| 標(biāo)題：黨課講稿提綱：談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè) |
| 談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè) 國家統(tǒng)計局**調(diào)查隊 我為什么選這個內(nèi)容，說來有幾個巧合因素：一是黨的十八大以來，提出法治中國的戰(zhàn)略思想，把依法_作為國家治理的基本方略；二是省委黨校學(xué)習(xí)期間，林學(xué)飛教授關(guān)于《s__會議與法治中國》這一課對我影響較深。我寫的學(xué)習(xí)體會就是《談?wù)劮ㄖ沃袊c依法統(tǒng)計的必要性的認(rèn)識》；三是今年第一次參加全市統(tǒng)計法制工作會議并代表局隊作了工作報告；四是今年全省調(diào)查隊系統(tǒng)法制工作會議在**召開，并安排**調(diào)查隊在會上作統(tǒng)計法定權(quán)益義務(wù)告知書確認(rèn)工作開展情況的經(jīng)驗介紹，等等。冥冥之中似有巧合。我今天就“法治”的有關(guān)幾個問題與大家一起交流一下，畢竟不是法律專家，只能憑自己的理解談一點粗淺的認(rèn)識和體會。 一、什么是“法治” 所謂“法治”就是以統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和普遍的適用性來治理。這里包含兩個含義：一是統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，所謂沒有規(guī)矩不成方圓。首先要有規(guī)矩，規(guī)矩有各種各樣，小至個人原則，大至整個國家甚至全球等。如國際環(huán)保公約，WTO規(guī)則等都是全球性的。從國家層面來說，通常指憲法等法律法規(guī)，憲法是一個國家的根本大法；二是普遍的適用性，普遍適用性有兩層含義，第一層含義是指行為準(zhǔn)則是面向所 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略842字，正式會員可完整閱讀）…… （二）法治與人治的關(guān)系 法治與人治是相對立的兩種法律文化，前者的核心是強調(diào)社會治理規(guī)則（主要是法律形式的規(guī)則）的普適性、穩(wěn)定性和權(quán)威性；后者的核心是強調(diào)社會治理主體的自覺性、能動性和權(quán)變性。雖然法律也是由人來制定的，而且法治也不排斥人的能動性，但從法律的制定、執(zhí)行到修改都必須按照法律本身制定的規(guī)則，人的能動性只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而不能超越法律，這正是法治內(nèi)在的本質(zhì)要求。法治與人治這兩種治理社會的理念曾經(jīng)在古希臘同時并存。有古希臘哲學(xué)王之稱的柏拉圖曾經(jīng)熱烈主張的“賢人政治”，實際上就是人治。他的基本立場是人治優(yōu)于法治。他認(rèn)為，如果一個國家的統(tǒng)治者不是哲學(xué)家，則法治要比人治好。然而法治只能稱為“第二等好的”的政治，終究不如賢人政治好。但在晚年，他也坦然承認(rèn)法治的優(yōu)良之處。他在《法律篇》中曾寫道：“一個國家的法律若居于次要和軟弱地位，它離覆亡的日子也就不遠(yuǎn)了；而在一個法律是官員之主人的國家，我看到了拯救和神及于他的佑護�！彼膶W(xué)生亞里士多德在批評柏拉圖的人治論的基礎(chǔ)上建立起法治論。亞里士多德的著作中包含了許多經(jīng)典的法治思想。他在比較法治和人治的意義上論證了前者的優(yōu)越性，認(rèn)為法律是沒有感情的智慧，是眾人的智慧，具有一種為個人所不能做到的“公正性質(zhì)”，是一個中道的權(quán)衡，而個人則難免受感情的支配，即使最好的賢人也不能消除獸欲、熱忱和私人感情，因而在執(zhí)政時往往引起偏見和腐敗。亞里士多德還提出了對后世影響深遠(yuǎn)的經(jīng)典的法治定義，即“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律�！� 不僅強調(diào)了法律在城邦生活中至上的權(quán)威性，而且把法治和德性相聯(lián)系，注重法律的價值。應(yīng)當(dāng)說，_社會的法治傳統(tǒng)發(fā)軔于亞里士多德的法治論。 （三）中國古代法治與當(dāng)代法治的關(guān)系 在中國法律思想發(fā)展史上，《管子》最早提出了“以法_”的概念，原文的表述是這樣：“威不兩措，政不二門，以法_，則舉措而已�！� 其字面意思是說，統(tǒng)治者治理國家，自己的權(quán)威不必要建立在更多的基礎(chǔ)之上，只要不政出多門，僅僅運用法律，就會像人們舉手抬足那樣，輕而易舉地治理好國家了。這是中國歷史上出現(xiàn)最早的“以法_”四個漢字的并排連接。與之相近的“法”與“治”的關(guān)聯(lián)是在《管子·任法》篇：“有生法，有守法，有法于法。夫生法者君也，守法者臣也，法于法者民也（被法律約束和管理的,是普通老百姓）。君臣上下貴賤皆從法，此之謂大治。” 先秦時期法家的政治哲學(xué)思想，強調(diào)法律制度在國家治理中的權(quán)威地位。如代表人物之一商鞅主張：“智者作法，愚者制焉；賢者更禮，不肖者拘焉�！甭斆鞯娜藙�(chuàng)造法度，而愚昧的人受法度的制裁；賢人改革禮制，而庸人受禮制的約束。這句是商鞅倡導(dǎo)變法時所說的話。秦國之所以能統(tǒng)一六國，最主要的原因是商鞅變法之后，整個生產(chǎn)力提高了，政治，軍事也都組織得很好，所以能平定六國。 中國古代的法治是統(tǒng)治階級的工具，本質(zhì)上仍然是皇權(quán)至上，仍未能徹底擺脫“人治”的范疇。而當(dāng)代法治的理念則要求人人依法、守法，無一例外，強調(diào)的是法律至上。兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。 三、依法_的必要性 黨的十八大以來，_總書記站在黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)法治中國的奮斗目標(biāo)，并就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，為加快建設(shè)社會主義法_家進一步指明了方向和道路。本人認(rèn)為，法治中國已到了非常必要的關(guān)口，其必要性著重體現(xiàn)在兩個方面：一是形勢所迫，二是管理所需。 從迫切性方面來說，分析當(dāng)今中國形勢，雖然經(jīng)濟高速增長，從2010年開始GDP總量成為世界第二大經(jīng)濟體，2013年，全國GDP總量達到568845億元，但中國仍處于發(fā)展中國家的性質(zhì)沒有變；人民生活水平日益提高，2013年全國城鄉(xiāng)居民收入分別為26955元和8896元，名義上是1978年（改革開放初始之年）的78.5倍和66.6倍，但城鄉(xiāng)居民收入差距比是3倍還多，比1978年擴大。另外，市場經(jīng)濟秩序亟待完善，收入分配不公現(xiàn)象聚焦，社會矛盾突出，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)，等等，這些現(xiàn)象的存在 ……（未完，全文共3938字，當(dāng)前只顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏黨課講稿提綱：談?wù)劮ㄖ谓ㄔO(shè)） 上一篇：黨課講稿提綱：如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 下一篇：黨課講稿提綱：篤學(xué)踐行 立說立改 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 相關(guān)欄目：黨課教案 法制 政法武裝 建筑 |