| 標題：關于完善老年人社會保障機制，加快養(yǎng)老服務體系建設情況的專題調(diào)研報告 | ||
| 關于完善老年人社會保障機制，加快養(yǎng)老服務體系建設情況的專題調(diào)研報告 駐**省、市人大代表2015年專題調(diào)研第一調(diào)研組 根據(jù)市人大常委會辦公室要求和區(qū)人大常委會2015年工作要點安排，9月22日，**區(qū)人大常委會組織駐**省、市人大代表2015年專題調(diào)研第一調(diào)研組的代表就完善老年人社會保障機制，加快養(yǎng)老服務體系建設情況進行年中專題調(diào)研。省人大代表張健、徐立峰，市人大代表解學文、王霞、魯守春、孔令尚、劉利明、李強、王豐兵、苗維倉、胡善吉、竇福合等參加調(diào)研。區(qū)委常委、常務副區(qū)長徐立寶、區(qū)人大常委會副主任陳文祥及區(qū)民政局局長崔久軍同志陪同調(diào)研。調(diào)研組先后實地查看了后村鎮(zhèn)敬老院、南湖鎮(zhèn)敬老院、中盛幸福苑丹陽路分院、區(qū)12349居家養(yǎng)老信息平臺、萬平社區(qū)老年公寓、中盛老年公寓等現(xiàn)場，聽取了有關部門負責同志的情況匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下： 一、**區(qū)養(yǎng)老服務體系建設的基本情況 截止2014年底，全區(qū)總?cè)丝?2萬，其中60歲以上老年人10.2萬，占總?cè)丝诘?6%，已進入老齡化社會。近年來，在區(qū)委的領導下，全區(qū)各級政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設工作，采取有力措施，加大工作力度，積極順應養(yǎng)老服務的社會需求，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系，取得了較好成效。 （一）強化政策扶持，全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。制定出臺了《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1025字，正式會員可完整閱讀）……
（四）強化管理創(chuàng)新，社會養(yǎng)老水平不斷提升。按照民政部頒發(fā)的《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》有關要求，不斷細化措施，強化管理，促進了全區(qū)社會養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平的提升。一是完善制度，規(guī)范管理。統(tǒng)一制定了敬老院基本服務規(guī)范、院長責任制度、飲食生活安全管理制度等規(guī)章制度。各敬老院進一步完善了內(nèi)部管理，建立了財務、食堂管理制度，同時對院內(nèi)服務人員進行定期考核、強化服務人員的責任。二是積極探索，不斷創(chuàng)新。在確保滿足“五�！薄ⅰ叭裏o”等特殊老人_養(yǎng)老服務需求的同時，積極拓寬養(yǎng)老機構(gòu)的服務對象，代養(yǎng)社會老人，更好地發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)的社會效益。引導各村居、社區(qū)根據(jù)實際，積極探索為老服務的好經(jīng)驗、好做法，為老年人提供生活幫扶和精神慰藉，及時解決老年人生活中遇到的問題和困難。三是加大投入，優(yōu)化服務。加強老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，每年為65周歲以上的老年人查體一次，并為有需要的老年人提供家庭出診、社區(qū)護理和社區(qū)康復等服務。加強老年文化體育服務，規(guī)范提升了37個社區(qū)綜合性文化服務中心，完善更新農(nóng)家書屋70個，組織敬老院入住老年人開展文體活動，確保老有所為、老有所樂。 二、存在的困難和問題 盡管全區(qū)在完善老年人社會保障機制，加快養(yǎng)老服務體系建設方面取得了較大成績，但從總體上來看，全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處在初步發(fā)展階段，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在： （一）投入力度不夠，養(yǎng)老機構(gòu)建設發(fā)展緩慢。各級政府對養(yǎng)老機構(gòu)建設投入能力有限，政策支持面較窄，社會養(yǎng)老機構(gòu)建設發(fā)展遲緩，數(shù)量較少，養(yǎng)老服務供給明顯不足。同時，由于社會養(yǎng)老機構(gòu)設立審批涉及到較多部門，尤其是用地問題難以落實，這些都制約著養(yǎng)老機構(gòu)的建設發(fā)展。 （二）受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念及經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)老年人不愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)。現(xiàn)有養(yǎng)老服務的提供，主要是以政府提供公益性服務為主，供養(yǎng)對象大部分是城市“三無”和農(nóng)村“五�！崩先�，多數(shù)老年人愿意在家養(yǎng)老，不愿意走出家門入住養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老服務享受面較窄，致使全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老床位空置率較高，養(yǎng)老市場發(fā)展緩慢。 （三）養(yǎng)老服務設施不足。社區(qū)內(nèi)新增服務項目場所難以落實，尤其是城市中心一些老舊小區(qū)，多處于寸土寸金的黃金地段，原先沒有將養(yǎng)老服務設施列入建設規(guī)劃，致使現(xiàn)在缺少足夠的場地開展養(yǎng)老服務。同時，部分已有養(yǎng)老服務設施后續(xù)運行資金缺乏保障，一旦發(fā)生養(yǎng)老事務性糾紛和意外事件難以處理。社區(qū)養(yǎng)老服務組織發(fā)育相對緩慢，種類較少，服務功能相對不足，不能滿足老年人的多方面需求。 （四）養(yǎng)老服務人才缺乏，專業(yè)化水平較低。一方面，目前養(yǎng)老服務人員主要以下崗失業(yè)人員為主，社會認同和實際待遇基本等同于一般家政服務人員，綜合業(yè)務素質(zhì)不高，不能適應開展多層次養(yǎng)老服務的需求；另一方面，由于目前尚無專門的養(yǎng)老服務技能培訓、鑒定機構(gòu)和統(tǒng)一的國家職業(yè)標準，在很大程度上束縛了養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化建設。 （五）社會力量參與不夠，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場運作機制尚未形成。全區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老主要是以公辦運作為主，社會參與市場運作機制尚未真正形成，缺乏有資質(zhì)的養(yǎng)老服務品牌支撐。社會辦養(yǎng)老服務業(yè)效益周期長、風險高，對投資者缺乏吸引力。本地老年人靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響較深，自費購買養(yǎng)老服務的理念尚未形成。 三、幾點建議 （一）進一步加強養(yǎng)老服務行業(yè)的規(guī)范化管理指導。要依托現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養(yǎng)老服務指導中心，重點抓好與中盛集團合作建設的區(qū)社會福利中心建設，以此為龍頭，帶動和強化對養(yǎng)老服務機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務的行業(yè)管理和指導。在服務規(guī)范上，要按照社會化、示范化要求，建立健全低收入老人、高齡老人、重度殘疾老人等特殊困難老人入院評審制度和行業(yè)自律守則、行業(yè)管理制度等制度規(guī)范，切實提高行業(yè)管理服務水平。 （二）加快構(gòu)建完善社會化養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。一是強化鎮(zhèn)街道敬老院和城市社區(qū)服務站的養(yǎng)老服務骨干功能。充分利用鎮(zhèn)街道區(qū)域性中心敬老院和建設基礎較好的社區(qū)等，建立鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務中心和城市社區(qū)服務站，整合各種養(yǎng)老服務資源，完善養(yǎng)老服務功能，擴展老年人服務項目，廣泛 ……（未完，全文共4797字，當前只顯示2665字，請閱讀下面提示信息。收藏關于完善老年人社會保障機制，加快養(yǎng)老服務體系建設情況的專題調(diào)研報告） 上一篇：關于對區(qū)水利局工作的評前調(diào)研報告 下一篇：關于全區(qū)“六五”普法和依法治區(qū)工作情況的視察報告 相關欄目：大學生 社會實踐 勞動保障 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務 建筑 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 |