| 標題：農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定專家意見的法律地位探討及解決建議 |
| 農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定專家意見的法律地位探討及解決建議 近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識的普及，農(nóng)民法律意識逐漸增強，自我保護意識提高，由于農(nóng)作物種子質(zhì)量造成經(jīng)濟損失索賠案件增多，農(nóng)民或農(nóng)作物種植者申請農(nóng)業(yè)管理部門進行種子質(zhì)量鑒定和經(jīng)濟損失鑒定次數(shù)增加。農(nóng)業(yè)管理部門組織專家對種子質(zhì)量田間現(xiàn)場進行鑒定后，依據(jù)鑒定結(jié)果調(diào)解失敗，走法律途徑時，往往得不到法律部門認可，給農(nóng)業(yè)工作帶來困難，不能為受到損失的農(nóng)民或農(nóng)作物種植者追回應(yīng)有的損失，易引起經(jīng)濟受損者不滿情緒，并造成一定的社會矛盾。為解決這一問題，結(jié)合近年來的案例探討農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定專家意見的法律地位及解決建議。 1 典型案例分析 1．1 案情介紹 2013年2月份山東省濱州市濱城區(qū)秦皇臺鄉(xiāng)農(nóng)民石某和本村5戶農(nóng)民在山東省農(nóng)科院附近種子市場，經(jīng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略611字，正式會員可完整閱讀）…… 1.2 案情分析 1.2.1 “西瓜花王”西瓜種子室內(nèi)種子質(zhì)量室內(nèi)鑒定結(jié)果可行性分析。 “西瓜花王”屬于商品名，并且沒有明確的品種名稱，不能確定是何品種。在實驗室中因沒有品種校樣，不能進行比對，無法確定該批次種子質(zhì)量是否合格。如通過篩選確定，化驗數(shù)據(jù)太多，花費巨大，因此通過試驗室確定“西瓜花王”種子質(zhì)量難度太大，基本做不到。 1.2.2 農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定意見的法律效力分析。 我們農(nóng)業(yè)部門按照程序移交案件時，公安機關(guān)依據(jù)原版本“《種子法》第四十四條農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對種子質(zhì)量進行檢驗。”規(guī)定提出應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門出具種子質(zhì)量檢測機構(gòu)進行的該批次“西瓜花王”種子不合格的鑒定結(jié)果，農(nóng)業(yè)部門組織專家組進行的鑒定意見只能作為立案參考，不能作為立案證據(jù)。隨后農(nóng)業(yè)部門征求法院部門意見，法院依據(jù)《種子法》的法律效力大于農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》的法律效力支持公安局觀點。 2 農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場專家鑒定意見的法律地位。 經(jīng)過以上案例分析可知，當由于種子質(zhì)量問題造成糾紛，該種子質(zhì)量無法在室內(nèi)通過化驗等手段來判別，只能通過田間現(xiàn)場進行鑒定，形成專家鑒定意見時。從公安部門和法院部門觀點可以看出，農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場專家鑒定意見不具有特定的法律效力，只能作為證據(jù)參考，不能作為立案調(diào)查的證據(jù)。 3 解決建議 3.1 在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定種子質(zhì)量田間現(xiàn)場專家鑒定的法律程序。 修改后的《種子法》已經(jīng)全國人大通過于2016年1月1日起實施。《種子法》的實施必將推動農(nóng)作物種子質(zhì)量的提高和基層種子管理部門監(jiān)管措施的改進，在處理由于農(nóng)作物種子質(zhì)量問題引起的經(jīng)濟糾紛時，為避免經(jīng)濟糾紛事件擴大，造成不必要的影響，及時為受害農(nóng)民挽回損失，保護農(nóng)民的最大利益。建議農(nóng)業(yè)部在修改立法《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》時，明確規(guī)定專家田間現(xiàn)場鑒定的法律程序，包括：專家組的成員組成、成員資質(zhì)，鑒定程序的告知，產(chǎn)生糾紛雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，鑒定結(jié)果的法律效力及時效等。 3.2在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定專家田間現(xiàn)場鑒定結(jié)果的法律地位。 農(nóng)業(yè)事件的發(fā)生具有滯后性的特點。當農(nóng)作物種子播種到土壤中，到發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量產(chǎn)生問題時，需要經(jīng)過相當長的時間，在這期間土壤、氣溫、環(huán)境等條件都在變化，至于是種子質(zhì)量造成糾紛，還是由于土壤、氣溫、環(huán)境變化或者種植者過錯造成的很難確定。再就是種植者在播種時往往不會留種子樣品，就是留了也是播種后剩余的小部分，不具有代表性，通過室內(nèi)檢測手段獲得的數(shù)據(jù)也不具有可靠性和說服性。因此在產(chǎn)生種子質(zhì)量糾紛時，專家組成員通過對種子質(zhì)量糾紛現(xiàn)場勘查鑒定結(jié)合擁有的知識和經(jīng)驗來判定的結(jié)果是最可靠、最簡便、最省錢、最具有說服力的。 建議在立法時在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定 ……（未完，全文共2638字，當前只顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)作物種子質(zhì)量田間現(xiàn)場鑒定專家意見的法律地位探討及解決建議） 上一篇：石林縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析 下一篇：中國南繁文化的發(fā)展研究 相關(guān)欄目：三農(nóng) 質(zhì)檢 考察鑒定 個人總結(jié) 計劃規(guī)劃 法律 普法 政法武裝 政治法律 綜合論文 調(diào)研報告 |