切實(shí)解決執(zhí)行難問題，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境才能夠推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 （一）解決執(zhí)行難問題，是維護(hù)群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)司法為民的需要。大量執(zhí)行案件得不到執(zhí)結(jié)，案件的受害人得不到賠償，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，甚至使一些當(dāng)事人的生產(chǎn)和生活陷入困境不僅嚴(yán)重傷害了他們的感情，而且損害了黨和政府在他們心目中的威信。解決執(zhí)行難問題，是人民群眾的企盼，是法院應(yīng)盡的職責(zé)，是司法為民的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，下大力氣解決好執(zhí)行難問題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。 （二）解決執(zhí)行難問題，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)_的需要。執(zhí)行積案的大量存在，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素，有的當(dāng)事人采取極端手段尋求問題的解決，涉法涉訴信訪案件不斷出現(xiàn)，致使大量矛盾糾紛激化，嚴(yán)重危害了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，破壞了正常的社會(huì)秩序。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著和諧社會(huì)建設(shè)者和維護(hù)者的政治責(zé)任，必須切實(shí)解決好執(zhí)行難問題，理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)安定有序，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 （三）解決執(zhí)行難問題，是維護(hù)司法權(quán)威、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的需要。法院生效裁判是國家意志的體現(xiàn)，司法保護(hù)的不僅僅是生效法律文書所確定的特定當(dāng)事人的合法權(quán)益，更主要的還要維護(hù)社會(huì)主義法治原則。已經(jīng)生效的法律裁判得不到執(zhí)行，不僅損害了司法權(quán)威，也損害了社會(huì)公平正義，嚴(yán)重的還會(huì)動(dòng)搖人民群眾對(duì)依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家的信念。解決好執(zhí)行難問題，對(duì)于增強(qiáng)人們的法治觀念，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，具有重要意義。 二、“執(zhí)行難”的具體表現(xiàn)及其成因。 所謂的執(zhí)行難，是指法院作出的已生效的裁判文書，無論在法理上還是在可操作性上都具有可執(zhí)行性，但是因各種主觀和客觀因素而造成暫時(shí)甚至永久性的失去被執(zhí)行可能的情況。通俗地說，執(zhí)行難可以概括為五句話，即“被執(zhí)行人難找，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，協(xié)助執(zhí)行人難求，執(zhí)行標(biāo)的難兌現(xiàn)，被執(zhí)行人難履行”。 1、被執(zhí)行人難找主要表現(xiàn)在：案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人故意躲避人民法院的傳喚，有的拒絕接受人民法院的執(zhí)行通知書，有的長年在外打工或遷移住處，致使法院難以獲得其下落，給執(zhí)行工作帶來很大困難。 2、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋主要表現(xiàn)在：被執(zhí)行人多頭開戶，提供給法院的帳戶多是“空城計(jì)”，真正有錢的賬戶法院難以查到，或者以親朋名義進(jìn)行存款，難以查詢；有的被執(zhí)行人與他人惡意串通，搞假破產(chǎn)、假離婚、假抵押或者將財(cái)產(chǎn)通過虛假的經(jīng)濟(jì)往來予以轉(zhuǎn)移隱匿，逃避債務(wù)。 3、協(xié)助執(zhí)行人難求主要表現(xiàn)在：具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，幫助其隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；有的協(xié)助單位重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)人民法院已經(jīng)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的標(biāo)的物，劃撥人民法院凍結(jié)的款項(xiàng)。 4、執(zhí)行標(biāo)的難兌現(xiàn)主要表現(xiàn)在：針對(duì)有些金錢執(zhí)行案件，盡管被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，但依法將財(cái)產(chǎn)執(zhí)行后，由“物變錢”需要履行嚴(yán)格的拍賣、變賣程序，有些當(dāng)事人支付不起較高的拍賣、變賣費(fèi)用，有的不愿意接受被執(zhí)行回來的財(cái)產(chǎn)，達(dá)不成折價(jià)協(xié)議，導(dǎo)致被執(zhí)行標(biāo)的難以兌現(xiàn)，最終無法實(shí)現(xiàn)執(zhí)行。 5、被執(zhí)行人難履行主要表現(xiàn)在：被執(zhí)行人生活十分困難，又無經(jīng)濟(jì)來源，盡管被執(zhí)行人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但客觀上卻沒有履行生效裁判文書的能力和條件，法院只能中止執(zhí)行，最終導(dǎo)致案件不能執(zhí)結(jié)，這類案件多發(fā)生在交通事故、人身損害賠償?shù)劝讣小?br>綜觀上述執(zhí)行難的具體表現(xiàn)，究其原因有以下幾個(gè)方面： 1、被執(zhí)行人法律意識(shí)不強(qiáng)。一些被執(zhí)行人法律意識(shí)淡薄，不積極主動(dòng)履行生效裁判文書確定的法律義務(wù)，故意拖拉、隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、拒絕接受法律文書、轉(zhuǎn)移住處、逃避執(zhí)行，有的甚至無視法律，抗拒執(zhí)行，造成被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，增加了執(zhí)行工作的難度。 2、地方保護(hù)、部門保護(hù)主義的存在。有些地方存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，為保護(hù)當(dāng)?shù)鼗虮静块T當(dāng)事人的利益，不惜干擾人民法院正常司法工作的開展，少數(shù)地方官員和部門領(lǐng)導(dǎo)從狹隘本位主義出發(fā)，表面上支持人民法院執(zhí)行，實(shí)際偏袒本地當(dāng)事人，為被執(zhí)行人逃避履行義務(wù)找種種理由，隱瞞事實(shí)真相，編造虛假事實(shí)。 3、執(zhí)行力量不足，執(zhí)行人員素質(zhì)不高。辦案經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后、人員編制不足，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)行工作的需要，成為當(dāng)前制約執(zhí)行工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況。另外，有些辦案人員素質(zhì)不高，有時(shí)表現(xiàn)出不是執(zhí)行難，而是執(zhí)行不力，存在消極思想，不愿克服困難，不愿多想辦法，不敢去碰硬，怕吃苦、怕麻煩等也導(dǎo)致案件的不能有效執(zhí)結(jié)。 4、案件質(zhì)量不高，生效法律文書存在瑕疵。這是法院自己給自己帶來的“絆腳石”。有些案件的判決、裁定僅僅重視死的法律條文而不能很好的把法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合起來，有些案件一味追求調(diào)解方式結(jié)案，事實(shí)上卻根本沒有化解矛盾，被執(zhí)行人存在不滿情緒。有些案件審判過程不能很好考慮并兼顧將來的執(zhí)行，導(dǎo)致作出的法律文書給執(zhí)行工作實(shí)際操作帶來了一定難度，甚至造成無法執(zhí)行。 5、被執(zhí)行 ……（未完，全文共33390字，當(dāng)前只顯示8038字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏法院理論調(diào)研文章（共9篇）） 上一篇：在生產(chǎn)安全事故后的表態(tài)發(fā)言 下一篇：法院人情案、關(guān)系案、金錢案專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié) 相關(guān)欄目：法院 政法武裝 調(diào)研報(bào)告 |